Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А23-1082/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-1082/2024
22 апреля 2024 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2024 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником заместителя председателя суда Шумкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>,

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Москва,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Прокуратуры города Москвы, 109992, ГСП-2, пл. Крестьянская Застава, дом 1, Москва и Прокуратуры Калужской области, 248000, <...>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2, на основании доверенности №09-0210-МД/22 от 21.01.2022, диплома о высшем образовании, паспорта,

арбитражного управляющего ФИО1 - на основании паспорта,

от Прокуратуры Калужской области - старшего прокурора отдела ФИО3, на основании удостоверения ТО №340565,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий ФИО1, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Прокуратура города Москвы и Прокуратура Калужской области.

От прокурора Калужской области и прокурора города Москвы поступили согласия на привлечение арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Арбитражный управляющий ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, признать правонарушение малозначительным.

Прокурор от Прокуратуры Калужской области выразила согласие на привлечение арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебных заседаниях, судом установлено следующее.

В производстве Арбитражного суда Калужской области находится дело №А23-7198/2021 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Русстройактив" (далее - ООО "СК "Русстройактив", должник).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 28.03.2022 по делу №А23-7198/2021 ООО "СК "Русстройактив" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО "СК "Русстройактив" утверждена ФИО1.

Определением суда от 03.11.2023 по делу №А23-7198/2021 срок конкурсного производства продлен до 03.05.2024.

В Управление Росреестра от кредитора ФИО4 поступила жалоба на действия арбитражного управляющего о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 норм Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением Управления Росреестра №00022924 от 15.01.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 при проведении процедуры конкурсного производства должника допустила нарушения норм Закона о банкротстве, а именно:

- нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 - нарушение срока направления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов и не приложение к протоколу реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов и документов, подтверждающих надлежащее уведомление кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов,

- нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 1, 3, 4, 11, 12, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 - нарушение порядка составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств,

- нарушение пунктов 1,7 статьи 16, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 - нарушение содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

По факту выявленных нарушений Управлением Росреестра 15.02.2024 составлен протокол №00022924 об административном правонарушении, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы полученные Управлением Росреестра в ходе административного расследования были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Закона о банкротстве.

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В протоколе об административном правонарушении от 15.02.2024 указано следующее.

1. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

- бюллетеней для голосования;

- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

- материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

- документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

- иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов далее - Общие правила проведения собраний кредиторов).

Пунктом 11 Общих правил проведения собраний кредиторов регламентировано, что протокол собрания кредиторов составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Согласно протоколу собрания кредиторов должника от 01.12.2023 конкурсный управляющий ФИО1 созвала собрание кредиторов должника на 01.12.2023.

Конкурсный управляющий ФИО1 должна была направить в Арбитражный суд Калужской области протокол собрания кредиторов должника от 01.12.2023 не позднее 06.12.2023.

В нарушение указанных требований конкурсный управляющий ФИО1 направила в Арбитражный суд Калужской области протокол собрания кредиторов должника от 01.12.2023 только 25.01.2024.

Кроме того, к протоколу собрания кредиторов должника от 01.12.2023 не были приложены копии:

- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

- документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Протокол собрания кредиторов должника от 01.12.2023 с приложенными документами:

- отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.12.2023, - отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 01.12.2023,

- реестром требований кредиторов на 01.12.2023,

- доказательствами о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, направлен конкурсным управляющим ФИО1 только 04.02.2024.

Таким образом, конкурсный управляющий допустила нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил проведения собраний кредиторов.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 утверждены "Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Общие правила подготовки отчетов), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Подпунктом "в" пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет отчет (заключение) конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил подготовки отчетов).

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 №195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма отчета).

В протоколе об административном правонарушении от 15.02.2024 указано, что согласно Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и Типовой формы отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств преамбула отчетов предусматривает указание кода ОКВЭД.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.02.2024 должнику присвоены следующие коды ОКВЭД: 41.20, 42.11, 42.99, 43.11, 43.12.3, 43.13, 43.21, 43.22, 43.29, 43.31, 43.22, 43.33, 43.34, 43.39, 43.91, 43.99, 43.99.1, 46.13, 46.73, 47.52, 49.4, 52.21.2, 77.32, 96.09.

Конкурсный управляющий ФИО1 должна отразить указанную информацию о кодах ОКВЭД в своих отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств.

В нарушение Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и Типовой формы отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023, в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 01.11.2023, от 01.12.2023 конкурсный управляющий ФИО1 указала лишь один код ОКВЭД: 41.20.

Также, в протоколе от 15.02.2024 указано, что, согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности таблицы:

"Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" (графы: "Балансовая стоимость", "Рыночная стоимость");

"Сведения о ходе реализации имущества должника" (графа: "Сумма"); "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" (графа: "Сумма");

"Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" (графы: "Сумма задолженности", "Средства, полученные от взыскания задолженности");

"Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" (графа: "Сумма");

"Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" (графа: "Сумма расходов");

"Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов)" (графа: "Сумма требований") имеют числовое значение тыс. руб.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств графы "Приход", "Расход" таблицы: "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" имеют числовое значение тыс. руб.

Таким образом, при подготовке отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023, отчетов об использовании денежных средств от 01.11.2023, от 01.12.2023 конкурсный управляющий ФИО1 должна руководствоваться типовыми формами отчетов и указать числовые значения в тыс. руб.

В нарушение Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности конкурсный управляющий ФИО1 в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023 в таблицах:

"Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" (графы: "Балансовая стоимость", "Рыночная стоимость");

"Сведения о ходе реализации имущества должника" (графа: "Сумма"); "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" (графа: "Сумма");

"Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" (графы: "Сумма задолженности", "Средства, полученные от взыскания задолженности");

"Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" (графа: "Сумма");

"Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" (графа: "Сумма расходов");

"Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов)" (графа: "Сумма требований") указала числовое значение в руб.

Также, в нарушение Типовой формы отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств конкурсный управляющий ФИО1 в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 01.11.2023, от 01.12.2023 в графах "Приход", "Расход" таблицы: "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" указала числовое значение в руб.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в таблице "Формирование реестра требований кредиторов" предусмотрено отражение информации о публикации сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Согласно сообщению о судебном акте от 28.03.2022 №8479907, включенному конкурсным управляющим ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), решением Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2022 по делу №А23-7198/2021 ООО "Строительная компания "Русстройактив" признано банкротом и в его отношении введена процедура конкурсного производства.

Конкурсный управляющий ФИО1 в графе "Публикация сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства" таблицы "Формирование реестра требований кредиторов" отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023 должна указать публикацию в ЕФРСБ от 28.03.2022 №8479907.

Вместе с тем, конкурсный управляющий ФИО1 в графе "Публикация сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства" таблицы "Формирование реестра требований кредиторов" отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023 указала публикацию в ЕФРСБ от 22.05.2022 №8835154 (сообщение о собрании кредиторов), что не соответствует действительности.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В соответствии с пунктом 12 Общих правил подготовки отчетов отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств в таблице "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" подлежит отражению информация о наименовании банка (кредитной организации), о местонахождении банка, о виде и реквизитах счета, о приходе, о дате поступления, о расходе, о дате платежа, об обосновании платежа.

В нарушение указанных требований в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 01.11.2023, от 01.12.2023 в таблице "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника":

в графе "Обоснование" не указано обоснование поступивших 01.09.2023 денежных средств в размере: 437 822,13 руб., 668 123,69 руб.

в графе "Наименование банка (кредитной организации)",

в графе "Местонахождение",

в графе "Вид и реквизиты счета"

не указано наименование банка, местонахождение банка, вид и реквизиты счета поступивших и израсходованных денежных средств:

- 01.09.2023 в размере 668 123,69 руб.;

- 01.09.2023 в размере 606 000,00 руб.;

- 01.09.2023 в размере 28 837,26 руб.;

- 01.09.2023 в размере 2 000,00 руб.;

- 01.09.2023 в размере 2 916,67 руб.;

- 01.09.2023 в размере 583,33 руб.;

- 01.09.2023 в размере 500,00 руб.;

- 06.09.2023 в размере 340 000,00 руб.;

- 06.09.2023 в размере 250,00 руб.;

- 06.09.2023 в размере 50,00 руб.;

- 06.09.2023 в размере 500,00 руб.;

- 30.09.2023 в размере 800,00 руб.

Согласно пункту 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В пункте 13 Общих правил подготовки отчетов указано, что к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Как следует из таблицы "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023 на основной счет должника 01.09.2023 поступили денежные средства в размере 1 105 945,62 руб., источник поступления: частичное удовлетворение требований кредиторов третьей очереди реестра требований кредиторов ООО "Мастерстрой".

Согласно таблице "Сведения о сумме текущих обязательств должника" отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023 погашены требования по текущим платежам первой очереди в размере 668 837,26 руб., третьей очереди в размере 340 000,00 руб.

Согласно таблице "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" отчетов конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 01.11.2023, от 01.12.2023 погашение требований по текущим платежам первой очереди, третьей очереди произведено конкурсным управляющим ФИО1 01.09.2023, 06.09.2023, 30.09.2023.

Таким образом, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023, отчетам конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 01.11.2023, от 01.12.2023 должны быть приложены копии документов, подтверждающие поступление и расходование денежных средств должника.

В нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023 не содержат приложения в виде копий документов, подтверждающих поступление и расходование денежных средств должника.

В нарушение пункта 13 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 01.11.2023, от 01.12.2023 не содержат приложения в виде копий документов, подтверждающих поступление и расходование денежных средств должника.

В протоколе от 15.02.2024 указано, что конкурсный управляющий ФИО1 нарушила порядок составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

Относительно отсутствия в отчетах дополнительных видов деятельности - кодов ОКВЭД и указания в отчетах числового значения в "рублях", суд приходит к выводу о недоказанности объективной стороны в совершении данного правонарушения, поскольку обязанность арбитражных управляющих по указанию в отчетах о своей деятельности дополнительных ОКВЭД и указанию числового значения именно в "тысячах рублей" не предусмотрена законодательством о банкротстве.

Указание сумм в "рублях" или в "тысячах рублей" не имеет существенного значения, не влияет на права участников дела о банкротстве.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра пояснила, что нормативно указание дополнительных кодов ОКВЭД и указание числового значения тыс.руб. не установлено, это предусмотрено только Типовой формой отчетов.

В отчетах арбитражного управляющего указан основной код ОКВЭД должника.

Кроме того, информация о видах деятельности должника отражена в выписке из ЕГРЮЛ, которая находится в общем доступе и доступна для ознакомления любому лицу.

Кроме того, арбитражный управляющий ФИО1 в отзыве и в судебном заседании пояснила, что в своей работе для подготовки отчетов она использует сервис "Rafinad.ai". После получения определения о нарушении, она обратилась к разработчикам данного сервиса. В ответе ООО "АСН РУС" от 22.01.2024 пояснило, что ООО "АСН РУС" является разработчиком программного обеспечения "Rafinad.ai" и все документы, которые формируются в сервисе проходят проверку на соответствие действующему законодательству.

В Законе о банкротстве и Постановлении Правительства РФ от 22.05.2003 №299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" не установлена обязанность арбитражного управляющего по указанию в отчете кодов ОКВЭД и числового значения именно в "тысячах рублей".

Отсутствие дополнительных кодов в отчетах и указание числового значения в "рублях" не свидетельствует о недобросовестности арбитражного управляющего ФИО1 и о ненадлежащем исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, не привело к нарушению прав кредиторов и к наступлению негативных последствий.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 утверждены "Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов" (далее - Общие правила ведения реестра).

Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра, реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;

- наименование, место нахождения - для юридического лица;

- банковские реквизиты (при их наличии);

- размер требований кредиторов к должнику;

- очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;

- дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;

- основания возникновения требований кредиторов;

- информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;

- процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;

- дата погашения каждого требования кредиторов;

- основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов" Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 №233 утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов.

Также, Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 №234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

В протоколе об административном правонарушении от 15.02.2024 указано, что в соответствии с Типовой формой реестра требований кредиторов в графе 7 таблицы 4 "Сведения о кредиторах второй очереди", в графе 9 таблицы 11 "Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" и в графе 9 таблицы 17 "Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей" должны быть указаны сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра в реестре требований кредиторов должника на 01.11.2023, на 01.12.2023 в графе 7 таблицы 4 "Сведения о кредиторах второй очереди", в графе 9 таблицы 11 "Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" и в графе 9 таблицы 17 "Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей" не указаны банковские реквизиты кредиторов, уполномоченного органа.

В силу пункта 1.1. Методических рекомендаций общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении всех разделов типовой формы реестра.

В силу пункта 1.8. Методических рекомендаций реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, включают название документа, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, "решение суда", "договор") либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице), дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

В нарушение указанных требований в реестре требований кредиторов должника на 01.11.2023, на 01.12.2023 в графе 6 таблицы 5 "Сведения о требованиях кредиторов второй очереди", в графе 6 таблицы 12 "Сведения о требованиях кредиторов, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" (п/п № 1, 2, 3) не указаны дата принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа, являющегося основанием возникновения требования.

В графе 6 таблицы 12 "Сведения о требованиях кредиторов, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" (п/п № 4, 5, 6, 7) не указаны дата принятия (подписания, утверждения) документа, являющегося основанием возникновения требования.

В графе 6 таблицы 18 "Сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей" (п/п № 1) не указаны реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования (название, дата, номер).

В графе 6 таблицы 18 "Сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей" (п/п № 2, 3, 4) не указаны дата принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа, являющегося основанием возникновения требования.

В графе 6 таблицы 18 "Сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей" (п/п № 5, 6) не указаны дата принятия (подписания, утверждения) документа, являющегося основанием возникновения требования.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 нарушены содержание и порядок ведения реестра требований кредиторов.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственностью за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективная сторона заключается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статья 14.13 КоАП РФ является квалифицирующим признаком.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.01.2023 по делу №А40-253610/2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решение от 19.01.2023 по делу №А40-253610/2022 вступило в законную силу 03.02.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий считается подвергнутой административному наказанию с 03.02.2023 по 03.02.2024.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2023по делу №А40-174388/2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в видепредупреждения.

Решение от 31.01.2023 по делу №А40-174388/2022 вступило в законную силу 15.02.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутой административному наказанию с 15.02.2023 по 15.02.2024.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.05.2023 по делу №А40-35428/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказаниев виде предупреждения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 по делу №А40-34528/2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 05.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Таким образом, решение от 05.05.2023 по делу №А40-35428/2023 вступило в законную силу 18.08.2023.

Арбитражный управляющий ФИО5 считается подвергнутой административному наказанию с 18.08.2023 по 18.08.2024.

1. Нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил подготовки собраний кредиторов совершено арбитражным управляющим ФИО1 06.12.2023, то есть после того как ФИО1 была подвергнута административному наказанию и данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

2. Нарушения пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 1, 3, 4, 11, 12, 13 Общих правил подготовки отчетов совершены арбитражным управляющим ФИО1 01.11.2023 и 01.12.2023, то есть после того как ФИО1 была подвергнута административному наказанию и данные нарушения подлежат квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

3. Нарушения пунктов 1,7 статьи 16, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения реестра совершены арбитражным управляющим ФИО1 01.11.2023 и 01.12.2023, то есть после того как ФИО1 была подвергнута административному наказанию и данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также арбитражные управляющие и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Учитывая, что должностные лица отнесены законодателем к лицам, вина которых определяется по аналогии с виной физических лиц, суд приходит к выводу, что вина арбитражного управляющего в форме умысла или неосторожности подлежит установлению и доказыванию административным органом на основании положений статьи 2.2 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего выразилась в пренебрежительном отношении к требованиям закона и заключается в ненадлежащем исполнении им предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, при наличии реальной возможности для их исполнения.

Арбитражный управляющий как профессиональный участник обязан знать и соблюдать законодательство о банкротстве, мог и должен предвидеть последствия нарушения закона, пренебрежительно отнесся к исполнению своих обязанностей.

Материалы дела также не содержат обстоятельств, а арбитражным управляющим не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Следовательно, вина арбитражного управляющего ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленной.

Санкция, установленная частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривает дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущенно.

Довод ФИО1 о том, что в уведомлении от 07.02.2024 об исправлении технической ошибки указано, что 15.01.2024 будет вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, однако, 15.02.2024 составлен протокол, противоречит материалам дела.

В первоначальном уведомлении от 15.01.2024 о дате, времени и месте составления протокола Управлением Росреестра была допущена опечатка и было указано, что 15.01.2024 в 14 час. 45 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ либо будет вынесено постановление о прекращении производства по делу.

Затем, в уведомлении от 07.02.2024 Управлением Росреестра было указано, что указанную дату явки 15.01.2024 следует считать технической ошибкой. Верной датой явки следует считать 15.02.2024 в 14 час. 45 мин.

Также, в уведомлении от 07.02.2024 указано, что 15.02.2024 в 14 час. 45 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ либо будет вынесено постановление о прекращении производства по делу.

Уведомление от 07.02.2024 об исправлении технической ошибки было направлено на электронную почту арбитражного управляющего ФИО1

В судебном заседании арбитражный управляющий ФИО1 пояснила, что получала уведомление от 07.02.2024 об исправлении технической ошибки.

Доводы ФИО1 о том, что в протоколе отражены другие нарушения, нежели которые были указаны в определении о возбуждении дела, тем самым были нарушены её права, не соответствуют материалам дела.

В Управление Росреестра поступила жалоба ФИО4, в которой отражены нарушения Типовых форм отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника.

Управление Росреестра обязано было проверить, поступившую жалобу ФИО4 и приведенные в ней обстоятельства совершения арбитражным управляющим противоправного деяния.

На основании данной жалобы Управлением Росреестра 15.01.2024 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00022924. В определении от 15.01.2024 были перечислены нарушения, изложенные в жалобе ФИО4

Определением от 15.01.2024 Управлением Росреестра были истребованы материалы и документы.

В силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Таким образом, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является также непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Следовательно, дело об административном правонарушении может быть возбуждено даже в отсутствие соответствующего заявления физического или юридического лица при обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Управлением Росреестра проведено административное расследование в ходе которого были выявлены правонарушения, которые отсутствовали в жалобе. Эти правонарушения и были включены в протокол об административном правонарушении.

Отсутствие в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №00022924 от 15.01.2024 сведений о правонарушениях, впоследствии отраженных в протоколе об административном правонарушении не является нарушением. В определении отражены правонарушения, перечисленные в жалобе, а в протоколе об административном правонарушении отражены нарушения установленные Управлением Росреестра в ходе проведения административного расследования, в пределах полномочий административного органа.

В уведомлении от 15.01.2024, а затем в уведомлении от 07.02.2024 арбитражному управляющему ФИО1 разъяснялись ее права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ.

Уведомления от 15.01.2024 и от 07.02.2024 были получены арбитражным управляющим ФИО1 В уведомлениях было указано, что протокол об административном правонарушении будет составлен по части 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, а не по другой статье, про которую ФИО1 не знала.

ФИО1 были предоставлены гарантии защиты ее прав, в том числе предоставлена возможность прибыть для составления протокола и дачи объяснений, для ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также предоставлена возможность дать объяснения по поводу вменяемого правонарушения.

Однако, арбитражный управляющий ФИО1 своими правами не воспользовалась, на составление протокола об административном правонарушении не явилась, об уважительных причинах неявки в Управление Росреестра не сообщила, какие-либо ходатайства, в том числе об отложении (переносе) даты составления в отношении нее протокола об административном правонарушении не заявляла, объяснений по нарушениям, отраженным в протоколе об административном правонарушении от 15.02.2024 не давала.

Довод ФИО1 о том, что сотрудник Управления Росреестра сотрудник ввел её в заблуждение и обманным путем составил протокол по доводам о которых она не знала, не соответствует действительности.

Арбитражный управляющий ФИО1 просила признать правонарушение малозначительным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

КоАП РФ не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным, оценка правонарушения производится судьей, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

При оценке формального состава правонарушения последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности.

Условия и обстоятельства, сопутствующие пренебрежительному отношению к формальным требованиям публичного порядка, подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с этим определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном конкретном случае совершенные арбитражным управляющим ФИО1 правонарушения имеют критерии малозначительности, поскольку отсутствуют вредные последствия для государства и общества, включая кредиторов, отсутствует существенная угроза охраняемым отношениям, существо правонарушений не является опасным или грубым.

Суд принимает во внимание то, что собрание кредиторов, назначенное на 01.12.2023 не состоялось ввиду отсутствия кворума, о чем в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 05.12.2023 было опубликовано сообщение №13133187. Кроме того, несоблюдение срока направления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов от 01.12.2023 является несущественным и не нарушило прав должника, кредиторов и общества, поскольку собрание не состоялось и результат собрания был опубликован в установленный законом срок в ЕФРСБ и был в свободном доступе для ознакомления.

Нарушение срока направления приложений к протоколу, также является несущественным, не нарушило прав должника, кредиторов и общества и не привело к затягиванию сроков рассмотрения банкротного дела.

Указание в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2023, от 01.12.2023 неверных реквизитов сообщения в ЕФРСБ о признании должника банкротом, является технической ошибкой, которая исправлена арбитражным управляющим. Сообщение о признании должника банкротом было опубликовано в ЕФРСБ, где с ним может ознакомиться любой желающий. Данная техническая ошибка никаким образом не привела к нарушению прав должника, кредиторов и общества, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.

Не указание в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 01.11.2023, от 01.12.2023 "Обоснование" поступивших денежных средств и наименование банка, местонахождение банка, вид и реквизиты счета, являются устранимым и не нарушает прав кредиторов, не влечет возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда кредиторам, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.

В отзыве и в судебном заседании ФИО1 пояснила, что в отчете в самой первой графе указано наименование банка, местонахождение банка и реквизиты счета. Данный счет указан основным в отчете. В каждую графу не вносились одни и те же реквизиты банка. В настоящее время для удобства в отчетах объединены ячейки наименование банка, местонахождение банка и реквизиты счета.

Не приложение к отчетам копий документов, подтверждающих поступление и расходование денежных средств не привело к наступлению негативных последствий, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.

Относительно не указания в реестре требований кредиторов банковских реквизитов кредиторов, уполномоченного органа, суд отмечает следующее.

В пункте 1 Общих правил ведения реестра установлено, что в реестр требований кредиторов включаются сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

Действительно, в Общих правилах ведения реестра содержится указание на то, что в реестр требований кредиторов включаются сведения о банковских реквизитах кредиторов, вместе с тем, содержится оговорка об указании данных сведений при их наличии.

В отзыве и в судебном заседании ФИО1 пояснила, что у нее не имеется реквизитов налогового органа. Каждый раз при оплате она обращается с письмом о предоставлении актуальных реквизитов. В настоящее время погашение очередей не планируется. В этой связи необходимости получения актуальных реквизитов не требуется. Реквизиты меняются. Указание недостоверных реквизитов может ввести в заблуждение кредиторов при оплате.

Не указание реквизитов кредиторов и уполномоченного органа не нарушают прав кредиторов, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.

Не указание в реестре требований кредиторов даты принятия (подписания, утверждения) документа и номера документа, являющегося основанием возникновения требования, является устранимым и не нарушает прав кредиторов, не влечет возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда кредиторам, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.

Кроме того, перечисленные сведения имеются в судебных актах о включении в реестр требований кредиторов, которые находятся в свободном доступе.

В отзыве и в судебном заседании ФИО1 пояснила, что указание в требовании ФИО4 реквизитов договора производилось из определения суда, а в определении суда не было указано номера договора. В реестре требований кредиторов указаны дата и название документа.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности признания правонарушения малозначительным.

Также, суд считает необходимым отметить, что определением суда по делу №А23-7198/2021 от 18.04.2024 арбитражный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "СК "Русстройактив" на основании собственного заявления.

Мера наказания, предусмотренная по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации является суровым наказанием и не предусматривает альтернативного наказания.

Управлением Росреестра не представлено доказательств, что действия арбитражного управляющего повлекли негативные и существенные последствия для должника и кредиторов.

Ключевым условием для дисквалификации арбитражного управляющего является наличие фактов нарушения со стороны арбитражного управляющего прав и законных интересов должника и кредиторов, недобросовестности арбитражного управляющего, а также наличия действий арбитражного управляющего в ущерб интересам должника и кредиторов, и негативных последствий.

Арбитражный управляющий не может быть дисквалифицирован, если допущенные нарушения не являются существенными.

Действующим законодательством не закреплено влияние того факта, что лицо ранее привлекалось к административной ответственности на применение института малозначительности.

В Постановлениях (от 15.07.1999 №11-П, от 19.03.2003 №3-П, от 27.05.2008 №8-П, от 17.01.2013 №1-П, от 14.02.2013 №4-П, от 25.02.2014 №4-П) Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что назначение наказания должно соответствовать принципу индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации придерживается позиции о том, что публично-правовая ответственность дифференцируется в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. При этом дифференциация такой ответственности предопределяется конституционными принципами соразмерности и справедливости, которые в равной мере относятся как к физическим, так и к юридическим лицам.

Абзацем 1 пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 " разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать, освободив арбитражного управляющего ФИО1 от административного наказания и объявив устное замечание.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Москва, адрес регистрации - г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1420, кв. 345, ИНН <***>, административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности.

Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.А. Кретова