Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А62-11146/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

13.05.2019 Дело № А62-11146/2018


Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2019

Полный текст решения изготовлен 13.05.2019


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юненко Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАРРИ КАЛЛЕБАУТ НЛ РАША" (ОГРН 1065048017935; ИНН 5048014441)

к Смоленской таможне (ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713)

о признании незаконными решения от 03.09.2018 по классификации товара по ТН ВЭД № РКТ-10113110-18/000835 (с учетом решения об изменении решения по классификации товара от 04.02.2019 №РКТ-10113110- 18/000835И), действий таможенного органа по отказу в выпуске и уничтожению товара, формализованные в декларации на товары №10113110/2408/0122190 путем проставления соответствующих отметок, а также в актах изъятия и уничтожения запрещенной к ввозу продукции от 21.09.2018,


при участии:

от заявителя: Шарманжинова Б.А., представитель (доверенность от 23.11.2018, паспорт);

от ответчика: Ульянов Д.В., представитель (доверенность № 04-50/59 от 05.09.2018, удостоверение), Сологубова Е.Г., представитель (доверенность №04-44/12 от 14.02.2018, удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственности "БАРРИ КАЛЛЕБАУТ НЛ РАША" (далее – заявитель, общество, ООО "БАРРИ КАЛЛЕБАУТ НЛ РАША") обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании незаконными решения от 03.09.2018 по классификации товара по ТН ВЭД № РКТ-10113110-18/000835 (с учетом решения об изменении решения по классификации товара от 04.02.2019 №РКТ-10113110- 18/000835И), действий таможенного органа по отказу в выпуске и уничтожению товара, формализованные в декларации на товары №10113110/2408/0122190 путем проставления соответствующих отметок, а также в актах изъятия и уничтожения запрещенной к ввозу продукции от 21.09.2018.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

24.08.2018 декларантом ООО "Барри Каллебаут НЛ Раша" на Смоленский таможенный пост с целью помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10113110/240818/0122190 на товар: «пищевые продукты, из сахара, не содержащие какао, в жидком виде, кондитерская глазурь: состав: сахар 41,5%; растительный жир (эквивалент масла какао) 31,5%; сухая молочная сыворотка 11.5%; сухое обезжиренное молоко 10,5%; карбонат кальция 4,5%; эмульгатор: соевый лецитин <1%; краситель е132, el00 <1%; ароматизатор ванилин идентичный натуральному <1%; эмульгатор е476 <1%. без использования ГМО, не является специализированным пищевым продуктом, БАД к пище и сырьем для производства БАД, органическим продуктом, пищевой добавкой, комплексной пищевой добавкой, ароматизатором. Для использования в кондитерской промышленности. Всего 17040 кг. Производитель BARRY CALLEBAUT BELGIUM N.V. Тов.знак BARRY CALLEBAUT, Артикул CRK-F16E089W01-000».

Данный товар ввезен в рамках контракта №BCB/01/BCNLR от 30.03.2017, заключенного между ООО "БАРРИ КАЛЛЕБАУТ НЛ РАША" и "BARRY CALLEBAUT BELGIUM N.V." (Королевство Бельгия), и дополнительных соглашений к нему.

Указанный товар заявлен Обществом в подсубпозиции 1704909900 ТН ВЭД ЕАЭС.

29.08.2018 в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС таможенным органом в отношении продекларированного товара назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта от 31.08.2018 № 12403020/0028658 в результате газохроматографического метода анализа товара «пищевые продукты, из сахара, не содержащие какао, в жидком виде, кондитерская глазурь... артикул CRK-F16E089W01-000 установлено, что жирно кислотный состав пробы и соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствует ни одному жирно-кислотному составу индивидуальных растительных масел или животных жиров и представляет собой смесь специально приготовленного растительного жира и натурального молочного жира коровьего молока. Результаты проведенных исследований позволяют сделать вывод о том, что представленная на исследование проба произведена из сахара, кондитерского жира, молочных продуктов (сухой молочной сыворотки и/или сухого обезжиренного молока), с добавлением карбоната кальция, лецитина, ванилина и красителей. Проба является кондитерским полуфабрикатом, состоящим из сахарозы (43,9 масс.%), специально приготовленного растительного жира (30,6 масс.%), молочных продуктов (сухой молочной сыворотки и/или сухого обезжиренного молока), содержащих 0,6 масс.% молочного жира и 14,8% молочного сахара, с добавлением карбоната кальция, эмульгатора (лецитина), ароматизатора (ванилина) и красителей. Исследуемая проба не может быть непосредственно превращена в кондитерские изделия из сахара».

