Постановление от 21 марта 2019 г. по делу № А56-120505/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-120505/2018
21 марта 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Хафизовой Э.Р.

при участии:

от заявителя: Варшавский В.Л., по доверенности от 28.12.2018

от ответчика: Мартишин И.С., по доверенности от 26.12.2018, Жуков Е.А., по доверенности от 11.01.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-560/2019) ООО "ВЕКСИКА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2018 по делу № А56-120505/2018 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению ООО "ВЕКСИКА"

к Балтийской таможне


об оспаривании решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕКСИКА" (далее – заявитель, Общество, ООО «ВЕКСИКА») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения от 26.07.2018 № № РКТ10216000-18/000941, РКТ-10216000-18/000939, РКТ-10216000-18/000940 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также решения от 26.07.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ) № № 10216170/191017/0096782, 10216170/191017/0096784.

Решением суда от 10.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «ВЕКСИКА» просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению Общества, в отсутствие представления доказательств прекращения действия лицензии последняя является действующей в отношении спорного товара. В представленном в таможенный орган контракте и приложении № 1 содержалась информация о наименовании товара, количестве, стране происхождения, такие же документы вместе с лицензией были представлены при декларировании товара. Оформление спорной лицензии осуществлено в рамках квоты «другие страны» без выхода за пределы предоставленного объема, и Бразилия, и Индия относятся к данной категории. Заявитель также указывает, что таможенным органом не установлено недостоверности представленных Обществом сведений, действия Общества по оформлению лицензии не подлежат квалификации в качестве пренебрежительных.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционной жалобы. Представитель Таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возразил.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО «ВЕКСИКА», Россия (далее - покупатель) и компанией «ALLANASONS PRIVATE LIMITED», Индия (далее - продавец) был заключен контракт № AL-VX от 23.08.2017, согласно которому продавец обязался передать в собственность покупателя товар - замороженное мясосырье, а покупатель обязался принять товар и уплатить продавцу цену товара.

В рамках указанного внешнеторгового контракта № AL-VX от 23.08.2017 на территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по ДТ №№10216170/191017/0096782,10216170/191017/0096783, 10216170/191017/0096784 товар "мясо крупного рогатого скота (буйволятина)" (далее – товар).

При этом в ДТ указан код товара в соответствии с утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) 0202 30 900 4: "- мясо обваленное; -- прочие; --- в порядке, указанном в дополнительном примечании Таможенного союза 1 к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0202 30 900 5 или 0202 30 900 6". Ставка ввозной таможенной пошлины – 15 %, НДС – 10 %.

В соответствии с дополнительным примечанием 1 к группе 02 ТН ВЭД в данную подсубпозицию включается мясо крупного рогатого скота, замороженное, в отношении которого установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Для целей декларирования товаров по указанным ДТ ООО "ВЕКСИКА" представило в таможенный орган лицензию Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторга России) на импорт мясной продукции от 19.09.2017 № 272RU17002008253.

19.10.2017 товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В связи с происхождением товаров из развивающейся страны ООО "ВЕКСИКА" предоставлена тарифная преференция и применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 75 % от базовой ставки (11,25 %).

В дальнейшем в ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что лицензия Минпромторга России выдана в отношении товара, страна происхождения которого - Бразилия.

Данные обстоятельства отражены в Акте камеральной таможенной проверки от 26.07.2018 № 10216000/210/260717/А000057.

Таможенным органом установлено, что лицензия выдана в отношении товара, отличного от задекларированного по спорным ДТ, поскольку в поданных ДТ № № 10216170/191017/0096782, 10216170/191017/0096783, 10216170/191017/0096784 в графе 16 страна происхождения указана Индия, а вместе с декларациями представлена лицензия, выданная ООО "ВЕКСИКА", в которой указана страна происхождения Бразилия.

Установив вышеуказанные обстоятельства, по результатам камеральной таможенной проверки таможенный орган принял решения по классификации товаров от 26.07.2018 № № РКТ-10216000-18/000941, РКТ-10216000-18/000939, РКТ-10216000- 18/000940 в товарной подсубпозиции 0202 30 900 8 ТН ВЭД ("- мясо обваленное; -- прочие: --- прочие; ---- прочие").

Не согласившись с указанной классификацией товара, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с дополнительными примечаниями Евразийского экономического союза к группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС товар «Мясо крупного рогатого скота (буйволятина) бескостное замороженное - неполные передние четверти с содержанием мяса 80 %, жира 20 %, для свободной реализации...», задекларированный ООО «Вексика» в рамках контракта от 23.08.2017 № AL-VX по вышеуказанным ДТ, классифицируется в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 0202 30 900 4 (ставка таможенной пошлины - 11,25 %, НДС – 10 %) при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

С 15.05.2018 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ВЕКСИКА» по вопросу контроля достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по спорным ДТ, а также по вопросу соблюдения запретов и ограничений в отношении вышеуказанных товаров.

В соответствии со статьей 44 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, допускается установление тарифных квот, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) на таможенной территории Союза.

К данным товарам, ввозимым на таможенную территорию Союза в пределах установленного объема тарифной квоты, применяются соответствующие ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Данный порядок ввоза и (или) вывоза товаров в соответствии со статьей 47 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору) реализуется посредством введения лицензирования.

Мясо крупного рогатого скота, замороженное, классифицируемое в подсубпозиции 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.08.2016 № 97 включено в перечень Отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых в 2017 году на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в отношении которых установлены тарифные квоты.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 № 1322 «О распределении объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2017 году» Минпромторгу России предписано осуществлять с 20.12.2016 по 31.12.2017 включительно выдачу участникам внешнеторговой деятельности лицензий на импорт говядины, свинины, свиного тримминга и частей тушек домашней птицы в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 2 Постановления. При этом объемы тарифных квот распределяются между странами - поставщиками.

Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила) определены в Приложении к Протоколу о мерах нетарифного регулирования.

Внесение изменений в выданные лицензии, в том числе, по причинам технического характера, не допускается. Уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии, в том числе, в случае обращения заявителя, представленное в письменной форме или в форме электронного документа, если это предусмотрено законодательством государства-члена.

Согласно пункту 20 Инструкции ФТС, утвержденной Приказом ФТС России от 29.12.2011 № 2652, таможенный орган (структурное подразделение) осуществляет выпуск лицензируемых товаров согласно наименованиям и в пределах количества, указанного в заверенной копии лицензии и соответствующем листе исполнения лицензии.

При этом выпуск товара не лишает таможенный орган права на проведение последующих проверок.

ООО «ВЕКСИКА» в графе 44 вышеуказанных ДТ в качестве документа, подтверждающего правомерность выпуска товаров в рамках тарифной квоты, указаны сведения о лицензии Минпромторга России от 19.09.2017 № 272RU17002008253, в графе 12 которой указаны сведения о стране происхождения товара - Бразилия.

Установив недостоверность сведений, представленных Обществом, таможенным органом в адрес ООО «ВЕКСИКА» было выставлено требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 17.05.2018 № 06- 10/19677 (далее - Требование).

В ответ на вышеуказанное Требование Обществом были представлены следующие документы:

- Справка из Банка ПАО «Банк Санкт-Петербург» от 30.05.2018,

- Контракт от 23.08.2017 № AL-VX,

- Копия лицензии от 19.09.2017 № 272RU17002008253,

- Письмо ООО «ВЕКСИКА» от 18.09.2017 № 15/09, Доверенность от 15.09.2017 № 16.

В представленной Обществом по запросу Таможни лицензии от 19.09.2017 № 272RU17002008253 содержатся сведения, аналогичные представленной при декларировании вышеуказанных товаров лицензии, с указанием страны происхождения товара – Бразилия.

Из материалов дела следует, что в поданном в Минпромторг России заявлении (л.д. 150) на импорт товаров: «проч. обваленное мясо крупного рогатого скота, морож., в порядке указан. в дополнительном примечании Евразийского экономического союза 1 к группе 02, кроме включ. в товарную подсубпозицию 0202 30 900 5 или 0202 30 900 6 (мясо буйвола - неполные передние четверти) код ЕТН ВЭД 0202 30 900 4...», Общество само в качестве страны происхождения товаров указало- Бразилия.

В связи с чем в лицензии Минпромторга России не допущена ошибка, а в графе страны происхождения согласно заявлению Общества указана Бразилия.

Тогда как из материалов дела следует, что декларируя спорный товар, Общество представило приложение к контракту (л.д. 51, 52), в котором страной происхождения спорного товара указана – Индия.

Данная информация также дублируется в инвойсе на товар (л.д. 55) и экспортной декларации с указанием штата происхождения товара- Махараштра (л.д.61). В ветеринарном сертификате, а также разрешении Россельхознадзора на ввоз продукции страной производства значится Индия (л.д.67, 148). При осмотре таможенным органом товара установлено указание на упаковке спорного товара страны происхождения - Индия (фотоматериалы, л.д. 124).

Таким образом, из материалов дела следует, что в лицензии, выданной Обществу, страной происхождения товара указана Бразилия, однако в спорных ДТ указана страна происхождения товара – Индия, то есть сведения о стране происхождения товара, указанные в лицензии, не совпадают с указанными в спорных ДТ.

Согласно пункту 17 Правил внесение изменений в выданные лицензии, в том числе, по причинам технического характера, не допускается.

Факт признания Департаментом Международного сотрудничества Минпромторга России некорректного указания в лицензии страны происхождения товаров по техническим причинам является основанием для прекращения действия лицензии. Доказательств обращения в уполномоченный орган для прекращения или приостановления действия выданной лицензии, с заявлением о выдаче новой лицензии Общество в материалы дела не представило. Иные лицензии на спорный товар у ООО «ВЕКСИКА» отсутствуют.

Согласно пункту 19 Инструкции ФТС в процессе осуществления таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых товаров, должностные лица таможенного органа (структурного подразделения) проверяют соответствие сведений, указанных в декларации на товары, сведениям, указанным в заверенной копии лицензии, а также соответствующем листе исполнения.

На основании вышеизложенного лицензия Минпромторга России от 19.09.2017 №272RU17002008253 выдана в отношении товара, отличного от задекларированного по спорным ДТ (в части сведений о стране происхождения товаров). В связи чем лицензия от 19.09.2017 №272RU17002008253, выданная Обществу, не может быть применена в отношении вышеуказанного товара, задекларированного Обществом по спорным ДТ.

Принимая во внимание, что таможенная стоимость вышеуказанных товаров на условиях франко - границы страны ввоза менее 8000 евро за 1000 кг нетто массы, товары, задекларированные по спорным ДТ, подлежат классификации в товарной подсубпозиции - 0202 30 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины - 37,5 %, но не менее 0,75 евро за кг, НДС – 10 %.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, графы лицензии заполняются следующим образом: графа 12 «Страна происхождения» - в графе в соответствии с классификатором стран мира указываются краткое название страны происхождения товара и код страны. Графа 12 заполняется в соответствии с порядком заполнения соответствующих граф заявления. Как указывалось ранее, в поданном в Минпромторг России Обществом заявлении (л.д. 150) в качестве страны происхождения товаров указана - Бразилия.

Заявитель не отрицает, что представленная лицензия является разовой. Суждения Общества о возможности оценки Таможней всех документов в совокупности не учитывают, что таможенный орган не может выходить за рамки строго формализованных процедур проверок и действовать при имевшихся обстоятельствах произвольно и выборочно.

При таких обстоятельствах таможенный орган доказал в суде правомерность решений о классификации товара и производного от него решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, самостоятельных оснований к оспариванию которого заявителем не приводится, спора по самому порядку и правильности определения сумм не имеется.

Таким образом, решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2018 по делу № А56-120505/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


В.М. Толкунов



Судьи


И.Б. Лопато



А.Б. Семенова