Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А32-29936/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-29936/2017

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 6 марта 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 308230111200161)к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Красноармейское дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "ВЕСТА"» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:37:0401000:404 площадью 26 400 кв. м, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Джигинский, земли бывшего ТОО «Россия» секция 12, контуры 60, 61, путем освобождения от строительной техники и засыпки канала,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение) об обязании федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:37:0401000:404 площадью 26 400 кв. м, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Джигинский, земли бывшего ТОО «Россия» секция 12, контуры 60, 61, путем освобождения от строительной техники и засыпки канала.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 24.09.2013 №1438-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Реконструкция участка автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керченский пролив - граница с Украиной, Краснодарский край».

Пунктом 1 распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 16.09.2016 г. № 1914-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки, указанные в приложении к распоряжению, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами: 23:37:0401000:1517 площадью 454 кв. м и 23:37:0401000:1518 площадью 220 кв.м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:404 площадью 26400 кв. м (земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа, с/о Джигинский, полевые земли ТОО «Россия», секции 12, контуры 60,61, принадлежащего ответчику на праве собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 23:37:0401000:1517 площадью 454 кв. м, и 23:37:0401000:1518 площадью 220 кв. м попадают в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Реконструкция участка автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керченский пролив - граница с Украиной, Краснодарский край» (именуемое также - Объект).

Из пункта 2 вышеуказанного распоряжения следует, что ФКУ Упрдор «Черноморье» обязано обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия выкупа земельных участков, указанных в приложении к распоряжению; обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

16 сентября 2016 года за исх. № 10349/11 в адрес ответчика было направлено уведомление, которым собственник поставлен вы известность о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, земельные участки с кадастровыми номерами: 23:37:0401000:1517 и 23:37:0401000:1518, 23:37:0401000:1519 образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:404, подлежат изъятию в целях обеспечения реализации проекта.

На основании распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 25.06.2015 №1084-р проведена государственная регистрация ограничения (обременения) земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:404.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2017 по делу № А32-38709/2017 вступившим в законную силу у предпринимателя изъяты путем выкупа для федеральных нужд земельные участки с кадастровыми номерами: 23:37:0401000:1517 площадью 454 кв. м и 23:37:0401000:1518 площадью 220 кв. м, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:404 площадью 26 400 кв. м (земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа, с/о Джигинский, полевые земли ТОО «Россия», секции 12, контуры 60, 61 посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1517 в размере 13 664 рублей, рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1518 в размере 6621 рубля и убытков в сумме 350 рублей, а всего 20 635 рублей на банковский счет предпринимателя или на депозитный счет нотариуса.

Вместе с тем, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 16.01.2018 №31-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельного участка с кадастровым номером площадью 8 251 кв. м, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25 714 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край г. Анапа.

Как следует из материалов дела ответчиком в соответствии с действующим законодательством, проводятся мероприятия по изъятию части спорного земельного участка (площадью 8 251 кв. м), в том числе проводятся кадастровые и оценочные работы.

Таким образом, часть земельного участка площадью 8 251 кв. м, на котором размещен водоотводной канал, будет изъята.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

По правилам части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Предпринимателем в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

На основании части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать (часть 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2017 ходатайство предпринимателя о назначении экспертизы судом удовлетворено, по делу назначения судебная экспертиза.

Проведение судебной экспертизы и поручено союзу «Анапская торгово-промышленная палата» эксперту ФИО4 (адрес: 353440, <...>).

Перед экспертом поставлен следующий вопрос:

1.Имеются ли на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0401000:404 площадью 26 400 кв. м, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Джигинский, земли бывшего ТОО «Россиия», секция 12, контуры 60, 61 повреждения плодородного слоя, вызванные прорытием канала и работой дорожно-строительной техники? Если есть, описать характер и объем таких повреждений и представить расчет затрат по восстановлению плодородного слоя на указанной части земельного участка.

21 февраля 2018 в материалы дела представлено экспертное заключение от 20.02.2018 № 042-18/ос (далее – заключение эксперта).

В экспертном заключении сделан вывод:

«Согласно данных осмотра и обмера земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 экспертом установлено, что на площади 8 960 кв. м. повреждён плодородный слой земельного участка, часть плодородного слоя собрана в гурты, другая часть укатана строительной техникой (приложение №1).

Стоимость работ по рекультивации части земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, в ценах по состоянию на 4 квартал 2017 года составляет согласно локального сметного расчета № 1 – 587545 (Пятьсот восемьдесят семь тысяч пятьсот сорок пять) рублей. В перерасчете на 1кв. м. – 65 рублей 58 копеек (приложение №2)».

По правилам части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Одновременное изменение основания и предмета иска не допускается.

Как следует из содержания просительной части искового заявления предпринимателем требования о взыскании суммы возмещения за изъятые земельные участки не заявлены.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что с момента представления в материалы дела экспертного заключение (21.02.2018) и до начала судебного заседания (27.02.2018) предприниматель в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не реализовал право представленное ему части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку суд не может выйти за пределы заявленных исковых требований, исковые заявления предпринимателя рассматриваются в части устранения препятствий в пользовании земельным участком.

В материалы дела учреждением представлена копия государственного контракта от 07.11.2016 1/16/СМР на выполнение дорожных работ по строительству транспортной развязки - реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной, Краснодарский край, заключенного с ООО «Красноармейской ДРСУ».

Пунктом 10.5 контракта установлена обязанность подрядчик - ООО «Красноармейское ДРСУ» по завершении выполнения работ по строительству объекта осуществить рекультивацию земли за свой счет.

Выполнение работ по рекультивации земель после временного занятия также предусмотрено в рабочей документации на строительство объекта. (Раздел 3 дорожные работы).

Так, требование предпринимателя о восстановлении плодородного слоя почвы будет выполнено силами подрядной организации посредством его восстановления.

Как установлено материалами дела процедура изъятия спорных земельных участков производится ответчиком в соответствии с действующим законодательством, что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, а также решением уполномоченного органа.

Выполнение работ по восстановлению плодородного слоя почвы земельных участков будет осуществлено ответчиком и третьим лицом по завершению строительства объектов, для которых было произведено изъятие земельных участков.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Государственную пошлину и расходы на проведение экспертизы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 123, 156, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов