Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А78-15558/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-15558/2023
г. Чита
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  13 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 мая 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зарубиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Евротранссервис Лоджистикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными уведомления (уточнению к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: от 13.06.2023 №№ 10100000/У2023/0030971, 10100000/У2023/0030973, 10100000/У2023/0030975, 10100000/У2023/0030977; от 30.06.2023 №№ 10100000/У2023/0034851, 10100000/У2023/0034855,10100000/У2023/0034857; от 05.07.2023 №№ 10100000/У2023/0035153, 10100000/У2023/0035160, 10100000/У2023/0035163, 10100000/У2023/0035166, 10100000/У2023/0035174; от 10.07.2023 №№ 10100000/У2023/0035771, 10100000/У2023/0035776, 10100000/У2023/0035778, 10100000/У2023/0035780, об обязании Центрального таможенного управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Евротранссервис Лоджистикс»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) (третье лицо 1), Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии строительства. НТС-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (третье лицо 2),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности от 01.11.2023, диплом о высшем образовании по направлению «Юриспруденция» (участвует онлайн);

от Центрального таможенного управления – ФИО2, № 0681-19/29 от 18.01.2024.

от третьего лица 1: ФИО2, № 06-39/20006 от 25.12.2023,  диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», ФИО3- представитель по доверенности №06-29/01824 от 31.01.2024.

от третьего лица 2 представитель не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Евротранссервис Лоджистикс» (далее – заявитель, ООО «Евротранссервис Лоджистикс», общество) обратилось в арбитражный суд к Центральному таможенному управлению с вышеназванными требованиями.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Читинская таможня (третье лицо 1), Общество с ограниченной ответственностью «Новые технологии строительства. НТС-Сервис».

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, вместе с тем третье лицо 2 явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебном заседании представитель общества, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В письменном отзыве Центральное таможенное управление указывает на несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых уведомлений, в судебном заседании представитель поддержал доводы отзыва в полном объеме.

Представители Читинской таможни указали, что требование заявителя они считают необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как установлено материалами дела, в регионе деятельности Московской областной таможни (т/п Московский областной (центр электронного декларирования) ООО «Новые технологии строительства. НТС-Сервис» осуществили декларирование товаров «Стальные резцы для снятия дорожных покрытий, применяются для снятия дорожных покрытий, устанавливаются на дорожную фрезерную машину» по ДТ №№:

-          10013160/130720/0352670 сведения о товаре № 3 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки), 4 (страна происхождения - Китайская Народная Республика);

-          10013160/270720/0381892 сведения о товаре № 3 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки), 2 (страна происхождения - Китайская Народная Республика);

-          10013160/110820/0416744 сведения о товаре (страна происхождения - Республика Польша);

-          10013160/310820/0462416 сведения о товаре 1 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки), сведения о товаре № 2 (страна происхождения - Китайская Народная Республика), сведения о товаре № 3 (страна происхождения - Республика Польша),

-          10013160/250920/0523951 сведения о товаре № 6 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки), сведения о товаре № 8 (страна происхождения - Республика Польша), сведения о товаре № 9 (страна происхождения – Китайская Народная Республика);

-          10013160/271020/0602650 сведения о товаре № 2 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки), сведения о товаре № 4 (страна происхождения - Китайская Народная Республика);

-          10013160/021220/0690911 сведения о товаре № 4 (страна происхождения - Китайская Народная Республика);

-          10013160/250221/0098340 сведения о товаре № 6 (страна происхождения - Китайская Народная Республика);

-          10013160/010421/0183411 сведения о товаре № 2 (страна происхождения - Китайская Народная Республика);

-          10013160/140421/0214063 сведения о товаре № 3 (страна происхождения - Китайская Народная Республика);

10013160/210421/0231015 сведения о товаре № 2 (страна происхождения - Китайская Народная Республика);

-          10013160/280421/0248097 сведения о товаре № 1 (страна происхождения - Китайская Народная Республика).

-          10013160/040621/0334432 сведения о товаре № 4 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки),

-          10013160/050721/0407320 сведения о товаре № 1 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки),

-          10013160/241121/0740753 сведения о товарах №№ 1, 2 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки),

-          10013160/260621/0388345 сведения о товаре № 4 (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки).

