Решение от 30 июля 2023 г. по делу № А29-12412/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: i№fo@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12412/2022
30 июля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен 30 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>)

к государственному казённому учреждению Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Вятская теплоэнергетическая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта, об обязании принять и оплатить товар,


при участии

от истца: ФИО2 по доверенности,

от ответчика: ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности,

от третьего лица: ФИО5 по доверенности,


установил

общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» (далее - истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (далее - ответчик, Учреждение) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 0307200030622001244 от 04.07.2022 на поставку котлов водогрейных, об обязании принять и оплатить поставленное оборудование.

Ответчик с требованиями не согласен, в отзыве и в судебном заседании указывает, что истцом поставлен товар несоответствующий условиям контракта (т.д. 1 л.д. 34-36).

Третье лицо поддерживает доводы истца.

Как следует из материалов дела, 04.07.2022 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона между Учреждением (заказчик) и Обществом (поставщик) был заключен контракт № 0307200030622001244 (далее – контракт, т.д. 1 л.д. 7-10).

По условиям контракта поставщик обязуется поставить котлы водогрейные (далее - товар) заказчику в обусловленный настоящим договором срок, согласно спецификации (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1).

В приложении № 1 «Спецификация на поставку котлов водогрейных» определено, что к поставке требуются следующие товары: котел водогрейный в количестве 3- х штук; происхождение товара – Российская Федерация; тип котла в зависимости от используемого топлива – твердотопливный; тип котла твердотопливного – пиролизный; тип котла по способу размещения – напольный; тип котла по методу производства горячей воды – одноконтурный; тип камеры горения - закрытая, с каналом дожига; камера сгорания футерованная – наличие; камера загрузки футерованная – наличие; подача топлива – ручная; форсунки из огнеупорной смеси – наличие; канал дожига из шамотного кирпича – наличие; управление мощностью котла контроллером – наличие; подача первичного воздуха в котел – принудительная; номинальная тепловая мощность – 50 киловатт; тип основного топлива – дрова, древесные брикеты; коэффициент полезного действия, % - 85; максимальная длина загружаемых деревянных поленьев, мм – 500; утилизация сжиганием горючих твердых бытовых отходов – наличие; объем камеры загрузки, м? - 0,25; масса, кг – 520 (т.д. 1 л.д. 10).

В комплект поставки должны входить: руководство по эксплуатации, паспорт; вентилятор наддува воздуха в топку котла; система автоматического управления котла; устройство для чистки теплообменника; клапан аварийного сброса давления.

Цена контракта составляет 684 500 рублей, НДС не облагается (пункт 2.1 договора).

Срок поставки товара: в течение 45 календарных дней со дня заключения контракта (пункт 1.3), т.е. не позднее 18 августа 2022 года.

Место поставки товара: <...> (пункт 1.4).

Поставщик не позднее, чем за 3 календарных дня до осуществления поставки товара направляет в адрес заказчика уведомление о времени и дате поставки товара в место поставки (пункт 3.7).

Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу после поступления документа о приемке и документов, предусмотренных пунктом 4.1 контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, проводится заказчиком своими силами или к ее проведению привлекаются эксперты, экспертные организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

При этом Стороны настоящим согласовали, что дополнительного уведомления заказчик в адрес поставщика о проведении экспертизы не направляет.

Для проведения экспертизы поставленного товара эксперты, экспертная организация имеют право запрашивать у заказчика и поставщика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения настоящего контракта и отдельным этапам исполнения контракта.

Результат экспертизы оформляется в форме заключения, на соответствие поставленного товара требованиям контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (пункт 4.2).

В пункте 11.1 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Как указывает истец, товар поставлен им 22.08.2022 с нарушением установленного контрактом срока. При этом, ответчик отказался принимать поставленный товар со ссылкой на несоответствие поставленного товара условиям контракта, о чем был составлен акт об отказе в приемке поставленного товара от 02.09.2022 (т.д. 1 л.д. 15). К акту прилагается заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (т.д. 1 л.д. 14).

Так, согласно акту об отказе в приемке поставленного товара и заключению к нему, в результате проведенной экспертизы поставленного товара установлено, что товар не соответствует условиям контракта, а именно: тип котла твердотопливного – длительного горения; камера сгорания футерованная – отсутствует; форсунки из огнеупорной смеси – отсутствуют; канал дожига из шамотного кирпича – отсутствует шамотный кирпич; управление мощностью котла контроллером – отсутствует, в комплект входит шкаф управления мощностью вентилятора; тип основного топлива – не указан; максимальная длина загружаемых деревянных поленьев, мм – не указана; утилизация сжиганием горючих твердых бытовых отходов – отсутствует сертификат соответствия на возможность сжигания (утилизации) твердых бытовых отходов; объем камеры загрузки, м? - не установлен (т.д. 1 л.д. 14-15).

После устранения истцом недостатков товара сторонами составлен комиссионный акт по частичному устранению недостатков от 06.09.2022.

Так, согласно данному акту нарушения в части типа котла твердотопливного – не исправлены; камера сгорания футерованная – частичная футеровка; форсунки из огнеупорной смеси – установлена разграничительная перегородка с двумя отверстиями; канал дожига из шамотного кирпича – исправлено; управление мощностью котла контроллером – не исправлено; тип основного топлива – исправлено; максимальная длина загружаемых деревянных поленьев, мм – исправлено; утилизация сжиганием горючих твердых бытовых отходов – не исправлено; объем камеры загрузки, м? - наличие (т.д. 1 л.д. 16).

Актом установлено, что недостатки исправлены частично, оставшиеся недостатки заказчиком будут устранены в срок до 16.09.2022.

Представитель поставщика с актом не согласился в части определения типа котла, о чем имеется отметка в акте.

21.09.2022 заказчиком составлен акт об отказе в приемке поставленного товара от 21.09.2022 (т.д. 1 л.д. 20). К акту прилагается заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (т.д. 1 л.д. 18-19).

Так, согласно акту об отказе в приемке поставленного товара и заключению к нему, в результате проведенной экспертизы поставленного товара установлено, что товар не соответствует условиям контракта, а именно: тип котла твердотопливного – длительного горения; камера сгорания футерованная – частично установлен кирпич вдоль трех стенок в один ряд высотой 11,4 см; форсунки из огнеупорной смеси – отсутствуют; канал дожига из шамотного кирпича – частично установлен кирпич вдоль двух стенок; управление мощностью котла контроллером – не установлено; утилизация сжиганием горючих твердых бытовых отходов – представленный сертификат не отражается в реестре проверки сертификата системы добровольной сертификации «Росэкостандарт»; масса, кг – 360; предоставленные паспорта не соответствуют конструктивным изменениям котлов, произведенных поставщиком (т.д. 1 л.д. 18-20).

22.09.2022 заказчиком принято решение № 3733-09/1-05 об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.д. 1 л.д. 21).

Полагая несоответствующим закону и недействительным односторонний отказ от исполнения контракта, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы иска и отзывов на него, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Правовая природа спорных отношений сторон определяется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки (параграф 3 главы 30 Кодекса) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии со статьей 484 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3 названной статьи).

Согласно части 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам поставки товаров для государственных нужд применяются положения параграфа 1 главы 30 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса об этом виде договора.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным потреблением. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 названного Кодекса).

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, расчеты осуществляются платежными поручениями (пункт 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи. Если порядок проверки качества товара не установлен, то проверка качества товара производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи (статья 474 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, в частности, в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения указанного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 6 и 12 Закона № 44-ФЗ, одними из принципов контрактной системы являются принципы ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Содержание указанных принципов раскрыто в пункте 1 статьи 12 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которым государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных данным Законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ), не должно применяться в противоречии с указанными принципами.

Соблюдение указанных принципов в ходе исполнения контракта предполагает определенную стабильность отношений заказчика с подрядчиком (поставщиком, исполнителем), степень которой выше, нежели стабильность отношений между сторонами обычного гражданско-правового договора. Это обусловлено тем, что использование такого института, как отказ от исполнения договора в одностороннем порядке, применительно к государственным (муниципальным) контрактам повлечет за собой необходимость осуществления процедуры новой закупки. Это, в свою очередь, связано с дополнительными расходами за счет бюджетных средств, процедурными, временными затратами. Произвольное либо формальное использование названного института может привести к тому, что государственные (муниципальные) нужды не будут удовлетворены в течение длительного времени.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что прекращение отношений с данным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) будет способствовать более эффективному достижению результата обеспечения тех государственных (муниципальных) нужд, для которых и проводилась соответствующая закупка.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье (статья 1 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайствам сторон (т.д. 1 л.д. 38, 57-58) определением суда от 20.12.2022 по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная проектная компания», непосредственное проведение экспертизы поручено эксперту ФИО6 (т.д. 1 л.д. 83-84).

06.03.2023 в Арбитражный суд Республики Коми поступило заключение эксперта № 22 от 03.03.2023 (т.д. 1 л.д. 93-153).

Согласно заключению эксперта, оборудование представляет собой водогрейные котлы с ручной подачей топлива мощностью 50 кВТ для работы на твердом топливе:

- котел КВр-0,05 зав. № 129 имеет следующие габаритные размеры: длина – 770 мм, ширина – 770 мм, высота – 1800 мм; вес котла составляет 645 кг.

- котел КВр-0,05 зав. № 130 имеет следующие габаритные размеры: длина – 770 мм, ширина – 770 мм, высота – 1800 мм; вес котла составляет 650 кг.

- котел КВр-0,05 зав. № 131 имеет следующие габаритные размеры: длина – 770 мм, ширина – 770 мм, высота – 1800 мм; вес котла составляет 600 кг; в данном котле не установлены форсунки.

Как указано экспертом, поставленное оборудование соответствует заявленным характеристикам в контракте, все пояснения подробно даны в таблице (т.д. 1 л.д. 100).

С учетом произведенных визуального осмотра и замеров экспертом сделан вывод, что оборудование, поставленное по государственному контракту соответствует требованиям контракта и технической документации к нему; в поставленном оборудовании недостатки не обнаружены.

Истец заключение эксперта не оспаривает, с выводами эксперта согласен.

Ответчик не согласен с заключением эксперта, подробно возражения изложены в письменном виде; ходатайствовал о проведении повторной экспертизы, в удовлетворении ходатайства судом отказано.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовой статус заключения судебной экспертизы определен в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы и подлежит оценке судами наравне с другими представленными доказательствами.

На основании части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение исследуется в заседании арбитражного суда и оценивается наряду с другими доказательствами.

Суд не может согласиться с итоговыми выводами эксперта, поскольку выводы по существу противоречат исследовательской части, указание экспертом в исследовательской части на то, что превышение веса оборудования не является недостатком не обоснованно и не может служить основанием для признания поставленного оборудования соответствующим техническим характеристикам.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы и пояснения сторон, истолковав по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия контракта, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, результаты судебной экспертизы, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом, поставщик нарушил установленный контрактом срок поставки товара, предоставил товар с иными техническими характеристиками, отличными от указанных в контракте (в частности по весу всех трех котлов и отсутствие форсунок в котле с зав. № 131), который не принят комиссией заказчика. По результатам проверок поставленного товара комиссией заказчика надлежащим образом составлен акт о его несоответствии условиям контракта с перечислением и подробным описанием каждого из несоответствий.

Доказательств того, что предусмотренный контрактом товар с надлежащими качественными и техническими характеристиками поставлен заказчику, в установленный контрактом срок, Общество не представило, доводы Учреждения не опровергло.

Общество не предоставило в материалы дела бесспорных доказательств соответствия поставленной продукции требованиям, установленным заказчиком.

Анализируя приведенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд признает обоснованным отказ Учреждения от исполнения контракта по причине существенного нарушения Обществом его условий.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Бухгалтерии Арбитражного суда Республики Коми выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная проектная компания» (ИНН <***>) причитающиеся за проведение экспертизы денежные средства в размере 64 000 руб. по указанным им реквизитам в счете № 10 от 03.03.2023.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Е.А. Бебякина