Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А60-15490/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15490/2020
07 октября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-15490/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЛЕКС-НКК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>), государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>).

об установлении факта утраты права на взыскание штрафа и о признании задолженности безнадежной к взысканию (с учетом уточнений от 29.06.2020 г.).


При участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованных лиц:

от МИФНС №31: ФИО2, удост., диплом, представитель по доверенности № 07-02 от 09.01.2019 г.;

от ГУ-УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от третьего лица:

от ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга: ФИО3, удост., представитель по доверенности № 01-2763 от 13.03.2020 г.;

от УФНС по СО: ФИО4, удост., представитель по доверенности №09-22/36 от 01.09.2020 г.

от ГУ-Отделения ПФР по СО: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "АЛЕКС-НКК" обратился в арбитражным суд с заявлением к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области с требованием (с учетом уточнений от 29.06.2020 г.):

1. Установить факт утраты права у ГУ-УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга на взыскание штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек, и признании данного штрафа как безнадежного к взысканию начисленного на основании решения ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга № 075С04170000812 от 17.01.2016г; отраженного в справке состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам № 075Р01200001510 от 31.01.2020г.

2. Обязать ГУ-УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга принять решение о признании задолженности образовавшейся ООО "АЛЕКС-НКК", по штрафу в размере 1000 рублей 00 копеек, начисленному на основании решения ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга № 075С04170000812 от 17.01.2016г., безнадежной и обязать УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга списать указанную задолженность в карточках учета, прекратив за ООО "АЛЕКС-НКК", обязанность по его уплате, признать обязанность ООО "АЛЕКС-НКК" по уплате сумм штрафа отраженного в справке состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам № 075Р01200001510 от 31.01.2020г., - прекращенной, в том числе с истечением срока на взыскание.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области представлен отзыв: считает, что у налогового органа отсутствуют основания для признания безнадежной к взысканию суммы задолженности по уплате штрафа в размере 1000 в связи с отсутствием информации в карточках лицевого счета ООО "АЛЕКС-НКК".

ГУ-УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга представлен отзыв: просит отказать в удовлетворении заявителя отказать в связи с тем, что органы ПФР не обладают полномочиями по взысканию указанной задолженности.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Алекс" Национальная Коммерческая Компания (ИНН <***>, рег. №075-032-131504) является правопреемником предприятия закрытое акционерное общество "Алекс" Национальная Коммерческая Компания" ИНН <***> рег.№075-031-106531.

После реорганизации заявитель зарегистрирован в Управлении ПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга с 22.10.2019 года, на налоговом учете - в МИФНС России №31 по Свердловской области, ранее - состоял на учете в Управлении ПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга, на налоговом учете – в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга.

Как следует из материалов дела, в период с 23.11.2016г. по 30.11.2016г. по результатам камеральной проверки проведенной УПФР по Ленинскому району г. Екатеринбурга в отношении ЗАО "АЛЕКС-НКК", был составлен акт камеральной проверки (по форме № 7-ПФР, форма утверждена постановлением Правления ПФР от 11.01.2016г., № 1п) № 075С03160026461 от 30.11.2016г., которым УПФР по Ленинскому району г. Екатеринбурга, предложило привлечь ЗАО "АЛЕКС-НКК" к ответственности предусмотренной ч.1, ст. 46, ФЗ-212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009г.

По результатам рассмотрения акта № 075С03160026461 от 30.11.2016г о проведенной УПФР по Ленинскому району г. Екатеринбурга в период с 23.11.2016г. по 30.11.2016г., в отношении ЗАО "АЛЕКС-НКК", камеральной проверки УПФР по Ленинскому району г. Екатеринбурга, было вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (по форме № 18-ПФР, форма утверждена постановлением Правления ПФР от 11.01.2016г., № 1п) № 075С04170000812 от 17.01.2016г., в виде назначения штрафа в размере

1 000 рублей 00 коп.

Данная задолженность образовалась за период 2016 года, что подтверждается справкой УПФР по Ленинскому району г. Екатеринбурга, предоставленной письмом № 32/498-08 от 03.02.2020г. № 075Р01200001510 по состоянию на 31.01.2020г., на КБК 39211620010066000140 (Штрафы за нарушение законодательства РФ (в части бюджета ПФ РФ) в размере 1 000 рублей 00 коп, справкой УПФР по Ленинскому району г. Екатеринбурга о состоянии расчетов №075Р01200000924 от 23.01.2020г., в отношении ЗАО "АЛЕКС-НКК, также ответом УПФР по Октябрьскому району г. Екатеринбурга № 32/1309-08 от 12.03.2020г.

ООО "АЛЕКС-НКК" полагая, что в отношении указанной задолженности УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга, ИФНС России по Ленинскому р-ну г. Екатеринбурга, МРИ ФНС № 31 по Свердловской области, утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, а также невозможностью произвести списание указанных сумм задолженности без соответствующего решения суда, ООО "АЛЕКС-НКК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию указанной задолженности, как налоговым органом, так и пенсионным фондом.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Пункт 1 статьи 46 НК РФ устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

По пункту 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (п. 2 ст. 70 НК РФ). Согласно пункту 8 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней.

Таким образом, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (часть 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом в силу положений статьи 59 НК РФ обстоятельство утраты возможности взыскания недоимки является основанием для признания таких сумм безнадежными ко взысканию. В свою очередь, указанное обстоятельство является основанием для прекращения обязательств налогоплательщика по исполнению обязанности по уплате таких сумм.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (абзац 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

С 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы Федеральной налоговой службе (Федеральные законы от 03.07.2016 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п. 3 Письма ФНС России N БС-4-11/1304®, ПФ РФ N НП-30-26/947, ФСС РФ N 02-11-10/06-308-П от 26.01.2017 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам» территориальные органы ПФР и ФСС России должны осуществить передачу сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также сведений о задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в срок до 01.02.2017 года.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как пояснил представитель МРИ ФНС России №31, после постановки на налоговый учет ООО «Алекс-НКК» в МРИ ФНС России №31 по Свердловской области из ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга передано в том числе сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также сведения о задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

При этом в переданных сведениях отсутствует информация о штрафных санкциях, начисленных на основании решения № 075С04170000812 от 17.01.2016; в карточках лицевого счета заявителя задолженность по уплате штрафа в размере 1 000 руб. отсутствует.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств применения к заявителю мер принудительного взыскания данной задолженности.

Таким образом, суд пришел к выводу, что у налогового органа отсутствуют основания для применения мер взыскания, предусмотренных НК РФ, а суда соответственно не имеется оснований для признания безнадежной ко взысканию заявленной суммы, поскольку таковая задолженность у заявителя отсутствует.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Л.В. Колосова