Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А65-3629/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-3629/2020

Дата принятия решения в полном объеме 14 мая 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения 13 мая 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Л.В. Андрияновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Бавлинский район, с.Александровка (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела Министерства внутренних дел России по Бавлинскому району, г. Бавлы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

С участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Бавлинский район, с.Александровка (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Отдел Министерства внутренних дел России по Бавлинскому району, г. Бавлы (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судебное заседание, назначенное на 13.05.2020 09 час. 30 мин. проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из заявления и материалов дела, 13.12.2019 должностными лицами Отдела Министерства внутренних дел России по Бавлинскому району в ходе осмотра в магазине «Парус», расположенном по адресу: Республика Татарстан, <...>, деятельность в котором осуществляет ответчик, был обнаружен факт нахождения в обороте алкогольной продукции:

- пиво «Efes» светлое пастеризованное, ж/б, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 5,0%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» Россия, <...>, с датой розлива 27.08.2019г., стоимостью 90 руб., в количестве 5 банок;

- пиво светлое «Амстел премиум пилсенер», ж/б, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 4,8%, производитель филиал «Патра» ООО «ОПХ», Россия, <...> с датой розлива 23.10.2019, стоимостью 90 руб., в количестве 10 банок;

- пиво «Великопоповецкий Козел Резанное» светлое, ж/б, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 4,7%, производитель АО «Пивоварня Москва-Эфес» филиал в г. Уфа, Россия, <...>, с датой розлива 05.08.2019, стоимостью 90,0 руб., в количестве 5 банок;

- пиво «Жигулевское» светлое, ж/б, емкостью 0,5л, с содержанием этилового спирта 4,0%, производитель ОАО «Булгарпиво» Россия, <...> с датой розлива 15.10.2019., стоимостью 90,0 руб., в количестве 5 банок;

- пиво «Балтика классическое №3», ж/б, светлое, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 4,8%, производитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», филиал «Балтика - Самара» Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка д. 28, с датой розлива 16.08.2019, стоимостью 80,0 руб., в количестве 6 банок;

- напиток пивной «Балтика крепкое вишневое №9», ж/б, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 7,0%, производитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», «Тульский пивзавод» Россия, <...>, с датой1 розлива 21.10.2019, стоимостью 90,0 руб., в количестве 3 банок;

- пиво «Кама» светлое, ж/б, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 8,0%, производитель АО «Татспиртпром» Россия, <...>, с датой розлива 15.04.2019г., стоимостью 90,0 руб., в количестве 4 банок;

-пиво «Старый Мельник из бочонка мягкое», ж/б, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 4,3%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» Россия, <...>, с датой розлива 26.11.2019., стоимостью 80,0 руб., в количестве 9 банок;

- пиво «Охота Крепкое», светлое, ж/б, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 8,1%, производитель ООО «ОПХ» филиал «Патра» ООО «ОПХ», Россия, <...> датой розлива 02.10.2019, стоимостью 80,0 руб., в количестве 4 банок;

- пивной напиток «Толстяк живое», осветленный, стекло, емкостью 0.47л, с содержанием этилового спирта 4,2%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» филиал в г. Омск, Россия, <...> датой розлива 27.10.2019, стоимостью 75,0 руб., в количестве 14 бутылок;

- пиво «Три медведя» светлое, стекло, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 4,7 %, производитель филиал «Шихан» ООО «ОПХ», Россия, <...> с датой розлива 17.10.2019, стоимостью 75,0 руб., в количестве 19 бутылок;

- пиво «Старый ФИО3», стекло, емкостью 0,45л, с содержанием этилового спирта 4,7%, производитель АО «Пивоварня Москва Эфес», Россия, <...>, с датой розлива 20.08.2019, стоимостью 75,0 руб., в количестве 1 бутылки;

- пиво «Ловенбрау Оригинальное», ПЭТ, емкостью 1,4л, с содержанием этилового спирта 5,4%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» филиал в г. Омск, Россия, <...>, с датой розлива 18.10.2019, стоимостью 150,0 руб., в количестве 4 бутылок;

- пиво «Белый медведь светлое» ПЭТ, емкостью 1,32л, с содержанием этилового спирта 5,0%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» филиал в г. Клин, Россия, <...> датой розлива 09.10.2019, стоимостью 140,0 руб., в количестве 6 бутылок;

- пиво «Три медведя», светлое, ПЭТ, емкостью 1,35л, с содержанием этилового спирта 4,7%, производитель ООО «ОПХ» филиал «Волга» ООО «ОПХ» в г. Нижний Новгород, Россия, <...> датой розлива 01.11.2019, стоимостью 140,0 руб., в количестве 11 бутылок;

- пиво светлое «Белый медведь живой», ПЭТ, емкостью 1,32л, с содержанием этилового спирта 4,5%, производитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, с датой розлива 07.11.2019, стоимостью 140,0 руб., в количестве 3 бутылок;

- пиво «Шихан светлое» емкостью 1,35л, с содержанием этилового спирта 4,7%, ПЭТ, производитель филиал «Шихан» ООО «ОПХ» Россия, <...>, датой розлива 13.11.2019, стоимостью 140,0 руб., в количестве 2 бутылок;

- пиво «Толстяк Живое», ПЭТ, емкостью 1,35л, с содержанием этилового спирта 4,2%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» филиал в г. Омск, Россия, <...>, датой розлива 27.08.2019, стоимостью 130,0 руб., в количестве 2 бутылок;

- пиво «ПятницкоЕ», ПЭТ, емкостью 1,5л, с содержанием этилового спирта 4,1%, производитель ОАО «Булгарпиво» Россия, <...> датой розлива 25.10.2019, стоимостью 140,0 руб., в количестве 2 бутылок;

- пиво «Голд Майн Бир», светлое, ПЭТ, емкостью 1,35л, с содержанием этилового спирта 4,6%, производитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, датой розлива 24.11.2019, стоимостью 130,0 руб., в количестве 3 бутылок;

- пиво «Охота Крепкое», светлое, ПЭТ, емкостью 1,35л, с содержанием этилового спирта 8,1%, производитель ООО «ОПХ» филиал «Волга» ООО «ОПХ» в г. Нижний Новгород, Россия, <...> датой розлива 02.11.2019, стоимостью 140,0 руб., в количестве 4 бутылок.

Алкогольная продукция находилась в холодильнике и имела ценники. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала. При этом ответчиком на обозначенную продукцию не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность её производства и оборота.

Должностным лицом Отдела Министерства внутренних дел России по Бавлинскому району составлен протокол осмотра места происшествия от 13.12.2019 (далее – протокол осмотра), согласно которому спорная алкогольная продукция изъята, взяты объяснения у работника ответчика.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом инспекции в присутствие предпринимателя составлен протокол № 000906 от 15.01.2020 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра места происшествия, фотоматериалом, объяснением работника ответчика, протоколом об административном правонарушении и не оспаривается ответчиком.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Так как состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере – 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, Бавлинский район, с.Александровка (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Понгаз Аштского района Ленинабадской области Республики Таджикистан к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 13.12.2019, находящуюся на хранении по адресу: РТ, <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП 5262244282/526201001 получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, Счет получателя 40101810400000010002 БИК 042202001 ОКТМО 22701000 Вид платежа 160 1 16 01141 01 0016 140

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Судья Л.В. Андриянова