Классификация товаров по ДТ №№ 10013160/130720/0352670 (товар №,3,4), 10013160/270720/0381892 (товар №,2,3), 10013160/110820/0416744 (товар №,1), 10013160/310820/0462416 (товар №,1,2,3), 10013160/250920/0523951 (товар №,6,8,9), 10013160/271020/0602650 (товар №,2,4), 10013160/021220/0690911 (товар №,4), 10013160/250221/0098340 (товар №,6), 10013160/010421/0183411 (товар №,2), 10013160/140421/0214063 (товар №,3), 10013160/210421/0231015 (товар №,2), 10013160/280421/0248097 (товар №,1) осуществлена декларантом в подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: прочие) (ставка ввозной таможенной пошлины (Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза) - 3%, НДС - 20%).

Классификация товаров по ДТ №№ №№ 10013160/040621/0334432 (товар № 4), 10013160/050721/0407320 (товар № 1), 10013160/241121/0740753 (товары №№ 1, 2), 10013160/260621/0388345 (товар № 4) осуществлена декларантом в подсубпозиции 8207 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов:...инструменты сменные прочие) (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% (Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза), НДС - 20%).

Товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

С 27.03.2023 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии строительства. НТС-Сервис» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001, адрес государственной регистрации: 115191, <...> (далее - ООО «Новые технологии строительства. НТС-Сервис»), по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части контроля достоверности заявленного классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) по ДТ №№ 10013160/130720/0352670 (товар №,3,4), 10013160/270720/0381892 (товар №,2,3), 10013160/110820/0416744 (товар №,1), 10013160/310820/0462416 (товар №,1,2,3), 10013160/250920/0523951 (товар №,6,8,9), 10013160/271020/0602650 (товар №,2,4), 10013160/021220/0690911 (товар №,4), 10013160/250221/0098340 (товар №,6), 10013160/010421/0183411 (товар №,2), 10013160/140421/0214063 (товар №,3), 10013160/210421/0231015 (товар №,2), 10013160/280421/0248097 (товар №,1).

С 13.04.2023 на основании статьи 326 ТК ЕАЭС проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении деклараций на товары (далее - ДТ) №№ 10013160/040621/0334432 (товар № 4), 10013160/050721/0407320 (товар № 1), 10013160/241121/0740753 (товары №№ 1, 2), 10013160/260621/0388345 (товар № 4) (декларант - ООО «Новые технологии строительства. НТС-Сервис») по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части контроля достоверности заявленного классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления     таких     обстоятельств.     Законодательством     государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска установлено, что товары, сведения о которых были заявлены как «Стальные резцы для снятия дорожных покрытий, применяются для снятия дорожных покрытий, устанавливаются на дорожную фрезерную машину» и идентифицированные как «сменный режущий инструмент -резцы». Не относятся к инструментам для использования с машинами для бурения скальных пород или грунтов.

Предназначены для снятия дорожных покрытий фрезерованием, устанавливаются в барабаны дорожных фрезерных машин. Резцы относятся к категории фрезерного инструмента следует классифицировать в подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для'""4 фрезерования: прочие) (основная ставка ввозной таможенной пошлины (Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза) - 5%, НДС - 20%; ставка ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, происходящих из Соединенных Штатов Америки и ввозимых в Российскую Федерацию, отличные; от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (в том числе в отношении товаров подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС) - 30% (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 № 788).

Результаты проведения проверок оформлены:

Актом     камеральной     таможенной     проверки     от     17.05.2023 № 1019000/229/170523/А000006.

- Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.03.2023 № 10719000/210/060623/А0013.

По результатам камеральной таможенной проверки приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 28.06.2023 №№ РКТ-10719000-23/000069, РКТ-10719000-23/000070, РКТ-10719000-23/000071, РКТ-10719000-23/000072 от 29.06.2023 №№ РКТ-10719000-23/000073, РКТ-10719000- 23/000074, РКТ-10719000-23/000075, РКТ-10719000-23/000076, РКТ-10719000-23/000077, РКТ-10719000-23/000078, РКТ-10719000-23/000079, РКТ-10719000-23/000080, РКТ-10719000-23/000081, РКТ-10719000-23/000082, РКТ-10719000-23/000083 от 30.06.2023 №№ РКТ-10719000-23/000084, РКТ-10719000-23/000085, РКТ-10719000- 23/000086, РКТ-10719000-23/000087 решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10013160/130720/0352670 (товар №3,4), 10013160/270720/0381892 (товар №2,3), 10013160/110820/0416744 (товар №1), 10013160/310820/0462416 (товар №1,2,3), 10013160/250920/0523951 (товар №6,8,9), 10013160/271020/0602650 (товар №2,4), 10013160/021220/0690911 (товар №4), 10013160/250221/0098340 (товар №6), 10013160/010421/0183411 (товар №2), 10013160/140421/0214063 (товар №3), 10013160/210421/0231015 (товар №2), 10013160/280421/0248097 (товар №1).

