Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А61-2979/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-2979/18
09 августа 2018 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения оглашена 08 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2018 года.

Дело рассмотрено с перерывом с 01.08.2018 по 08.08.2018.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерство обороны Российской Федерации, Администрации местного самоуправления города Владикавказа и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания

о признании незаконным отказа Управления Росреестра по РСО–Алания в государственной регистрации права и об обязании зарегистрировать право собственности

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.11.2017 №054

от Управления Росреестра по РСО-Алания – ФИО3 по доверенности от 26.02.2017 №06-16/51

от ТУ Росимущества в РСО-Алания – не явился

от третьих лиц:

от АМС г.Владикавказ – ФИО4 по доверенности от 14.02.2018 №Д-36

от Минобороны РФ – ФИО5 по доверенности от 24.01.2018 №212/1/300

от Кадастровой палаты – не явился

Судебное заседание проведено при использовании видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие вышеперечисленных лиц, надлежаще извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд установил: Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа от 01.03.2018 №15/999/001/2017-1276 в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровым номером 15:09:021301:0008, вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (далее – Управление Росреестра по РСО-Алания); об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 15:09:021301:0008, расположенный по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Куйбышева/З.ФИО6.

Определением суда от 20.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее – АМС г.Владикавказ) и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания (далее – Кадастровая палата).

Протокольным определением суда от 01.08.2018 судом удовлетворено ходатайство заявителя об исключении из состава заинтересованных лиц Министерства обороны России и о привлечении последнего к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Заявление мотивировано тем, что заявитель на основании Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с КН 15:09:021301:0008 (далее – спорный земельный участок), передаточного акта от 01.04.20011, приказа Министра обороны России от 17.12.2010 подал в Управление Росреестра по РСО-Алания заявление о регистрации права собственности на спорный земельный участок, который в силу закона находится в федеральной собственности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что отказ Управления Росреестра по РСО-Алания в регистрации права собственности неправомерен, так как право собственности РФ на спорный земельный участок является ранее возникшим и в силу части 1 статьи 69 Закона о госрегистрации признается юридически действительным; в срок до 2020 года документом, являющимся основанием для осуществления, в том числе государственной регистрации прав на земельные участки, является декларация об объекте недвижимости, которая была представлена в регистрирующий орган; наличие МКД на земельном участке не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права, так как они не сформированы и не поставлены на кадастровый учет; в судах общей юрисдикции заявителем оспариваются договора купли-продажи частей испрашиваемого земельного участка, ряд дел еще не рассмотрены.

Управление Росреестра по РСО-Алания в отзыве на заявленные требования и его представитель в судебном заседании считала требования неподлежащими удовлетворению, сославшись на то, что на спорном земельном участке расположено более 30 многоквартирных жилых домов (далее – МКД), который в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ является общей долевой собственностью собственников помещений; на спорном земельном участке расположены иные объекты капитального строительства, принадлежащие другим лицам на праве собственности; в документах, приложенных к заявлению о государственной регистрации права собственности, имеются противоречия в части площади спорного земельного участка; декларация об объекте недвижимости в нарушение требований Приказа Минэкономразвития России от 21.03.2016 №157 подана заявителем в виде отсканированного документа; из перечисленных заявителем объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, только два детских сада зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерацией.

Представитель Администрации в судебном заседании считала требования неподлежащими удовлетворению, поддержав доводы, изложенные Управлением Росреестра по РСО-Алания.

Представитель Минобороны России считала требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в заявлении и высказанным представителем заявителя.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Заявителем 24.11.2017 в Управление Росреестра по РСО-Алания было подано заявление №15/999/001/2017-1276 с целью государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – земельный участок с КН 15:09:021301:8, расположенный по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Куйбышева/З.ФИО6 (далее – спорный земельный участок).

К заявлению ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» приложило следующие документы:

= Приказ Министра обороны РФ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» №1871 от 17.12.2010;

= передаточный акт о присоединении государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011;

= Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №Сев-Ос-01-0004;

= декларацию об объекте недвижимости – о земельном участке с КН 15:09:0021301:8;

= доверенность от 19.07.2017 №61 АА 5263292.

Уведомлением от 01.12.2017 №15/999/001/2017-1276 регистрирующий орган известил заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности спорного земельного участка до 01.03.2018.

Основаниями к приостановлению государственной регистрации права собственности послужили следующие обстоятельства:

= на спорном земельном участке расположены многоквартирные жилые дома;

= на спорном земельном участке расположенные иные объекты капитального строительства (здания, сооружения), принадлежащие на праве собственности другим лицам;

= решением государственного регистратора от 22.07.2016 №15/001/100/2016-338 в государственной регистрации права собственности спорного земельного участка уже было отказано (л.д.19-20).

01.03.2018 Управление Росреестра по РСО-Алания отказало ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» в государственной регистрации права, изложив в уведомлении №15/999/001/2017-1276 вышеперечисленные основания (л.д.15-17).

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по РСО-Алания, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» обжаловало его в суд.

Рассмотрев заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с частью 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (пункт 6); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Из статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как указано ранее, 01.03.2018 сообщением №15/999/001/2017-1276 Управлением Росреестра по РСО-Алания отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в связи с истечением срока ее приостановления и не устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

При этом заявитель указывает на то, что единственным документом, являющимся основанием для осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимости Министерства обороны Российской Федерации, является декларация об объекте недвижимости.

Законодателем установлен особый порядок постановки на кадастровый учет и (или) регистрации объектов недвижимости, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в срок до 2020 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов Федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости.

Вместе с тем, как правильно указало Управление Росреестра по РСО-Алания в письменном отзыве, заявителем декларация об объекте недвижимости была представлена не в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 21.03.2016 №157 «"Об утверждении формы декларации об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, требований к ее заполнению, состава включаемых в нее сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2016 N 42107).

В соответствии с пунктами 3 и Приказа Минэкономразвития России от 21.03.2016 №157 декларация может оформляться в форме электронного документа или документа на бумажном носителе. Все записи производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами. Содержание Декларации в форме электронного документа должно соответствовать содержанию Декларации, оформляемой на бумажном носителе. При оформлении Декларации в форме электронного документа Декларация подготавливается в виде созданного с использованием XML-схем XML-документа, обеспечивающего считывание и контроль представленных данных, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью лица, заполнившего Декларацию.

Заявителем декларация о спорном земельном участке была направлена в Управление Росреестра по РСО-Алания в виде отсканированной копии документа.

Суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что в оспариваемом отказе отсутствует ссылка на допущенное нарушение - представление декларации по неустановленном форме, в связи с тем, что заявителем не только оспаривается отказ Управления Росреестра по РСО-Алания, как ненормативный правовой акт государственного регистратора, но одновременно заявлены требования об обязании зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, а потому судом должны быть рассмотрены и дополнительные доводы регистрирующего органа.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке располагается более 30 многоквартирных жилых домов (далее – МКД) для в/ч 77, под постройку которых изначально выделялся спорный земельный участок. Данный факт не оспаривается лицами, участвующими в деле, однако он явился одним из оснований отказа Управления Росреестра по РСО-Алания в регистрации права собственности.

Суд считает ошибочным довод заявителя о том, что нахождение на спорном земельном участке МКД не может влечь отказ в предоставлении земельного участка в собственность. При этом заявитель ссылается на то, что АМС г.Владикавказ не сформированы соответствующие земельные участки, а право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком является ранее возникшим.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного правомерны доводы Управления Росреестра по РСО-Алания о невозможности осуществления государственной регистрации права собственности на всю площадь испрашиваемого земельного участка.

Также суд считает правомерными доводы Управления Росреестра по РСО-Алания о невозможности зарегистрировать за заявителем право собственности на спорный земельный участок по причине расхождения в поданных на регистрацию документах сведений о площади спорного земельного участка земельного участка на основании следующего.

Решением Совета Министров СССР №405 от 11.09.1990 Владикавказской КЭЧ района Министерства обороны СССР предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 18,26га, для строительства жилого микрорайона воинской части военного городка 77, о чем Владикавказским городским Советом народных депутатов в 1993 году выдан соответствующий Государственный акт N Сев-Ос-01-004 (том 1, л.д. 28-34).

Согласно кадастровому плану от 17.12.2003, земельному участку площадью 16,6217га, категория: «земли поселений (земли населенных пунктов)», разрешенное использование - для объектов жилой застройки, по документам - для строительства жилого микрорайона, на котором расположен военный городок, присвоен кадастровый номер 15:09:021301:0008 (т.1, л.д.42-45).

Право на земельный участок в установленном законом порядке за Российской Федерацией зарегистрировано не было.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ от 25.04.1991 N 1103-1 изъятие, предоставление и передача земельных участков в собственность и аренду относилась к исключительной компетенции Советов народных депутатов.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" вышеназванные полномочия Советов народных депутатов отнесены к ведению соответствующих местных администраций.

До вступления в законную силу 21.01.2002 Федерального закона от 17.07.2001 N101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", на территории Российской Федерации не осуществлялось разграничение прав на землю между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями.

Согласно статьей 2 указанного закона право собственности на земельные участки у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством РФ.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки РФ, субъектов РФ и муниципальных образований являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые, соответственно, у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения.

В Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" введена статья 3.1, согласно которой к федеральной собственности, в том числе, относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Приказом министерства обороны РФ от 17.12.2010 N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" с 20.12.2010 ФГУ "Северо-Кавказское ТУИО" реорганизовано путем присоединения к нему Владикавказской КЭЧ.

Распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 N 422-р создано федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения с сохранением основных целей деятельности федерального государственного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021301:8, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, военный городок, N 77, ул. Куйбышева/ФИО6, общей площадью 16,6217 га, ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" своевременно не оформило.

