Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А41-24960/2019

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24960/19
25 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Раужевой,   рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "ГРИНКОМ" к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа Балашиха, Управление Росреестра по МО,

о разрешении разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору аренды.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГРИНКОМ" (далее – истец, арендатор, Общество) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – ответчик, Комитет) с требованиями: об урегулировании разногласий между ООО «ГРИНКОМ» и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, возникших при заключении дополнительного соглашения от 20.11.2018 к договору аренды земельного участка №01029-Z от 20.09.2006; об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха заключить дополнительное соглашение в следующей редакции:

п. II дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «На основании постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.05.2018 №3 82-ПА «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с кадастровым номером 50:15:0080702:6», учитывая решение Межведомственной комиссии по вопросам земельного-имущественных отношений в Московской области (протокол от 20.11.2018 №170-3), а также рассмотрев заявление арендатора, изложить раздел 1 договора аренды земельного участка «Предмет договора» в следующей редакции: «1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 50:15:0080702:6, площадью 178 647 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность, легкая промышленность, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни Соболиха»;

приложение №1 к Дополнительному соглашению изложить в следующей редакции: «Значение «Аб»=2,49; значение «Арендная плата в год» = 562 711,25 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 140 677,81 руб.».

В судебном заседании участвовали представители сторон. Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика представил отзыв, заявил, что не оспаривает факт отнесения земель к категории земель «земли населенных пунктов».

Ответчик заявил ходатайство об отложении в целях подготовки позиции.

Суд объявил перерыв в судебном заседании до 15.10.2019 до 14:55.

После перерыва истец поддержал иск.

Ответчик возражал, ссылался на наличие иных сведений в ЕГРН, настаивал на приоритете сведений из ЕГРН.

Истец настаивал на установлении иных обстоятельств в отношении спорного земельного участка вступившими в законную силу судебными актами по делу А41-43328/18.

В материалах дела имеются доказательства направления определения о назначении дела к судебному разбирательству в адрес третьих лиц. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 123 АПК РФ, приходит к выводу, что третьи лица извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства. В то же время третьи лица не направили представителей в судебное заседание.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ.

Как установлено материалами дела, истец на основании договора аренды земельного участка № 01029-Z от 20.09.2006 (далее - договор аренды), соглашения о перенайме от 23.04.2013 (заключенного между ЗАО «ТИАМО» и ООО «ДРК»), соглашения о перенайме от 18.10.2013 (заключенного между ООО «ДРК» и ООО «Компания Балторг»), соглашения о перенайме от 30.09.2014 (заключенного между ООО «Компания Балторг» и ООО «Гринком») принадлежат права арендатора на земельный участок общей площадью 178 647 кв.м, с кадастровым номером 50:15:0080702:6, входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни «Соболиха».

Комитетом в адрес Общества направлено дополнительное соглашение от 20.11.2018 (далее - дополнительное соглашение) к договору аренды.

По итогам рассмотрения дополнительного соглашения, в порядке, определенном статьей 445 ГК РФ, 18.01.2019 истцом был направлен в адрес ответчика Протокол разногласий  к дополнительному соглашению, так как изложенная в п.II дополнительного соглашения категория земельного участка и указанные в Расчете арендной платы за земельный участок (далее - Приложение №1 к дополнительному соглашению) базовый размер арендной платы, сумма арендной платы в год и сумма арендной платы в квартал противоречат положениям Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 7 июня 1996 года №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» и Закона Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год».

В соответствии с Протоколом разногласий Общество предложило Комитету внести следующие изменения в дополнительное соглашение:

«п. II Дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «На основании постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.05.2018 №382-ПА «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с кадастровым номером 50:15:0080702:6», учитывая решение Межведомственной комиссии по вопросам земельного-имущественных отношений в Московской области (протокол от 20.11.2018 №170-3), а также рассмотрев заявление Арендатора, изложить раздел 1 Договора аренды земельного участка «Предмет договора» в следующей редакции: «1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 50:15:0080702:6, площадью 178 647 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - строительная промышленность; легкая промышленность, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни Соболиха»;

- Приложение №1 к дополнительному соглашению изложить в следующей редакции: «Значение «Аб»=2,49; значение «Арендная плата в год» = 562 711,25 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 140 677,81 руб.».

Ответом №1360/2 от 12.02.2019 Комитет отказался принимать Дополнительное соглашение в редакции арендатора, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из положений статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Вместе с тем, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано положениями Земельного кодекса Российской Федерации, правила которого являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим вопросы об аренде имущества.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Суд соглашается с доводами истца в связи со следующими обстоятельствами

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017 № 02/50 утвержден генеральный план городского округа Балашиха Московской области. Согласно карте границ населенных пунктов, являющейся приложением к генеральному плану городского округа Балашиха Московской области, спорный земельный участок, входит в границы населенного пункта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В силу пункта 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее-Закон от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ) в случае перевода земельного участка из одной категории в другую, в том числе включения земельного участка в границы населенного пункта, арендная плата подлежит уплате с применением соответствующих значений показателей с даты принятия правового акта об изменении категории или отнесении к категории, изменении или установлении вида разрешенного использования земельного участка.

Факт вхождения спорного земельного участка в границы населенного пункта деревни Дятловка подтвержден истцом письмами Администрации городского округа Балашиха от 28.04.2018 N 1-вх-6251/8 и от 30.08.2018 N 10643/2. Соответственно земельный участок относится к к категории земель «земли населенных пунктов».

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Балашиха N 382-ПА от 11.05.2018 был установлен вид разрешенного использования у земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080702:6 - "строительная промышленность" (код 6.6) и "легкая промышленность" (код 6.3).

Таким образом, в связи с нахождением земельного участка в границах населенного пункта деревня Дятловка, земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» в силу закона, при этом дополнительных актов о переводе земельных участков в категорию «земли населенных пунктов» не требуется, и, соответственно, ответчик не обоснованно отказался указать в дополнительном соглашении категорию земельного участка «земли населенных пунктов».

Суд отклоняет довод ответчика об отсутствии в ЕГРН сведений о категории земельного участка «земли населенных пунктов» в связи с установлением факта изменения категории спорного земельного участка  вступившими в законную силу судебными актами по делу №А41-43328/2018. Иных возражений ответчиком не представлено.

Положения Приложения №1 к дополнительному соглашению противоречат положениям Закона Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год».

В Приложении №1 к дополнительному соглашению «Расчет арендной платы за земельный участок» Комитетом ошибочно указано значение базовой арендной платы (далее - Аб) «5,01» руб./кв.м., предусмотренное для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Судом установлено, что земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов».

В соответствии с Законом Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год» (далее – Закон от 18.07.2017 № 126/2017-ОЗ), базовый размер арендной платы «за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов, предоставленные юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица» составляет 2,49 руб. за 1 кв.м.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Закона от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ в случае перевода земельного участка из одной категории в другую, в том числе включения земельного участка в границы населенного пункта или исключения земельного участка из границ населенного пункта, или отнесения земельного участка к определенной категории, изменения или установления вида разрешенного использования земельного участка, арендная плата подлежит уплате с применением соответствующих значений показателей с даты принятия правового акта об изменении категории или отнесении к категории, изменении или установлении вида разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного, применительно к спорному земельному участку, должен применяться «Аб» равный 2,49 руб./кв.м.

Следовательно,  арендная плата за земельный участок должна составлять в год следующую сумму: 2,49 х 1,1 х 1,15 х 1 х 178 647 = 562 711,25 руб. (в квартал 140 677,81 руб.)

Таким образом, ответчик не обоснованно указал в Приложении №1 к дополнительному соглашению: «значение «Аб»=5,01; значение «Арендная плата в год» = 1 132 202,16 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 283 050,54 руб.».

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия между ООО «ГРИНКОМ» и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, возникшие при заключении дополнительного соглашения от 20.11.2018 к договору аренды земельного участка №01029-Z от 20.09.2006 и обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха заключить дополнительное соглашение в следующей редакции:

п. II дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «На основании постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.05.2018 №3 82-ПА «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с кадастровым номером 50:15:0080702:6», учитывая решение Межведомственной комиссии по вопросам земельного-имущественных отношений в Московской области (протокол от 20.11.2018 №170-3), а также рассмотрев заявление арендатора, изложить раздел 1 договора аренды земельного участка «Предмет договора» в следующей редакции: «1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 50:15:0080702:6, площадью 178 647 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность, легкая промышленность, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни Соболиха»;

приложение №1 к Дополнительному соглашению изложить в следующей редакции: «Значение «Аб»=2,49; значение «Арендная плата в год» = 562 711,25 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 140 677,81 руб.».

 Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в пользу ООО "ГРИНКОМ" сумму государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья                                                                                    Ю.С. Петропавловская