Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А40-38392/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-38392/22-17-292
25 августа 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к 1) Департаменту инвестиционной и промышленной политики города Москвы

2) Правительству Москвы, 3) Департаменту городского имущества г. Москвы

о признании незаконным пункта 14 приложения № 2 распоряжения от 22.12.2020г. № ДИПП-Р-80/20 «О комплексном развитии территории, расположенной в производственной зоне № 50 «Алтуфьевское шоссе» (промышленная зона 50-IV) в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:126 и расположенном на нем здания с кадастровым номером 77:02:0007003:1050, о признании незаконным включения в Схему границ территории комплексного и устойчивого развития (приложение № 1 распоряжения от 22.12.2020г. № ДИПП-Р-80/20 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:126

при участии: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 27.11.2021 (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 26.12.2020 г., от заинтересованных лиц: 1) ФИО5 по доверенности от 13.11.2021 2) ФИО5 по доверенности от 18.03.2022 3) ФИО5 по доверенности от 10.12.2021.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – Заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту инвестиционной и промышленной политики города Москвы, Правительству Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным пункта 14 Приложения № 2 распоряжения Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы от 22 декабря 2020 года № ДИПП-Р-80/20 «О комплексном развитии территории, расположенной в производственной зоне № 50 «Алтуфьевское шоссе» (промышленная зона 50-IV), по инициативе Правительства Москвы в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:126 и расположенном на нем здания с кадастровым номером 77:02:0007003:1050, о признании незаконным включения в Схему границ территории комплексного и устойчивого развития (приложение № 1 распоряжения Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы от 22 декабря 2020 года № ДИПП-Р-80/20 «О комплексном развитии территории, расположенной в производственной зоне № 50 «Алтуфьевское шоссе» (промышленная зона 50-ГУ)) земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:126.

Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом уточнений, ссылаясь на незаконность оспариваемого распоряжения.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, гражданину РФ ФИО2 (далее - «Административный истец») на праве собственности принадлежит объект недвижимости - помещение площадью 1361,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>/1, с кадастровым номером 77:02:0007003:3472, назначение – нежилое, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 12 декабря 2018 года № 77:02:0007003:3472-77/009/2018-2, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-40653871 от 19 ноября 2020 года.

Объект недвижимости является обособленной частью нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0007003:1050, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0007003:126, площадью 12 239 кв.м. по адресу: <...>, разрешенный вид использования: для размещения объектов предпринимательской деятельности.

Вышеуказанный земельный участок в настоящее время находится в аренде на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 28 сентября 2007 года № М-02-030072 сроком на 49 лет.

В соответствии с распоряжением Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы от 22 декабря 2020 года № ДИПП-Р-80/20 «О комплексном развитии территории, расположенной в производственной зоне № 50 «Алтуфьевское шоссе» (промышленная зона 50-IV) (далее - «Обжалуемое Распоряжение») в отношении территории вышеуказанного комплекса зданий (в числе прочих земельных участков общей площадью 29,1751 га) было принято решение о ее комплексном развитии по инициативе Правительства Москвы.

Согласно Схеме границ территории комплексного и устойчивого развития № 49 (Приложение № 1 к Распоряжению № ДИПП-Р-80/20 от 22.12.2020) в состав территории подлежащей комплексному развитию по инициативе Правительства Москвы вошел земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007003:126 и расположенное на нем здание с кадастровым номером 77:02:0007003:1050, часть которого (1361,2 кв.м.) принадлежит Административному истцу на праве собственности.

В соответствии с пунктом 14 Приложения № 2 к Распоряжению № ДИПП-Р-80/20 от 22.12.2020 в состав территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе Правительства Москвы, вошел земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007003:126 и расположенное на нем здание с кадастровым номером 77:02:0007003:1050, часть которого (1361,2 кв.м.) принадлежит заявителю на праве собственности.

Заявитель считает, что территория общей площадью 29,1751 га, расположенная в производственной зоне № 50 «Алтуфьевское шоссе» (промышленная зона 50-IV) и объекты капитального строительства, расположенные на ней в целом, и в частности земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007003:126, а также расположенное на нем здание с кадастровым номером 77:02:0007003:1050, не подпадают ни под одно из условий возможности принятия решения органом местного самоуправления о комплексном развитии территории по своей инициативе.

Заявитель также считает, что схема границ территории комплексного и устойчивого развития № 49 (Приложение № 1 к Распоряжению № ДИПП-Р-80/20 от 22.12.2020) в части включения в нее границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:126 и пункт 14 Приложения № 2 к указанному Распоряжению противоречат части 3 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что срок подачи заявления об оспаривании распоряжения и действий по проведению проверки, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Так, заявитель представил опись вложения в письмо с идентификатором ED105662560RU, которое направлено в суд 18.03.2021г., а получено 22.03.2021г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением установлено, что комплексному развитию по инициативе Правительства Москвы подлежит территория комплексного и устойчивого развития №49 общей площадью 29,1751 га, расположенная в производственной зоне №50 «Алтуфьевское шоссе», в границах согласно приложению 1 к Распоряжению (далее - КРТ №49), в состав которой входят земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества согласно приложению 2 к Распоряжению, в том числе земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007003:126, на котором расположен, в том числе, объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0007003:1050 (п. 14 приложения 2 к распоряжению), в пределах которого находится помещение с кадастровым номером 77:02:0007003:3472, принадлежащее ФИО6 на праве собственности.

Распоряжение опубликовано на официальном сайте ДиПП 22.12.2020 по ссылке: https://www.mos.ru/dipp/documents/prikazy-i-rasporyazheniya-epartamenta view/247387220 (копия страницы сайта приложена в дело).

КРТ №49, в границах которой расположены оспариваемые земельные участки с кадастровыми номерами 77:02:0007003:126, 77:02:0007003:129 и 77:02:0007003:7784 установлена в Правилах землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП (далее - ПЗЗ города Москвы), в Разделе 1 Книги 14 ПЗЗ города Москвы.

В состав КРТ №49 общей площадью 29,1751 га вошли 24 земельных участка, сведения о которых содержались в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), и земли, в границах которых земельные участки не сформированы (государственная неразграниченная собственность), из которых 16,33 га (56% от общей площади территории КРТ), занимают земельные участки, соответствующие критериям, установленным пунктами 3 и 4 части 3 статьи 46.10 ГрК РФ, в том числе 3,69 га (12,7% от общей площади территории КРТ), на которых расположены объекты самовольного строительства, и 12,64 га (43,3% от общей площади территории КРТ), - вид разрешенного использования которых не соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в ПЗЗ города Москвы.

Перечень земельных участков, виды разрешенного использования которых не соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установлен в ПЗЗ города Москвы: 77:02:0007003:42, 77:02:0007003:19, 77:02:0007003:40, 77:02:0007003:66, 77:02:0007003:34, 77:02:0007003:92, 77:02:0007003:31, 77:02:0007003:44, 77:02:0007003:33, 77:02:0007003:32, 77:02:0007003:109, 77:02:0007003:1.

Земельный участок (кадастровый номер 77:02:0007003:126) площадью 1,2239 га, адрес: <...>), предоставлен по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 28.09.2007 № М-02-030072 ФИО7 и ФИО8 на период с 28.09.2007 по 28.09.2056 для эксплуатации офисных помещений и помещений автосалона, на котором расположены объекты недвижимого имущества (нежилые здания) с кадастровыми номерами 77:02:0007003:1035 (площадь 97,7 кв. м, собственник гр. ФИО7), 77:02:0007003:1041 (площадь 65,9 кв. м, собственник гр. ФИО7), 77:02:0007003:1050 (площадь 8483,5 кв. м, помещения в собственности физических лиц, в том числе заявителя) (выписка ЕГРН от 19.04.2021 на участок прилагается).

На земельный участок (кадастровый номер 77:02:0007003:129) площадью 2,4675 га, адрес: <...>, 19; на котором расположены объекты недвижимого имущества (нежилые здания) с кадастровыми номерами: 77:02:0007003:51 (площадь 7478,7 кв. м, помещения в собственности ООО «Авто-Алеа Л» и физического лица); 77:02:0007003:40 (площадь 180,6 кв. м, помещения в общей долевой собственности физических лиц); 77:02:0007003:1076 (площадь 678,9 кв. м, собственник ООО «ЦПУ СНС») земельно-правовые отношения на дату принятия распоряжения не были оформлены.

Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007003:7784 (площадь 0,5203 га, местоположение: <...>) образован на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы (далее - ДГИ) от 14.08.2019 № 31450Б путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:129 (измененный земельный участок) с сохранением последнего в измененных границах (выписка ЕГРН от 23.01.2021 на участок прилагается). Вместе с тем, указанный земельный участок не включен в Распоряжение, но был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 10.12.2020. При этом согласно сведениям ЕГРН измененный земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007003:129 остался в прежних границах и площади.

В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет измененного земельного участка в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в результате которого такой земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанного земельного участка.

Кадастровый учет измененного земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:129 (в части сведений об изменении границ и площади земельного участка) не осуществлен (по состоянию на 26.03.2021 сведения о границах и площади земельного участка соответствуют сведениям на дату принятия Распоряжения).

На основании части 4 статьи 18 Закона № 494-ФЗ к правоотношениям, связанным с исполнением решений о КРТ, принятых до вступления в силу указанного федерального закона, применяются положения ГрК РФ, а также Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 30.12.2020.

Согласно ч. 3 ст. 46.10 ГрК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ решение о КРТ по инициативе органа местного самоуправления могло быть принято, если не менее 50 процентов от общей площади территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, занимают земельные участки:

1)на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2)на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления;

3)виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного

использования и характеристики расположенных на которых объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;

4)на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

На основании статьи 46.10 ГрК РФ, в соответствии с пунктами 12.1 и 13.2 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории промышленных и производственных зон города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.04.2017 № 215-ПП (далее - Порядок), в целях установления наличия (отсутствия) фактов, препятствующих принятию решения о КРТ по инициативе Правительства Москвы, ДИиПП:

- в адрес ДТП направлен запрос от 18.11.2020 № ДИПП-И-2901/20 и получен ответ от 23.11.2020 № ДГИ-Э-139356/20-1 о том, что в границах КРТ № 49 расположены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства, включенные в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости (приложение № 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (далее - Постановление № 819-ПП).

- в адрес Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) направлен запрос от 18.11.2020 № ДИПП-И-2900/20 и получен ответ от 25.11.2020 № ГИН-ИСХ-46719/20, согласно которому в границах КРТ № 49 на земельных участках с кадастровыми номерами 77:02:0007003:129 (адрес: <...>, 19) и 77:02:0007003:126 (адрес: <...>) расположены объекты недвижимого имущества, обладающие признаками самовольной постройки.

Сотрудниками УКОН по СВАО ГИН г. Москвы 04.05.2016 г был составлен Акт № 9028401 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта по адресу <...>.

08.02.2019 г. сотрудниками УКОН по СВАО ГИН г. Москвы был составлен Акт № 9025951 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта по адресу <...>.

Сотрудниками УКОН по СВАО ГИН г. Москвы 20.01.2019 г. был составлен Акт № 9027895 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта по адресу г.Москва, Нововладыкинский проезд, вл. 2, стр. 2,3,19 (кадастровый номер 77:02:0007003:129.

В соответствии с Положением о Госинспекции по недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, а также организации и охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

В рамках установленных полномочий Госинспекция по недвижимости обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по выявлению, пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по выявлению и пресечению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, определен постановлением Правительства Москвы № 819-ПП.

Действующее гражданское законодательство (ст. 222 ГК РФ) определяет критерии (признаки) отнесения сооружений или иных построек к категории самовольных, а также (дополнительно) устанавливает последствия самовольного строительства, при этом, порядок признания объекта самовольной постройкой не определяет, что позволяет сделать вывод о том, что тот орган, который вправе квалифицировать постройку в качестве самовольной (выявляет признаки самовольной постройки) является органом, который признает ее в качестве таковой.

Согласно выводу, указанному в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.03.2016 №308-ЭС15-15458 по делу №А32-22681/2014 из положений ст. 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В силу п. 2 определения Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 №1285-0 гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях, а самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием (правонарушением), доказательством совершения которого служит установление компетентным органом хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, оспариваемые земельные участки с кадастровыми номерами 77:02:0007003:126 и 77:02:0007003:129, на которых расположены объекты самовольного строительства, соответствуют критерию, установленному пунктом 4 части 3 статьи 46.10 ГрКРФ.

Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы являлся уполномоченным органом по принятию оспариваемого распоряжения.

Полномочия органа, принявшего оспариваемый акт в области градостроительной деятельности предусмотрены:

-п. 11 ч.3 ст. 8 ГрК РФ, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся принятие решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления»;

- ч.2 ст. 46.10 ГрК РФ, согласно которой «Решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления принимается уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа при наличии правил землепользования и застройки, предусматривающих территории, в границах которых допускается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории»;

-п. 4.2.7. Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 334-ПП, согласно которому Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы уполномочен принимать решения (распоряжения) о комплексном развитии территории промышленных и производственных зон города Москвы по инициативе Правительства Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 ГрК РФ в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения, определенному законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия, установленные частью 3 статьи 8 ГрК РФ , осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Следовательно, на основании ст. 8 Закона г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» вопросы в области градостроительного зонирования не являются вопросами местного значения, из чего следует осуществление данных полномочий органами государственной власти г. Москвы.

В соответствии с п. 9 ст. 7 Закона г. Москвы от 25.06.2008 N 28 Градостроительный кодекс города Москвы к полномочиям Правительства Москвы в области градостроительной деятельности относятся определение полномочий в области градостроительной деятельности подведомственных Правительству Москвы органов исполнительной власти города Москвы;

Заявитель не представил доказательств того, что оспариваемым распоряжением нарушены его права, свободы и законные интересы.

Оспариваемое распоряжение в части касающейся земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0007003:126; 77:02:0007003:129; 77:02:0007003:7784 никак не нарушает права, свободы и законные интересы заявителя, не создает угрозу их нарушения, поскольку не содержит каких-либо решений, связанных с изъятием объекта недвижимого имущества, принадлежащего заявителю или ограничивающих право заявителя.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0007003:129; 77:02:0007003:7784 и (или) находящихся на них объектах недвижимого имущества права заявителя никак не подтверждены, доказательств обратного заявителем не представлено.

Распоряжение о КРТ в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007003:7784, не может оспариваться по причине отсутствия указанного земельного участка в Распоряжении о КРТ.

Участие в комплексном развитии территории являлось правом, а не обязанностью заявителя, поскольку он является правообладателем земельного участка и(или) объектов недвижимости.

Исходя из установленных выше обстоятельств, которые подтверждены заинтересованным лицом представленными в материалы дела доказательствами, и норм закона, суд считает, что оспариваемое распоряжение в полной мере соответствует действующему законодательству.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Между тем, как обоснованно указывает Департамент, права заявителя оспариваемым распоряжением не нарушаются с учетом того, что оно в полной мере соответствует закону.

Также суд считает, что все изложенные в заявлении доводы Общества не подтверждены документально, не конкретизированы и основаны на предположениях заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 4, 65, 71, 75, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Градостроительному кодексу Российской Федерации, отказать в удовлетворении требований ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова