Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А27-17927/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-17927/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово

24 декабря 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2024 года

Полный текст  решения изготовлен 24 декабря 2024 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н. 

при ведении протокола секретарем Сампаевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

заявителя по доверенности №ЗВЦСЗ24-ДВ/0147 от 08.04.2024 ФИО1 (в режиме веб-конференции),

заинтересованного лица  по доверенности  от  27.12.2023 ФИО2 (в режиме веб-конференции), 

дело по заявлению акционерного общества «ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «АБАШЕВСКАЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действия по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «АБАШЕВСКАЯ» (далее – заявитель, общество, АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы) и обязании устранить допущенные нарушения законных прав и интересов путем принятия решения об уплате АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» процентов в размере 45 486,07 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении в редакции от 06.12.2024. Считает, что в рассматриваемом случае спорные денежные средства являются излишне взысканными, а не излишне уплаченными, поскольку основанием для их перечисления являлось решение о привлечении к ответственности № 238 н/с от 13.12.2019, а не волеизъявление АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ».

ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами заявителя не согласились, указало, что оснований для выплаты процентов не имеется, заявителем пропущен срок обращения с заявлением об уплате процентов.

            Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. 

13.12.2019 Филиалом № 11 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом № 236-ФЗ от 14.7.2022, преобразован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу), по результатам рассмотрения акта выездной проверки АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» № 238 н/с от 15.11.2019, а также представленных Обществом возражений на указанный акт, вынесено решение № 238 н/с о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В резолютивной части решения № 238 н/с от 13.12.2019 ОСФР предлагает АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ»:

1. Уплатить недоимку по страховым взносам в размере 168 330,34 руб.;

2. Уплатить пени в размере 16 307,14 руб.;

3. Привлечь Общество к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 33 666,07 руб.

30.12.2019 платежными поручениями № 6367, 6368 и 6369, АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» внесло в бюджет, начисленные решением № 238 н/с от 13.12.2019 страховые взносы, пени и штрафные санкции, в полном объеме.

При этом, полагая, что решение Фонда № 238 н/с от 13.12.2019 ущемляет законные права и интересы Общества, последнее обжаловало его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.05.2020 по делу № А27-3862/2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020, требования АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» удовлетворены, решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № 238 н/с от 13.12.2019  признано недействительным.

30.11.2022 ОСФР произвел возврат на счет АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов.

16.05.2024 АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» обратилось в ОСФР с заявлением о возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, пени, штрафные санкции.

07.06.2024 в адрес АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» поступил ответ ОСФР об отказе в уплате процентов, т.к., по мнению фонда, внесенные АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» начисления страховых взносов, пени и штрафных санкций, нельзя квалифицировать как излишне взысканные.

Не согласившись с действиями Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, исследовав в представленных сторонами документах объяснения, возражения и доводы, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, определяются Законом № 125-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов установлен статьей 26.13 Закона № 125-ФЗ, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно части 7 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Такие проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О указано, если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том, что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении (часть пятая статьи 88, пункт 4 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации), то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога. Возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании признанного впоследствии незаконным (недействительным) требования об уплате налога, с начисленными на них процентами является обязанностью налоговых органов.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.04.2012 № 16551/11, оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно: было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой оспариваемая сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки.

При этом способ исполнения такой обязанности – самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Суд учитывает указанные правовые позиции и разъяснения по настоящему спору, поскольку то обстоятельство, что спорные денежные средства являются платежами не налоговыми, а уплачиваются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не может определять принципиально иной подход к рассматриваемым положениям о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов по ним, по сравнению с возвратом налоговых платежей.

Указанные правовые позиции и разъяснения применимыми к спорным правоотношениям, поскольку страховые взносы, также, как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

Как следует из материалов дела, денежные средства (страховые взносы, пени и штрафные санкции) в полном объеме перечислены в бюджет Обществом 30.12.2019, платежными поручениями № 6367, 6368 и 6369. Перечисление было произведено во исполнение решения Фонда № 238 н/с от 13.12.2019.

Решение Фонда № 238 н/с от 13.12.2019о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начислении указанных сумм признано недействительным судебным решением по делу №А27-3862/2020 от 15.05.2020.

Данные денежные суммы не являются исчисленными обществом самостоятельно в расчетах по страховым взносам в составе суммы страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд за соответствующий период. Пени и штраф также не исчислялись страхователем самостоятельно. Данные суммы не являются суммами, ошибочно перечисленными сверх исчисленных к уплате по расчетам страховых взносов.

Денежные суммы, которые Общество перечислило названными выше платежными поручениями, и обязанность по перечислению которых решением суда  №А27-3862/2020  от 15.05.2020 признана недействительной, подлежали принудительному взысканию Фондом как недоимка по страховым взносам, пени и штраф по решению Фонда.

Общество, реализуя свое право самостоятельно перечислить эти денежные средства в счет уплаты страховых взносов, пеней и штрафа, недоимки по оспоренному решению, не может признаваться самостоятельно излишне исполнившим эту обязанность.

Вопреки доводам Фонда факт самостоятельного перечисления страхователем предъявленных к взысканию сумм на основании выставленного требования не влечет их квалификации как излишне уплаченных.

Довод ОСФР о пропуске АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» предусмотренного пунктом 5 статье 26.13 Закона № 125 срока подачи Фонду заявления об уплате процентов не может быть принят во внимание, так как названный срок не является пресекательным и несоблюдение этого срока не исключает право страхователя обратиться с соответствующими требованиями в суд в сроки, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ и пунктом 3 статьи 79 НК РФ, что следует также из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О и пункта 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Пропуск срока, установленного пунктом 5 статьи 26.13 Федерального закона N 125-ФЗ, не имеет правового значения, поскольку в силу пункта 6 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда страхователь узнал или должен был узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов. Несоблюдение названного срока не может исключать права страхователя на получение предусмотренных пунктом 9 статьи 26.13 Закона процентов и указывать наличие признаков злоупотребления правом.

Довод ОСФР, что Общество узнало о нарушении своих прав и интересов, в момент вступления судебных актов по делу № А27-3862/2020 в законную силу (15.05.2020), является несостоятельным, поскольку о нарушении прав и интересов АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» узнало в момент возврата ОСФР излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафных санкций, без начисления процентов – 30.11.2022. Как следствие, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением, АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» не пропущен.

Согласно расчету, представленному обществом и фондом, размер процентов за период с 30.12.2019 по 02.12.2022 на сумму излишне взысканных страховых взносов составил 45 486,06 руб. Расчет судом проверен, признан верным.

Ввиду изложенного, действия ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы), не могут быть признаны законными и нарушают права заявителя, что свидетельствует о наличии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает заявленное требование Общества подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности будет возложение на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу обязанности  принять решение об уплате АО «ЦОФ «АБАШЕВСКАЯ» процентов в размере 45 486,06 руб. за излишне взысканные страховые взносы.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения об уплате акционерному обществу «ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «АБАШЕВСКАЯ» процентов в размере 45 486,06 рублей за излишне взысканные страховые взносы.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА «АБАШЕВСКАЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                             И.Н. Мозгалина