Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А65-13231/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13231/2022


Дата принятия решения – 21 сентября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПолимерТех", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Татарстанской таможне, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10404000-522/2022 от 05.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПолимерТех", г.Казань (далее – заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне, г.Казань (далее – ответчик, административный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10404000-522/2022 от 05.05.2022.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 07.07.2022 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в режиме ограниченного доступа. Сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде (индивидуальный код доступа, в определении от 07.07.2022).

Ответчик представил отзыв на заявление и также материалы административного дела, требования заявителя не признает.

Суд приобщил к материалам дела представленные документы на основании статьи 159 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ и пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, на основании имеющихся в нем доказательств.

По настоящему делу арбитражным судом принято решение путем составления резолютивной части от 07.09.2022. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения 08.09.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.tatarstan.arbitr.ru).

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ заявителем 14.09.2022 в арбитражный суд направлено ходатайство о составлении мотивированного решения, которое судом удовлетворено.

Как следует из материалов дела, постановлением Татарстанской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10404000-522/2022 от 05.05.2022 заявитель привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 62625 руб.

Не согласившись с постановлением ответчика, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что допущенная обществом ошибка была выявлена им самостоятельно, а не в результате проверочных мероприятий со стороны ответчика и заявитель добровольно и незамедлительно проявил открытое взаимодействие с таможенным органом в целях исключения негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений. Такое поведение заявителя никак не может свидетельствовать о пренебрежительном (негативном, виновном) отношении к требованиям таможенного порядка и означает намерение заявителя соблюдать эти требования, действовать в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Судом по материалам дела установлено, что оспариваемое постановление вынесено ответчиком 05.05.2022, заявление направлено в суд 16.05.2022, то есть в пределах срока на обжалование.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса в виде наложение административного штрафа юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Объективная сторона данного правонарушения, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию, т.е. не заявлению таможенному органу сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Субъективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - Союз), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе подписанного в г. Астане 29 мая 2014 г. (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 ТК ЕАЭС, а также положений Договора о Союзе, Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Минске 10 октября 2014 г., и Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г., единую таможенную территорию Союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов Союза искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства - члены Союза обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии со статьей 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 г. нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимые с 1 января 2014 г. из Российской Федерации в Республику Казахстан, в целях учета подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Кроме того, пунктом 4 постановления Правительства от 1 июля 2011 г. № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880» установлено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 ПО 0, 2712 90 190 0), 2713 И 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании.

Обязанность декларанта по осуществлению таможенного декларирования товаров возложена на него положениями пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под термином «декларант» понимается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Из оспариваемого постановления следует, что 11.04.2022 должностным лицом административного органа после выпуска товаров Татарстанской таможни в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПолимерТех» (далее - ООО «ПолимерТех») возбуждено дело об административном правонарушении по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 06.08.2021 ООО «ПолимерТех» был заключен договор поставки № 86 с АО «Актюбрентген» (<...>/к).

В рамках исполнения обязательств по договору поставки № 86 от 06.08.2021 ООО «ПолимерТех», в соответствии со спецификацией № 2 от 06.08.2021 по товарной накладной № 908 от 16.08.2021, CMR б/н, в адрес получателя - АО «Актюбрентген» поставил товар «масло трансформаторное TAIF CADENZA 205 L» весом брутто 410 кг, количество 2 бочки, стоимостью 125250 рублей.

На данную поставку ООО «ПолимерТех» в таможенные органы РФ подана статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным номером 10009000/190821/С139832, в которой заявлен код товара - 2710199800.

По запросу Татарстанской таможни ООО «ПолимерТех» представлено поданное АО «Актюбрентген» в налоговые органы Республики Казахстан заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов № 171 от 09.09.2021, подтверждающее факт ввоза в Республику Казахстан по товарной накладной № 908 от 16.08.2021 товара «масло трансформаторное TAIF CADENZA 205 L», код товара по ТН ВЭД 2710199800, стоимостью 125250 рублей.

Согласно письму ООО «ПолимерТех» от 16.02.2022 № 16-02/22 и представленному талону о прохождении государственного контроля, выдаваемый территориальными подразделениями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 22.08.2021, товар, отгруженный по товарной накладной № 908 от 16.08.2021, вывезен за пределы Российской Федерации 22 августа 2021 г. в составе сборного груза автомобилем с государственным регистрационным номером <***> через пункт пропуска «Жайсан» (Республика Казахстан, Актюбинская область, Мартукский район).

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Татарстанской таможни от 29.03.2022 № 19-29/0324 товар «масло трансформаторное TAIF CADENZA 205 L», перемещенный ООО «ПолимерТех» с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан, классифицируется в товарной подсубпозиции 2710 19 940 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проверки установлено, что в электронных базах данных деклараций на товары ЕАИС ТО отсутствуют сведения о таможенном декларировании ООО «ПолимерТех» товара «масло трансформаторное TAIF CADENZA 205 L», стоимостью 125520 рублей, вывозимого за пределы Российской Федерации.

В ходе проверки, в ответ на запрос Татарстанской таможни о причинах, по которым не были поданы декларации на товары, ООО «ПолимерТех» сообщило следующее:

«не было возможности предоставить Документы, подтверждающие факты таможенного декларирования, т.к.:

Первая поставка по УПД № 593 от 02.06.2021 при оформлении статистической формы на реализацию товара «Масло трансформаторное TAIF CADENZA» с ТН ВЭД 2710198200 программа сайта edata.customs.ru зарегистрировала отгрузку и присвоила регистрационный номер 10009000/100621/С786258.

Вторая отгрузка этого продукта по УПД №908 от 16.08.2021 на сайте была зарегистрирована и был присвоен регистрационный номер 10009000/190821/С139832.

В ноябре 2021 г. при оформлении отгрузки по УПД №1307 от 15.11.2021 статистической формы на реализацию этого же товара с таким же ТН ВЭД, программа сайта выдала сообщение о необходимости декларирования данного товара.».

Товар «масло трансформаторное TAIF CADENZA 205 L» весом брутто 410 кг, количество 2 бочки, стоимостью 125250 рублей на дату 22 августа 2021 г. подлежал таможенному декларированию при вывозе из Российской Федерации в Республику Казахстан, обязанность произвести таможенное декларирование вышеуказанного товара путем подачи декларации на товары возлагалось на ООО «ПолимерТех».

Судом по материалам дела установлено, что данный товар не был заявлен ООО «ПолимерТех» к таможенному декларированию, и установленные обстоятельства послужили основанием для вывода ответчика о наличии в действиях заявителя данных указывающих на события административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения установлен судом, подтвержден материалами административного дела и по существу заявителем не оспаривается.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10404000-522/2022 заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 62625 руб.

Процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Размер административного штрафа судом проверен и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, установленных по делу обстоятельств. При рассмотрении дела об административном правонарушении учтено имущественное и финансовое положение общества.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ и положений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", малозначительность является оценочной категорией и устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения и степени влияния совершенного правонарушения на охраняемые общественные отношения.

Суд оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установил.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, согласно картотеке арбитражных дел в Арбитражном суде Республики Татарстан имеются иные судебные дела, возбужденные по заявлению общества об оспаривании постановлений таможенного органа по факту привлечения заявителя к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Следовательно, оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

У заявителя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Правонарушение допущено в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях общества является доказанным.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "ПолимерТех", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Татарстанской таможне, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10404000-522/2022 от 05.05.2022.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


СудьяЛ.И. Галимзянова