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 08.06.2023 №№ РКТ-10719000-23/000064 - РКТ-10719000- 23/000068, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10013160/040621/0334432 (товар № 4), 10013160/050721/0407320 (товар № 1), 10013160/241121/0740753 (товары №№ 1, 2), 10013160/260621/0388345 (товар № 4)

Решения в области таможенного дела приняты в срок, предусмотренный статьей 310 Кодекса, и направлены в адрес декларанта (ООО «Новые технологии строительства НТС-Сервис») письмами Читинской таможни от 03.07.2023 № 18-12/10049 «О направлении решений в сфере таможенного дела» от 14.06.2023 № 19-07/09033 «О направлении решений».

В адрес таможенного представителя ООО «Евротранссервис Лоджистикс» копии решений в области таможенного дела направлены письмами Читинской таможни от 03.07.2023 № 18-12/10049 «О направлении копий решений в сфере таможенного дела», от 14.06.2023 № 19-07/09034 «О направлении решений».

В связи с принятием решений о внесении изменений в ДТ (в части классификационного кода), у ООО «Новые технологии строительства. НТС-Сервис» возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Взыскание неуплаченных таможенных платежей, а также пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в регионе деятельности таможни осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 24 декабря 2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - приказ ФТС России от 24 декабря 2018 № 2095), по месту налогового учета плательщика.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомления о не уплаченных в установленный срок таможенных платежах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней направлены Центральным таможенным управлением в адрес декларанта ООО «Новые технологии строительства НТС- Сервис» и таможенного представителя  ООО «Евротранссервис Лоджистикс» на общую сумму 9 318 406,62 руб. (таможенные платежи - 7 649 186,09 руб., пени - 1 669 220,53 руб.).

Ссылаясь на незаконность принятых уведомлений, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указанные дела подлежат рассмотрению арбитражными судами на общих основаниях в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых уведомлений закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества такими уведомлениями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ООО «Евротранссервис Лоджистикс» удовлетворению не подлежат.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 стать 9 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона, уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов. Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 N 1752 "Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" (далее -Приказ).

При этом Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 постановления Пленума от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 N 49), указал, что оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, возможно в том числе, по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае, суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Таким образом, с учетом изложенных разъяснений, указанных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 суд должен дать правовую оценку вынесенных на основании Акта решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так как обжалуемые уведомления ЦТУ являются следствием принятия данных решений.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляютклассификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатуройвнешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иныхслучаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сферетаможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара всоответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (действующая в период сложившихся правоотношений).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Товар подлежит классификации в той товарной позиции, текст которой включает наиболее полное описание основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

Материалами дела установлено следующее, Общество классифицировало товар "в товарной подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС "инструменты для бурения скальных пород или грунтов".


В Акте таможенный орган указал, что товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС должен обладать свойством товара "инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки); ввезенный Обществом товар "стальные резцы для снятия дорожных покрытий, применяются для снятия дорожных покрытий, устанавливаются на дорожную фрезерную машину" такими свойствами не обладает.

Общество согласно с доводами таможенного органа, что классификация товара в подсубпозиции 8207 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС определена неверно.

Вместе с тем, Общество не согласно с классификацией товара в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, определенной Читинской таможней.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации "сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для фрезерования, прочие".

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товарная позиция 8207 детализируется следующим образом:

8207 - сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), инструменты для бурения скальных пород или грунтов:

-инструменты для бурения скальных пород или грунтов:

8207 13 000 0 - с рабочей частью из металлокерамики 8207 19 - прочие, включая части:

8207 19 100 0 - с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза 8207 19 900 - прочие:

8207 19 900 1 -буровые долота 8207 19 900 9 - прочие 8207 20 - фильеры для волочения или экструдирования металла;

8207 30 - инструменты для прессования, штамповки или вырубки;

8207 40 - инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы;

8207 50 - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород;

8207 60 - инструменты для растачивания или протягивания;

8207 70 - инструменты для фрезерования:

8207 70 900 0 - прочие.

Исходя из вышеуказанного описания товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов; сменные рабочие инструменты для станков; инструменты для бурения скальных пород и грунтов.

Принимая во внимание, что товар, задекларированный в ДТ №№ 10013160/130720/0352670 (тов. №№3,4), 10013160/270720/0381892 (тов. №№2,3), 10013160/110820/0416744 (тов. №1), 10013160/310820/0462416 (тов. №№1,2,3), 10013160/250920/0523951 (тов. №№6,8,9), 10013160/271020/0602650 (тов. №№2,4), 10013160/021220/0690911 (тов. №4), 10013160/250221/0098340 (тов. №6), 10013160/010421/0183411 (тов. №2), 10013160/140421/0214063 (тов. №3), 10013160/210421/0231015 (тов. №2), 10013160/280421/0248097 (тов. №1), 10013160/040621/0334432 (тов. №4), 10013160/260621/0388345 (тов. №4), 10013160/050721/0407320 (тов. №1), 10013160/241121/0740753 (тов. №№1,2), не является ручным инструментом, что не оспаривается таможенным органом, и не является инструментом для бурения скальных пород и грунтов, то для классификации ввезенного товара в товарной позиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган должен доказать, что спорный товар является сменным инструментом для станка.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в группу 82 "Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов" включаются, в частности, сменные части для ручных инструментов, станков или для ручных инструментов с механическим приводом (товарная позиция 8207).

В Акте таможенный орган ссылается на пояснения к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

В пояснениях к товарной позиции 8207 указано, что в данную товарную позицию включаются инструменты, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

(A) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457-8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84;

(B) инструментах товарной позиции 8467 для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

В Акте таможенный орган указал, что в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.09.2021 N 125 "О классификации фрезы дорожной в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" фреза дорожная, являющаяся самоходной дорожной машиной, предназначенная для послойного срезания (фрезерования) дорожного покрытия (например, асфальта, асфальтобетонного покрытия, и т.д.) и погрузки срезанного материала в другое транспортное средство, оснащенная гусеничным или колесным шасси, на котором установлены двигатель, фрезерный барабан с резцами, привод фрезы, конвейер (транспортер), водяной и топливный баки, платформа оператора с системой управления, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6, примечанием 7 к группе 84 единой ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируется в субпозиции 8479 10 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Вместе с тем таможенным органом не принято во внимание, что не все машины, классифицируемые в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС "машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные" являются станками, в отличие от станков, классифицируемых в товарных позициях 8457-8465 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, в товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные для обработки металлов;

-в товарной позиции 8458 ТН ВЭД ЕАЭС - станки токарные;

-в товарной позиции 8459 ТН ВЭД ЕАЭС - станки металлорежущие для сверления, растачивания, фрезерования;

-в товарной позиции 8460 ТН ВЭД ЕАЭС - станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, притирочные, полировочные;

-в товарной позиции 8461 ТН ВЭД ЕАЭС - станки продольно-строгальные, долбежные, протяжные;

-в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС - станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой;

-в товарной позиции 8463 ТН ВЭД ЕАЭС - станки для обработки металлов или металлокерамики;

-в товарной позиции 8464 ТН ВЭД ЕАЭС - станки для обработки камня, керамики, бетона, асбоцемента или аналогичных минеральных материалов или для холодной обработки стекла;

-в товарной позиции 8465 ТН ВЭД ЕАЭС - станки для обработки дерева, пробки, кости, твердой резины, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов.

Более того в решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.09.2021 N 125 "О классификации фрезы дорожной в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" не указано, что дорожная фрезерная машина является станком.

Указанная информация, отсутствует и в документах, представленных декларантом при декларировании товара.

В ходе проведения таможенной экспертизы перед экспертом не ставился вопрос о том, является ли дорожная фрезерная машина, на которую устанавливается ввезенный товар "стальные резцы для снятия дорожного покрытия", станком.

С учетом изложенного, классификация таможенным органом товара в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованной.

Суд полагает, что спорный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:- части: - - прочие".

Согласно примечанию 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются предварительными решениями о классификации товара "Резец представляет собой сменный рабочий инструмент для дорожной фрезы, применяемой для полного или частичного снятия поврежденного слоя дорожного покрытия - абразивного асфальтобетона малой и средней прочности посредством холодного фрезерования. Резцы расположены на фрезерном барабане. Фрезерование осуществляется за счет механического воздействия резцов на асфальтобетонный слой дорожного покрытия при вращении фрезерного барабана. Резец устанавливается в каждый резцедержатель фрезерного барабана; предназначен для самоходных дорожно-фрезерных машин, применяемых только для снятия поврежденного асфальтобетона. Конструктивно резец состоит из твердосплавного наконечника из твердого сплава" в товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, размещенными на сайте Евразийской экономической комиссии https://portal.eaeunion.org.

