Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А15-3260/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15- 3260/2020
21 декабря 2020 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

фонда детско-юношеского физического и интеллектуального развития "Будущее нации" им. Валентина Тарояна" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 19.05.2020 №КУВД-001/2020-1101912/6 об отказе в государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:188, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, квартал 79, и обязании осуществить государственную регистрацию права аренды заявителя на указанный земельный участок,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

фонд детско-юношеского физического и интеллектуального развития "Будущее нации" им. Валентина Тарояна" (далее - фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 19.05.2020 №КУВД-001/2020-1101912/6 об отказе в государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:188, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, квартал 79, и обязании осуществить государственную регистрацию права аренды заявителя на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее - Комитет по лесному хозяйству), общество с ограниченной ответственностью "Аист-М" и ФИО4.

В связи с прекращением деятельности как недействующего юридического лица по решению регистрирующего органа определением суда от 20.10.2020 ООО "Аист-М" исключено из числа третьих лиц.

В обоснование заявленных требований фонд ссылается на то, что в связи с заключением договора от 10.12.2019 уступки права аренды на лесной участок с кадастровым номером 05:50:000032:188, в управление было подано заявление о государственной регистрации права аренды на указанный земельный участок. Уведомлением от 12.02.2020 осуществление действий по государственной регистрации приостановлено. Несмотря на то, что недостающие документы были представлены и даны соответствующие пояснения, управлением принято решение об отказе в государственной регистрации заявленного права на земельный участок. По мнению заявителя решение управления противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьям 14,26,27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

В судебном заседании представитель фонда заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании возражали против требований фонда и просили отказать в их удовлетворении. При этом указывают, что в представленных на регистрацию документах отсутствуют согласие субарендаторов на передачу земельного участка по договору уступки права аренды третьему лицу, а также имеются расхождения в сведениях об ИНН ООО "Аист-М", указанных в заявлении и представленных документах. Основанием для отказа также послужило поступившее в управление обращение учредителя ООО "Аист-М" об отказе в одобрении указанной сделки.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, отзывы на заявление не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.07.2008 между Комитетом по лесному хозяйству (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 5 га, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, ГУ "Пригородное лесничество", Кумторкалинское лесничество, квартал 71, выдела10,11,12 (бывший квартал №79 выдела 6,8,10,15,22,24-26,29,30-40) с условным номером лесного участка по государственному лесному кадастру 82:236:16:0015, сроком на 49 лет. Договор аренды прошел государственную регистрацию о чем в реестр внесена запись от 27.04.2009 №05-05-01/034/2009-907.

В последующем между ФИО4 (правообладатель - арендатор) и ООО "Аист-М" (правоприобретатель - новый арендатор) заключен договор уступки права аренды лесного участка, согласно которому правообладатель - арендатор по договору аренды от 10.07.2008 передает, а правоприобретатель - новый арендатор принимает все обязанности в отношении земельного участка площадью 5 га, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, ГУ "Пригородное лесничество", Кумторкалинское лесничество, квартал 71, выдела10,11,12 (бывший квартал №79 выдела 6,8,10,15,22,24-26,29,30-40) (условный номер 82:236:16:0015) с кадастровым номером 05:50:000032:188. Договор уступки права аренды зарегистрирован в управлении 11.10.2014 с присвоением регистрационного номера 05-05-01/533/2014-804.

Между ООО "Аист - М" (правообладатель) и фондом (правоприобретатель) заключен договор уступки права аренды лесного участка от 10.12.2019, по условиям которого правообладатель - арендатор по договору аренды от 10.07.2008 передает, а правоприобретатель - новый арендатор принимает все права и обязанности в отношении земельного участка общей площадью 5 га, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, ГУ "Пригородное лесничество", Кумторкалинское лесничество, квартал 71, выдела10,11,12 (условный номер 82:236:16:0015) кадастровый номер 05:50:000032:188.

10.12.2019 через многофункциональный центр (офис в г.Махачкала) фонд обратился в управление с заявлением о государственной регистрации указанного договора уступки права аренды на земельный участок площадью 5 га, с кадастровым номером 05:50:000032:188, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, квартал 79, выдел 6,8,10,15,22,24-26,30-40, Кумторкалинского лесничества пригородного лесхоза.

12.02.2020 управление уведомило фонд о приостановлении государственной регистрации поскольку в документах, представленных на регистрацию, отсутствуют согласие субарендаторов на передачу земельного участка по договору уступки третьему лицу, не представлена смета фонда или финансовый план, указанный в уставе, также имеются расхождения в представленных документах, в частности в сведениях об идентификационном номера налогоплательщика (далее - ИНН) ООО "Аист-М" (уведомление от 12.02.2020 №КУВД-001/2020-1101912/1).

Письмом от 21.02.2020 фонд представил в управление смету на период 2019-2020 годы, заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на ООО "Аист-М", а также дал письменные пояснения том, что при регистрации уступки права аренды земельного участка согласие субарендаторов не требуется.

03.04.2020 управление уведомило фонд о неустранении причин приостановления государственной регистрации и дополнительно указало о поступлении обращения учредителя ООО "Аист-М" от отказе в одобрении указанной сделки.

Уведомлением от 19.05.2020 №КУВД -001/2020-1101912/5 управление отказало фонду в государственной регистрации прав.

Полагая, что решение регистрирующего органа не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает его права, законные интересы, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом №218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Согласно статье 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как следует из оспариваемого уведомления об отказе в государственной регистрации основанием для отказа в государственной регистрации явилось то, что:

- в представленных на регистрацию документах отсутствует согласие субарендаторов на передачу земельного участка по договору уступки третьему лицу;

- не представлена на регистрацию утвержденная смета расходов Фонда "Будущее нации";

- имеются расхождения в представленных документах, в частности в сведениях об - ИНН ООО "Аист-М".

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В связи с изложенным передача прав и обязанностей по договору аренды (перенаем) земельных участков регулируется положениями пункта 2 статьи 615 ГК РФ и пунктами 5, 9 статьи 22 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено названным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 5 статьи 22 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 указанной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума №11) разъяснено, что поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Статьей 388 ГК РФ предусмотрено, что уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору. Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

Из изложенных правовых норм следует, что при заключении договора уступки права аренды на земельный участок согласие субарендаторов не требуется, поскольку их права и законные интересы при этом не нарушаются. Обязательственные отношения по договору субаренды не связываются с личностью кредитора, в данном случае арендатора.

Вместе с заявлением от 21.02.2020 фонд представил в управление смету фонда на период 2019-2020 годы. Доводы управления в этой части противоречат материалам дела и являются несостоятельными.

Отказывая в государственной регистрации права управление также указало на наличие расхождений в представленных документах, в частности в сведениях об ИНН ООО "Аист-М".

Уточняя данное основание для отказа, представитель управления пояснил, что на первой странице договора уступки права аренды лесного участка от 10.12.2019, заключенного между ООО "Аист-М" и фондом, указан ИНН ООО "Аист-М" 056206774191, в то время как указанному обществу присвоен ИНН <***>.

Действительно на первых страницах договора от 10.12.2019, заключенного между ООО "Аист-М" и фондом, и договора уступки права аренды, заключенного между ФИО4 и ООО "Аист-М" (который пошел государственную регистрацию), указан ИНН ООО "Аист-М" 056206774191, а согласно свидетельству о постановке указанного общества на учет в налоговом органе ему присвоен ИНН <***>.

Указание на первых страницах названных договоров уступки права аренды лесного участка неверного ИНН ООО "Аист-М" суд признает опечаткой, поскольку на последних страницах этих договоров указаны ИНН <***> и ОГРН <***>, соответствующие сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ на ООО "Аист - М".

Из материалов следует, что уставной фонд ООО "Аист-М" составляет 10 000 руб. Участниками общества являются ФИО5 с размером доли 7 500 руб. (75%) и ФИО4 с размером доли 2 500 руб. (25%).

С заявлением о государственной регистрации права аренды в управление фондом также представлен протокол внеочередного общего собрания ООО "Аист-М" от 05.12.2019, на котором присутствовавшим на собрании участником общества ФИО5 принято решение об одобрении крупной сделки - договора уступки прав аренды лесного участка площадью 5га, с кадастровым номером 05:50:000032:188., заключаемого с фондом

Ссылка управления на поступление обращения учредителя ООО "Аист-М" об отказе в одобрении указанной сделки суд отклоняет как несостоятельный и документально не подтвержденный.

Доказательства поступления названного обращения управлением в суд не представлены и в материалах регистрационного дела отсутствует.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

При таких обстоятельствах отказ управления в государственной регистрации договора уступки права аренды лесного участка от 10.12.2019, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации от 19.05.2020 №КУВД -001/2020-1101912/6 является незаконным и нарушает права и интересы фонда.

В целях восстановления нарушенных прав фонда на управление следует возложить обязанность по осуществлению действий по государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка от 10.12.2019, заключенного между фондом и ООО "Аист - М".

Судебные расходы фонда по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. следует отнести на управление, взыскав их в пользу фонда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление Фонда детско-юношеского физического и интеллектуального развития "Будущее нации" им. Валентина Тарояна" удовлетворить.

Признать незаконным, как противоречащее Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок, изложенное в уведомлении от 19.05.2020 №КУВД - 001/2020-1101912/6.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Фонда детско-юношеского физического и интеллектуального развития "Будущее нации" им. Валентина Тарояна" путем осуществления государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:188, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, квартал 79 на основании заявления от 22.01.2020.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в пользу Фонда детско-юношеского физического и интеллектуального развития "Будущее нации" им. Валентина Тарояна" судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев