Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А53-37694/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37694/22
20 февраля 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2012, ИНН: <***>)

к Южному таможенному управлению (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо:

Южная электронная таможня (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2020, ИНН: <***>)

о взыскании процентов

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 28.07.2022);

от Южного таможенного управления: ФИО3 (доверенность от 13.01.2023 №), ФИО4 (доверенность от 31.01.2023);

от Южной электронной таможни: ФИО5 (доверенность от 29.12.2022 № 06-45/0106);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гранит» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы о взыскании процентов в размере 5 760 616,15 рублей.

Определением суда от «12» января 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Южное таможенное управление (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>). Исключил из числа ответчиков Федеральную таможенную службу (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: <***>).

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от Южной электронной таможни поступил отзыв, дополнительные пояснения на заявление. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования, просил суд взыскать проценты в размере 5 752 016,73 рублей.

Право формулирования требований является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.

Представитель истца поддержал заявленное требование с учетом уточнений.

Представитель Южного таможенного управления и представитель Южной электронной таможни возражали против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Истец задекларировал первую партию товара (сельскохозяйственная продукция) в соответствии с таможенной процедурой экспорта с применением временного периодического таможенного декларирования по временной декларации на товары ДТ № 10323010/090221/0020394 от 05.02.2021 в Южной Электронной Таможне во исполнение Контракта № 25122020 от 25.12.2020 на поставку указанного товара.

25.06.2021 Истец подал полную декларацию на товары ДТ № 10323010/250621/0106881.

Истец также задекларировал вторую партию товара (сельскохозяйственная продукция) в соответствии с таможенной процедурой экспорта с применением временного периодического таможенного декларирования по временной ДТ № 10323010/050221/0018369 от 05.02.2021 (Приложение 4) в ЮЭТ во исполнение Контракта № 20012021 от 20.01.2021 на поставку указанного товара (Приложение 5).

18.06.2021 Истец подал полную декларацию на товары ДТ № 10323010/180621/0102343.

26.06.2021 ЮЭТ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранит» вынесла требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ1, согласно которому для выпуска товара обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» необходимо уплатить таможенные платежи в полном объеме, а не по льготной ставке в соответствии с лицензией Минпромторга России № 005RU21002001898 от 26.02.2021, выданной истцу с периодом действия с 26.02.2021 по 30.06.2021. Фактический вывоз товара в рамках ДТ1 совершен 22.02.2021, что подтверждается Манифестом № 1 от той же даты.

21.06.2021 ЮЭТ в адрес Истца вынесла требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ2, согласно которому для выпуска товара Истцу необходимо уплатить таможенные платежи в полном объеме, а не по льготной ставке в соответствии с лицензией Минпромторга России № 005RU21002002272 от 10.03.2021 (Приложение 11), выданной Истцу с периодом действия с 10.03.2021 по 30.06.2021. Фактический вывоз товара в рамках ДТ2 совершен 16.02.2021, что подтверждается Манифестом от той же даты.

В связи с требованиями ЮЭТ, исполнение которых является условием для выпуска товаров, общество было вынуждено уплатить вывозную таможенную пошлину не по льготной ставке, а по ставке в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг товара.

В отношении ДТ1 сумма излишне уплаченных Истцом таможенных платежей по незаконно примененной ЮЭТ ставке составила 29 847 770,37 руб.

В отношении ДТ2 сумма излишне уплаченных Истцом таможенных платежей по незаконно примененной ЮЭТ ставке составила 27 221 099,57 руб.

Обстоятельства уплаты доначисленных таможенных платежей истцом в указанном размере подтверждаются отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 24.08.2022.

Истец посчитал требования ЮЭТ от 26.06.2021 и от 21.06.2021 незаконными и оспорил их в судебном порядке.

Решением суда от 15.04.2022 по делу № А53-21788/2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.06.2022 и постановлением суда кассационной инстанции от 30.09.2022, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы наличием у общества оснований для применения льготной ставки при исчислении таможенной пошлины.

29.06.2022 ЮЭТ осуществила возврат доначисленных таможенных пошлин по ДТ1 в размере 29 847 770,37 руб. и по ДТ2 в размере 27 221 099,57 руб., что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 06.07.2022.

В связи с указанными обстоятельствами общество обратилось в суд с заявлением о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 5 752 016,73 руб. (с учетом уточнения).

Статьей 66 ТК ЕАЭС установлено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме (п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС).

При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (п. 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289).

Согласно части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как разъяснено в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 11 ст. 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (ст. 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - ст. 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", выплата предусмотренных ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со ст. 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм ведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений ст. ст. 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (часть 1) Конституции РФ принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 N 503-О).

В этой связи независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912 по делу N А51-10499/14.

Более того, в своем постановлении от 12.05.2016 N 18 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Учитывая, что излишне уплаченные таможенные платежи обществу не возвращены, следовательно, у него возникли законные основания для начисления и получения процентов на всю сумму невозвращенных денежных средств, предусмотренные таможенным законодательством.

В рассматриваемом случае уплата обществом сумм таможенных пошлин произведена под угрозой применения административных и финансовых санкций.

Признак добровольности в действиях общества, направленных на погашение задолженности, отсутствует.

Абзацем вторым пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 подтверждается правомерность данного подхода.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решением суда по делу № А53-21788/2021.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания (уплаты) платежей по день их фактического возврата в размере 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). Для исчисления процентов применяется ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

При таких обстоятельствах, Южное таможенное управление обязано уплатить истцу проценты на основании ч. 11 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ в общем размере 5 752 016, 73 рублей.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на Южное таможенное управление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с Южного таможенного управления (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2012, ИНН: <***>) проценты в размере 5 752 016,73 руб., государственную пошлину в размере 51 760,00 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2012, ИНН: <***>) из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 43,00 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья Ю.В. Лебедева