По результатам таможенной экспертизы 03.09.2018 в отношении товара, заявленного в декларации на товары № 10113110/2408/0122190, Смоленским таможенным постом принято решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ № 10113110-18/000835 в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД (Прочие пищевые продукты) в другом месте не поименованные или не включенные).

В этот же день в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров.

03.09.2018 в связи с невыполнением требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров, в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС таможенным органом отказано в выпуске товара, заявленного в ДТ № 10113110/2408/0122190, с учетом решения об изменении решения по классификации товара от 04.02.2019 №РКТ-10113110- 18/000835И.

В связи с установленным запретом ввоза товаров с классификационным кодом 2106 90 980 9 на территорию РФ данный товар уничтожен под контролем таможенного органа (акты об изъятии и об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 21.09.2018 № 10113020/210918/И0001 и № 10113020/210918/У0001).

24.02.2019 таможенным органом в соответствии с п.53 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, принято решение об изменении решения по классификации товара № РКТ-10113110-18/000835И.

В графу 8.1 решения внесены следующие изменения: «Решение принято в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД».

В обоснование заявленных требований общество указало, в том числе на следующее.

Основным предназначением кондитерской глазури является обеспечение производства сладостей, конфет, кондитерских изделий.

Основным с точки зрения массовой доли ингредиентом товара является сахар (41,5% массовой доли). Именно сахар придает основной, сладкий, вкус товару, что обуславливает его использование в производстве кондитерских изделий. Более того, сахар придает товару нужную вязкую, клейкую и однородную текстуру, которая обеспечивает возможность покрытия конфеты и посыпки ее кокосовой стружкой, вафельной крошкой и прочими посыпками.

Без сахара, который составляет основной объем массы товара, придает сладкий вкус кондитерским изделиям, производимым с использованием товара, и обеспечивает основное предназначение товара, товар утрачивает свои потребительские свойства и ценность для производителей кондитерских изделий (в кондитерской промышленности).

Иные ингредиенты, имеющие относительно большую массовую долю в товаре, таким как растительный жир (31,5%), сухая молочная сыворотка (11,5%) и сухое обезжиренное молоко (10,5%), выполняют собственные роли (функции) при использовании товара. Однако, функции этих ингредиентов можно отнести к вспомогательным (технологическим).

С учетом области применения товара, его предназначения и массовой доли составляющих товар компонентов, компонентом, который определяет основное свойство товара, является сахар.

Согласно Пояснениям к товарным подсубпозициям 1704 90 510 0 - 1704 90 990 0 «В данные подсубпозиции включаются также пасты и массы для производства помадной массы, марципана, нуги и т.д., которые представляют собой полуфабрикаты, используемые для изготовления кондитерских изделий...».

Согласно Пояснениям к товарной подсубпозиции 1704 90 510 0 «В данную подсубпозицию включаются смеси для сахарного покрытия или глазирования».

Товар является многокомпонентным товаром (смесью), который, исходя из его основного компонента (сахара), подлежит классификации по Правилу 3 б) ОПИ в товарной позиции 1704.

Таможенным органом не были в должной мере исследованы вопросы, из каких основных ингредиентов состоит товар, являются ли они равнозначными по отношению к товару, есть ли среди них ингредиент, придающий товару основное свойство.

Продукт не может быть отнесен к товарной позиции 2106 ввиду отсутствия в товаре компонента, который относится к товарной позиции 2106.

Основным назначением рассматриваемого сахаристого кондитерского изделия, товара, является глазирование, декорирование кондитерских изделий. При производстве конфет кондитерской глазурью покрывают конфеты. Она используется как клейкая основа, на которую посыпается кокосовая стружка, вафельная крошка и прочие посыпки, придает конфетам более привлекательный внешний вид и улучшает их вкусовые характеристики (используется в качестве усилителя вкуса). Ингредиенты обеспечивают придание товару нужного вкуса и (или) текстуры.

Товар имеет сформированные приятные вкус и запах, характерные для кондитерских изделий (в отличие от других кондитерских полуфабрикатов, например, инвертного сиропа). Спорный товар имеет твердую консистенцию при комнатной температуре.

Данные характеристики товара указывают на возможность использования товара как самостоятельного готового формованного изделия в отличных от глазирования и декорирования товаров целях, например, кондитерской плитки или кондитерской фигуры (согласно ГОСТ Р 53041-2008 «Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения» кондитерская плитка и кондитерская фигура относятся к готовым кондитерским изделиям).

Согласно техническим характеристикам помимо глазирования и декорирования кондитерских изделий в качестве полуфабриката товар также может служить в качестве пищевого продукта, готового к употреблению (в качестве кондитерской плитки или фигуры).

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований.

Оценив материалы дела, представленные доказательства и доводы представителей участвующих в деле лиц, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из части 1 статьи 71 АПК РФ следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 20 постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" от 12.05.2016 N 18 разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. п. 6, 7 ст. 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного п. 3 ст. 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Классификация товаров для таможенных целей в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, которые применяются последовательно.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС: определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5). В пункте 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД указано, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ Применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что также не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с общими положениями к группе 17 «Сахар и кондитерские изделия из сахара» «В данную группу включаются не только сахара как таковые (то есть сахароза, лактоза, мальтоза, глюкоза и фруктоза), но также сахарные сиропы, искусственный мед, жженый сахар, меласса, получаемая при извлечении или рафинировании сахара, и кондитерские изделия из сахара.

В данную группу не включаются:

(б) подслащенные готовые пищевые продукты группы 19, 20, 21 или 22».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 1704 «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао» в данную товарную позицию включается большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом и полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.

В данную товарную позицию не включаются:

(г) сладости, гумми и аналогичные продукты (в частности, изделия для диабетиков), содержащие синтетические подслащивающие вещества (например, сорбит) вместо сахара; пасты на основе сахара, содержащие добавки жира в относительно большой пропорции, а иногда молоко или орехи, непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара (товарная позиция 2106)».

Согласно пояснениям к товарной позиции 2106 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные» при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу.

В данную товарную позицию включаются, inter alia:

(4) Пасты на основе сахара, содержащие добавки жира в относительно большой пропорции, и иногда молоко или орехи, непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара, но используемые в качестве начинки и т.д. для шоколада, сдобного печенья, пирожков, пирожных и т.д.»

Таким образом, смесь специально приготовленного растительного жира (30,6 масс.%), молочных продуктов (сухой молочной сыворотки и/или сухого обезжиренного молока), содержащих 0,6 масс.% молочного жира и 14,8% молочного сахара, общим содержанием 46,0 масс.%, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1, Пояснением к товарным позициям 1704, 2106 включается в товарную позицию 2106.

Согласно спецификации на товар, представленной при подаче ДТ № 10113110/240818/0122190, товар представляет собой цветную глазурь.

С учетом исследовательской части и выводов экспертного заключения от 31.08.2018 № 12403020/0028658, товар представляет собой кондитерский полуфабрикат, который может быть использован для глазирования кондитерских изделий.

В заключении экспертами сделан вывод об отнесении товара к:

- сахаристым кондитерским изделиям (страница 5)

- глазурям (страница 5, 6)

- самостоятельным формованным изделиям (страница 5)

- конфетной массе на основе жиров (страница 7, 11).

При подготовке заключения экспертами использован ГОСТ Р 53041-2008 «Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения».

Согласно ГОСТ Р 53041-2008 установлено, что к сахаристым кондитерским изделиям относятся: конфета, шоколадная конфета, шоколадные конфеты ассорти, набор конфет, карамель, ирис, драже, халва, мармелад, пастильное изделие, сахаристое восточное изделие типа мягких конфет, сахаристое восточное изделие типа карамели, ядер орехов и арахиса, жевательная резинка, паста, крем, кондитерская плитка, кондитерская фигура, сбивное изделие, безе, нуга.

Глазури в соответствии со спецификацией изготовителя согласно ГОСТа Р 53041-2008 не относятся к сахаристым кондитерским изделиям и поименованы (п. 87 ГОСТ Р 53041-2008) в разделе мучных и сахаристых кондитерских полуфабрикатов.

В заключении таможенного эксперта товар поименован в качестве полуфабриката, что соответствует ГОСТ Р 53041-2008 (глазурь - сахаристый кондитерский полуфабрикат).

Образец глазури изготовлен на основе сахара, эквивалента масла какао, продуктов переработки молока и других ингредиентов (страница 4 заключения).

Экспертами товар идентифицирован как жиросодержащая глазурь. Глазури на основе жиров представляют собой поликомпонентный пищевой продукт, приготовленный на основе жиров - эквивалентов масла какао, заменителей масла какао, какао продуктов, сахарного песка, продуктов переработки молока, лецитина с различными вкусовыми и ароматизирующими веществами или без них.

В заключении указано, что такие продукты относят к дисперсным системам, состоящим из дисперсной фазы (сахар и (или) твердые частицы какао и (или) твердые частицы продуктов переработки молока) и дисперсионной среды (жиры).

Таким образом, в случае отсутствия дисперсионной среды (всегда жир), товар не будет существовать (товар - дисперсная система), в то время как дисперсной фазой вместо сахара могут выступать твердые частицы какао и (или) твердые частицы продуктов переработки молока.

Экспертами сделан вывод об отнесении сахара к основному виду сырья в кондитерском производстве, а не к основному компоненту в составе товара.

В заключении указано, что функциональные свойства глазури определяются свойствами жиров, входящих в их состав, тогда как сахар обеспечивает потребительские характеристики продукта (сладость) - если не будут выполнены важные технологические показатели глазури (температурные режимы охлаждения, поведение при хранении, структура (консистенция) - определяются жирами), то потребительские свойства будут не актуальны (определяются сахаром).

В соответствии со спецификацией изготовителя, заключением Всероссийского научно-исследовательского института кондитерской промышленности - филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН (ВНИИКП - филиал ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН) от 27.02.2019 основное назначение представленного образца продукта - глазирование, декорирование кондитерских изделий различных групп. Реологические свойства расплавленного товара предполагают его использование в качестве продукта, предназначенного для глазирования кондитерских и иных пищевых продуктов, в том числе кондитерских изделий из сахара.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с позицией таможенного органа, что свойства товара обусловлены совокупностью компонентов (поликомпонентный пищевой продукт), каждый из которых обеспечивает характеристики товара «глазурь...», товар, продекларированный по ДТ №10113110/240818/0122190, не может быть непосредственно превращен в кондитерские изделия из сахара.

Декларируемый товар не удовлетворяет требованиям текста товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС, не является кондитерским изделием из сахара (ГОСТ Р 53041-2008 включает кондитерские изделия и полуфабрикаты кондитерского производства), относится к кондитерским полуфабрикатам.

Невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, предусмотренных ст.118 ТК ЕАЭС, а также условий, предусмотренных статьями 120 - 123 ТК ЕАЭС, является основанием для отказа в выпуске товаров (ст.125 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в том числе при невыполнении требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее - Указ) ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, х и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

Во исполнение Указа издано постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778. В соответствии с п. 1 данного постановления по 31.12. 2019 введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

В указанном перечне содержатся пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных) классифицируемые в коде ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9.

Во исполнение п.3 Указа издано постановление Правительства РФ от 31.07.2015 № 774, которым утверждены Правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7.08.2014 № 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.082014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293 и от 12.06.2018 № 420 (далее - Правила).

В силу п. 2-7 Правил запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия. Решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы, или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, или Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - уполномоченные должностные лица) в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

Учитывая, что страной происхождения ввезенных заявителем товаров является Бельгия - страна Европейского союза, решение от 03.09.2018 об отказе в выпуске товара, заявленного в декларации на товары № 10113110/240818/0122190, решение от 21.09.2018 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции законны, в связи с чем оснований для удовлетворения требований общества у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева