Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А06-12024/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12024/2019
г. Астрахань
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года

Судья арбитражного суда Астраханской области Ковальчук Т.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявления ООО "ЭнергоВодСтрой" о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП по Астраханской области ФИО2, выразившееся в неисполнении решения суда в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований судебного акта, в не принятии мер в период с 23.08.2019 по 26.09.2019 включительно к исполнению решения от 11.04.2019 по делу №А06-10582/2018 (исполнительный лист ФС 019221224), а именно в:

- не вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику;

- не предупреждении должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение судебного акта, об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению;

- не предупреждении должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение судебного акта, о возложении расходов, связанных исполнением, в т.ч. уплаты исполнительского сбора;

- не составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установлении нового срока для исполнения;

- не вынесении в течение суток с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения;

о признании незаконным бездействие УФССП России по Астраханской области в лице Володарского РОСП, выразившееся в неисполнении решения суда в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований судебного акта - в непринятии мер в период с 23.08.19 г. по 26.09.19 г. к исполнению в установленный законом срок решения по делу от 11.04.19 г. № А 06-10582/2018 (исполнительному листу ФС 019221224), именно в:

- не вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику;

- не предупреждении должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение судебного акта, об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению;

- не предупреждении должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение судебного акта, о возложении расходов, связанных исполнением, в т.ч. уплаты исполнительского сбора;

- не составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установлении нового срока для исполнения;

- не вынесении в течение суток с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения;

об обязании судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 немедленно устранить нарушения путем:

- вручения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику,

- предупреждения должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение судебного, об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению;

- предупреждения должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение судебного, о возложении расходов, связанных исполнением, в т.ч. уплаты исполнительского сбора;

- составления в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установлении нового срока для исполнения;

- вынесения и вручению должнику постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения;

об обязании УФССП России по Астраханской области в лице Володарского РОСП, немедленно устранить нарушения путем:

- вручения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику,

- предупреждения должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение судебного, об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению;

- предупреждения должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение судебного, о возложении расходов, связанных исполнением, в т.ч. уплаты исполнительского сбора;

- составления в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установлении нового срока для исполнения;

- вынесения и вручению должнику постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения.

заинтересованные лица:

Судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2;

Володарский РОСП УФССП России по Астраханской области;

Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области; Финансово-экономическое управление Администрации МО "Володарский район"

при участии:

до перерыва 17.12.2019г.

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 15.08.2019 (диплом)

от заинтересованных лиц: не явились, извещены.

после перерыва 24.12.2019:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 15.08.2019 (диплом),

ФИО4, доверенность от 01.12.2019 ( диплом)

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

после перерыва 25.12.2019:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

ООО "ЭнергоВодСтрой" в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц (Судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по АО ФИО2, Володарский РОСП УФССП России по Астраханской области; УФССП по АО, Финансово-экономическое управление Администрации МО "Володарский район") не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 ( далее судебный пристав-исполнитель ФИО2), выразившееся в непринятии мер в установленный законом двухмесячный срок, по исполнению решения от 11.04.2019 по делу №А 06-10582/2018 (исполнительному лифу ФС 0192212224),

- обязать судебного пристава-исполнителя немедленно устранить нарушения путем:

- предупреждения должностных лиц должника, на которых возлагается исполнение, об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению:

- предупреждения должностных лип должника, на которых возлагается исполнение судебного, о возложении расходов, связанных исполнением, в т.ч. уплати исполнительского сбора:

- составления в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установлении нового срока для исполнения;

- вынесения и вручению должнику постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения.

В остальной части отказался от требований.

Судом уточнения приняты.

После перерыва Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО2, выразившееся

- в не предупреждении должностных лиц должника об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской федерации,

- не предупреждении должностных лиц должника о возложении расходов, связанных с исполнением, в том числе уплаты исполнительского сбора,

- в не вынесении в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения,

- в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства,

- в не составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении.

В остальной части отказался от требований.

Судом уточнения приняты.

В части отказа от иска производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после перерыва проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании 17.12.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были объявлены перерывы до 24.12.2019 до 12 час.00 мин, 25.12.20.19 до 09 час.00 мин. После перерывов судебное заседание было продолжено

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что решением Арбитражным судом Астраханской области 01.12.2017 по делу № А06- 3827/2017 с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоВодСтрой» взыскано неосновательное обогащение в сумме 1 409 967 рублей за период с 01.02.2017 по 12.03.2017,

На основании решения по делу А06-3827/2017, 02.04.2018 был выдан исполнительный лист ФС № 013144093.

11.04.2019 решением Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06- 10582/2018 признаны незаконными бездействия Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС 013144093, выданного 02.04.2018 на основании решения по делу № А06-3827/2017 от 01.12.2017 г., в установленный законом срок. На Финансово-экономическое управление Администрации муниципального образования «Володарский район» возложена обязанность немедленно исполнить требования исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС 013144093, выданного 02.04.2018 на основании решения по делу № А06-3827/2017 от 01.12.2017.

На основании данного решения заявителю 22.07.2019 был выдан исполнительный лист серии ФС № 019221224.

Данный исполнительный лист серии ФС № 019221224 по делу А06-10582/2018 был направлен заявителем на исполнение в Володарский РОСП УФССП России по Астраханской области.

25.07.2019 на основании указанного выше исполнительного листа судебным приставом – исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 28688/19/30006-ИП.

Неисполнение исполнительного документа, выданного на основании решения арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-10582/2018 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению , исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200, 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ).

Обязанность доказывания законности принятого акта, совершенных действий (бездействия) возлагается на орган, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, совершившие действия (бездействие), в то время как обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на заявителя.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда № А06-10328/2019 от 15.11.2019 по заявлению ООО «ЭнергоВодСтрой», признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный законом срок должнику по исполнительному производству - ФЭУ АМО «Володарский район», требования об исполнении, копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2019 года № 28688/19/30006-ИП.

Суд также обязал судебного пристава-исполнителя ФИО2 немедленно устранить нарушения путем: направления в адрес должника ФЭУ АМО «Володарский район» копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 28688/19/30006-ИП от 25.07.2019 года; направления в адрес должника ФЭУ АМО «Володарский район» требования об исполнении по исполнительному производству № 28688/19/30006-ИП.

В части заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2, выраженное в не привлечении к административной ответственности должностных лиц должника по исполнительному производству, в связи с неисполнением требований исполнительного документа и обязании привлечь к административной ответственности должностных лиц должника, судом было отказано.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Поскольку имеется судебный акт, разрешивший заявление ООО «ЭнергоВодСтрой» между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, то право на возмещение стороной в данной части уже реализовано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства в части требований ООО «ЭнергоВодСтрой» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по АО ФИО2 , выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, не составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении.

В рамках настоящего дела подлежат рассмотрению требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не предупреждении должностных лиц должника об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской федерации, не предупреждении должностных лиц должника о возложении расходов, связанных с исполнением, в том числе уплаты исполнительского сбора, не вынесении в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов арбитражных судов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (статья 1) ( далее Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требовании и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего закона .

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статья 64 Закона являются совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан осуществить в отношении должника по исполнительному производству производство по делу об административном правонарушении в случае повторного неисполнения должником требования исполнительного документа.

Согласно части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения относится, в том числе: исполнительский сбор.

На основании части 1 статьи 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из требований ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 2 той же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом, только 11.11.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства № 28688/19/30006-ИП от 25.07.2019 направлено должнику ФЭУ АМО «Володарский район», о чем имеется отметка о получении.

Поскольку в материалах дела отсутствует доказательство получения ранее должником постановления о возбуждении исполнительного производства, с установлением в нем первоначального срока исполнения требований исполнительного документа, то судебным приставом – исполнителем не мог быть установлен и новый срок для исполнения должником требований исполнительного документа.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания и для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и для предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

В связи с чем, в данной части требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении судебным приставом положений Закона об исполнительном производстве по этим заявленным требованиям не нашли своего документального подтверждения.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае заявитель, в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, не доказал нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями, в связи с чем отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания оспариваемого действия (бездействия) недействительным.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201,150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ЭнергоВодСтрой» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по АО ФИО2 , выразившееся в не предупреждении должностных лиц должника об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской федерации, не предупреждении должностных лиц должника о возложении расходов, связанных с исполнением, в том числе уплаты исполнительского сбора, не вынесении в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения.

В части заявленных требований ООО «ЭнергоВодСтрой» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по АО ФИО2 , выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, не составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении - производство по делу прекратить.

В части отказа от исковых требований производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук