Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А24-5722/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5722/2023
г. Петропавловск-Камчатский
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года14 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявления Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2

административный ответчик Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Специализированный отдел судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России.

о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 99010/23/41017-ИП от 27.10.2023 и о приостановлении исполнительного производства № 99010/23/41017-ИП от 27.10.2023 .


от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 20.112023 № 20/2023-КАС (сроком до 31.12.2024), диплом;

от иных лиц, участвующих в деле:

не явились,



установил:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (далее – заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 24.11.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 99010/23/41017-ИП от 27.10.2023 и о приостановлении исполнительного производства № 99010/23/41017-ИП от 27.10.2023.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2, УФССП по Камчатскому краю и ЧАО, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Лидер», Специализированный отдел судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объеме. Полагает, что оснований для возбуждения исполнительного производства и оснований взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству не имеется. На вопрос суда пояснила, что объект выполнен в полном объеме и на данный момент оформляется документация, в связи с чем, актов о приемке выполненных работ нет. Просит не рассматривать заявленный 07.12.2023 в судебном заседании отказ от приостановления исполнительного производства № 99010/23/41017-ИП от 27.10.2023. Просит приостановить исполнительное производство, поскольку Фонд решение суда по делу №А24-4788/2023 исполнил в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании выданного Арбитражным судом Камчатского края решения от 24.01.2023 по делу №А24-4788/2022, вступившего в законную силу 07.04.2023 в день вынесения постановления Пятого арбитражного апелляционного суда, на Фонд возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, – путем исполнения обязанностей, возложенных на регионального оператора статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 24 Закона Камчатского края от 02.12.2013 № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае».

На основании исполнительного листа от 25.04.2023 серии ФС № 041136049, выданным Арбитражным судом Камчатского края по решению от 24.01.2023 по делу №А24-4788/2022, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 27.10.2023 вынесено постановление №41017/23/366488 о возбуждении исполнительного производства № 99010/23/41017-ИП в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края, как должника.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В пункте 3 вышеуказанного постановления указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Постановление от 27.10.2023 о возбуждении исполнительного производства вручено Фонду 30.10.2023, что подтверждается отметкой Фонда на постановлении, заверенной его печатью.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования исполнительного документа от 25.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 24.11.2023 вынесено постановление №41017/23/393556 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения (до 15.12.2023). Указанное постановление направлено в адрес Фонда посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Не согласившись с постановлением от 24.11.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства №99010/23/41017-ИП от 27.10.2023, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пункту 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, в том числе в случае прекращения основного исполнительного производства в связи с утверждением судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником (пункт 3 части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления № 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В обоснование своей позиции Фонд указывает, что решение Арбитражного суда Камчатского края по делу №А24-4788/2022 в части организации капитального ремонта системы центрального отопления в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, исполнено в полном объеме 01.09.2023, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительное производство №99010/23/41017-ИП подлежит окончанию.

Согласно статье 182 ЖК РФ и статьей 24 Закона Камчатского края от 02.12.2013 №359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае» Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, Фонд, как региональный оператор, создан и наделен полномочиями по реализации предусмотренных вышеуказанной статьей задач, т.е. именно данная организация обязана контролировать качество и сроки выполнения работ по проведению капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома и именно Фонд несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном жилом доме за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта привлеченными фондом подрядными организациями.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, на момент возбуждения исполнительного производя и вынесения оспариваемого постановления работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> не завершены, Фонд приемку выполненных работ не осуществили. Доказательства обратного суду не представлено.

При этом 01.11.2023 Фондом в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу поступило ходатайство об окончании исполнительского производства, в связи с исполнением решения арбитражного суда, с указанием на то, что работы по капитальному ремонту системы центрального отопления выполнены подрядной организацией в примерном объеме 40%.

При этом исходя из буквального толкования решения Арбитражного суда Камчатского края от 24.01.2023 по делу №А24-4788/2022 именно на Фонд возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома, и именно путем исполнения обязанностей, возложенных на регионального оператора статьей 182 ЖК РФ и статьей 24 Закона Камчатского края от 02.12.2013 № 359.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования. о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Таким образом, суд признал правомерным взыскание исполнительского сбора с Фонда, не исполнившего обязанность по совершению действий, указанных в исполнительном листе в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению.

Следовательно, требование о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев требование Фонда о приостановлении исполнительного производства от 27.10.2023 №99010/23/41017-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае оспаривания постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично.

В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Согласно частям 6, 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае принятия судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.

Приведенные нормы указывают на обязанность суда приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При разрешении вопроса о необходимости приостановления исполнительного производства суд самостоятельно оценивает обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в заявлении.

В рассматриваемом случае Фонд обратился в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства от 27.10.2023 №99010/23/41017-ИП до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Следовательно, в рассматриваемом случае приостановление исполнения постановления судебного пристава, в рамках которого возможно взыскание оспариваемого исполнительского сбора, является обязанностью суда, прямо предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 39 Закона № 229-ФЗ.

В силу требований статьи 65 АПК РФ Фонд не представил доказательств того, что не приостановление исполнительного производства в полном объеме до рассмотрения арбитражным судом его заявления об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора приведет к нарушению его прав и законных интересов.

В любом случае отсутствуют основания для приостановления исполнительного производства полностью, поскольку такое приостановление может привести к нарушению прав и законных интересов взыскателя, что противоречит положениям части 1 статьи 16 АПК РФ. В данном случае, учитывая обстоятельство вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора суд вправе приостановить исполнительное производство лишь в части взыскания исполнительского сбора в целях соблюдения баланса интересов сторон.

Суд, учитывая, что правовых оснований для приостановления исполнительного производства в полном объеме не установлено и заявителем не указано.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о наличии оснований применительно к пункту 3 части 1 статьи 39, частям 6, 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ для приостановления исполнительного производства №99010/23/41017-ИП в части взыскания с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Камчатского края по настоящему делу.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины в рассматриваемом случае судом не разрешается, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и требование о приостановлении исполнительного производства государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исполнительное производство № 99010/23/41017-ИП от 27.10.2023 в части взыскания с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Камчатского края по настоящему делу.

В удовлетворении требования в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.В. Карпачев