В соответствии с пунктом 6 Порядка принятия решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС (приложение N 3 к приказу ФТС России от 25.10.2021 N 926), при принятии решения о классификации товара должностными лицами таможенных органов должны быть изучены различные источники информации, в том числе, предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

При этом указанное предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, оценено судом в совокупности с иными доказательствами, представленными сторонами в материалы дела.

Судом отклоняется довод таможенного органа, о том, что в соответствии с понятием "станки", приведенным в "Новом политехническом словаре" (в редакции ФИО4, 2000 г., они являются машинами, для обработки различных материалов.

По мнению таможенных органов, понятия "станки" и "машины" равнозначны.

Однако таможенный орган приводит не полное определение "станков", указанное в Словаре.

Тогда как полное определение станков, изложено в словаре, в следующей формулировке: "Станок - машина для обработки различных материалов, применяемая в том или ином производстве. Например, для обработки металлов - металлорежущий станок, для древесины - деревообрабатывающий станок, в текстильном производстве - ткацкий станок, станки используемые в камнеобработке, и т.д.".

Задекларированный в спорных ДТ, товар "стальные резцы для снятия дорожных покрытий, устанавливаются на дорожную фрезерную машину", которая не участвует ни в каком производстве, а предназначена для снятия дорожного покрытия.

Более того, таможенным органом не принято во внимание, что классификация товаров осуществляется не на основании определений, изложенных в словарях, а на основании Основных правил интерпретации, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 52, действовавшим в период спорных правоотношений.

В п. 17 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 судам разъяснено, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

На основании изложенного, таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не обосновал правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решения таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 08.06.2023 №№РКТ - 10719000-23/000064, РКТ-10719000-23/000065,   РКТ-10719000-23/000066,   РКТ-10719000-23/000067, РКТ-10719000-23/000068, от 28.06.2023 №№ РКТ-10719000-23/000069, РКТ-10719000-23/000070, РКТ-10719000-23/000071, РКТ-10719000-23/000072, от 29.06.2023 №№ РКТ-10719000-23/000073, РКТ-10719000-23/000074, РКТ- 10719000-23/000075, РКТ-10719000-23/000076, РКТ-10719000 -23/000077, РКТ- 10719000-23/000078, РКТ-10719000-23/000079, РКТ-10719000-23/000080, РКТ-10719000-23/000081, РКТ-10719000-23/000082, РКТ-10719000-23/000083, от 30.06.2023 №№РКТ-10719000-23/000084, РКТ-10719000-23/000085, РКТ- 10719000-23/000086, РКТ-10719000-23/000087, не соответствуют требованиям законодательства.

В связи с указанным, у Центрального таможенного управления отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемых Уведомлений (уточнению к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Следовательно, предоставление таможне как государственному органу льготы по уплате государственной пошлины не влечет за собой освобождение его от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 48 000 рублей подлежат взысканию с таможни в пользу Общества.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 



РЕШИЛ:

Заявленное Обществом с ограниченной ответственностью «Евротранссервис Лоджистикс» требование удовлетворить.

Признать недействительными уведомления Центрального таможенного управления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

от 13.06.2023 №№ 10100000/У2023/0030971, 10100000/У2023/0030973, 10100000/У2023/0030975, 10100000/У2023/0030977;

от 30.06.2023 №№ 10100000/У2023/0034851,  10100000/У2023/0034855, 10100000/У2023/0034857;

от 05.07.2023 №№ 10100000/У2023/0035153, 10100000/У2023/0035160, 10100000/У2023/0035163, 10100000/У2023/0035166, 10100000/У2023/0035174;

от 10.07.2023 №№ 10100000/У2023/0035771, 10100000/У2023/0035776, 10100000/У2023/0035778, 10100000/У2023/0035780, как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Обязать Центральное таможенное управление (ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Евротранссервис Лоджистикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в установленном законом порядке.

Взыскать с Центрального таможенного управления (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОТРАНССЕРВИС ЛОДЖИСТИКС" (ОГРН <***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 48 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья                                                                                               Ю.В. Судакова