По передаточному акту от 01.04.2011, утвержденному Министерством обороны РФ 26.05.2011, земельный участок в составе иного имущества основных средств передан ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО».

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, либо земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии со статьей 7, частями 1, 5 статьи 87 Земельного кодекса РФ земли обороны и безопасности рассматриваются в качестве самостоятельного вида земель из состава категории земель промышленности и иного специального назначения.

Статья 93 Земельного кодекса РФ закрепляет, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом и федеральными законами.

Согласно частям 10, 11 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Все вышеизложенное подтверждается материалами дела и не оспаривается регистрирующим органом - Управлением Росреестра по РСО-Алания.

Однако, с учетом иных обстоятельств дела, суд считает правомерными выводы Управления Росреестра по РСО-Алания о невозможности осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на весь спорный земельный участок на основании следующего.

Как правильно указало Управление Росреестра по РСО-Алания, Государственным актом N Сев-Ос-01-004 передаваемый в постоянное бессрочное пользование спорный земельный участок составлял площадь 18,26га и предназначен был для строительства жилого микрорайона воинской части военного городка 77.

Согласно кадастровому плану от 17.12.2003 спорному земельному участку был присвоен кадастровый номер 15:09:021301:0008, при этом площадь земельного участка составляла 16,6217га, категория: «земли поселений (земли населенных пунктов)», разрешенное использование - для объектов жилой застройки, по документам - для строительства жилого микрорайона, на котором расположен военный городок.

Такая же площадь земельного участка указана и в кадастровых документах на 2014 год, представленных в материалы дела, а именно, заключением кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, занятого ЛЭП ВЛ-110- кв№8, находящееся в кадастровом деле спорного земельного участка, предоставленного Кадастровой палатой (т.3, л.д.80).

Кадастровым инженером указано на следующее: «выявлены кадастровые ошибки в местоположении границ смежного земельного участка с КН 15:09:0021301:8; не вырезаны внутренние контура участков под существующие опоры линии электропередачи. В связи с этим согласно п.2 письма Минэкономразвития РФ от 17.10.2011г. №22780-ИМ/Д23 образованны внутренние контура, в пределах которых располагаются соответствующие опоры линии электропередачи ВЛ-110 кВ. Согласно, письма Министерства экономического развития РФ (если на земельном участке располагаются принадлежащие третьим лицам объекты недвижимости (например, опоры линии электропередач, права на которые оформлены в установленном порядке) при выполнении кадастровых работ по уточнению границы такого земельного участка необходимо исключать из состава указанного земельного участка части, занятые соответствующими объектами недвижимости (опорами, линии электропередачи), таким образом, обоснованный вывод о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021301:8 приводится в данном заключении; площадь земельного участка с КН 15:09:0021301:8 составила 166122 кв.м ± 143 кв.м. По сведениям ГКН площадь данного земельного участка составляет 166217 кв.м.» (т.3, л.д.80).

В соответствии с кадастровым паспортом спорного земельного участка от 27.11.2017 площадь земельного участка составляет 141590кв.м., при этом из данного земельного участка образован новый земельный участок с КН 15:09:0021301:27.

Заявителем в регистрирующий орган подано заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок площадью 141590кв.м., а основанием для регистрации указан государственный акт, согласно которому площадь земельного участка составляет 18,26га.

Таким образом, как следует из материалов дела, границы спорного земельного участка не уточнялись, в материалах дела отсутствует акт согласования его со всеми смежными землепользователями (или невозможности такого согласования), что привело к разногласиям относительно его площади.

Также при вынесении настоящего судебного акта судом учтено следующее.

На спорном земельном участке, согласно свидетельству о праве собственности от 09.06.2008 серии 15 АЕ №802129, ОАО «МРСК Северного Кавказа» на праве собственности принадлежит линейный объект протяженностью 30482кв.м. (т.3, л.д.30); за АМС МО город Владикавказа на праве собственности зарегистрирован следующий объект недвижимости – ливневая канализация протяженностью 1026га, зарегистрированный Управлением Росреестра по РСО-Алания 22.11.2017 (№15:09:0000000:5566-15/001/2017-2); за гражданкой ФИО7 на праве собственности зарегистрирован Управлением Росреестра по РСО-Алания объект недвижимости – нежилое торговое здание литер А площадью 112,6кв.м.; за гражданином ФИО8 произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с КН 15:09:0021301:27, выделенный из спорного земельного участка площадью 0,0983га (номер регистрации15-15-09/511/2012-066).

При этом, как следует из материалов дела, заявитель знал об изменении площади спорного земельного участка на момент подачи в Управление Росреестрп по РСО-Алания заявления об осуществлении государственной регистрации права собственности, что подтверждается справкой, представленной им в материалы дела.

Данные, указанные заявителем в справке, свидетельствуют о том, что на спорном земельном участке располагаются и иные объекты недвижимости, зарегистрированные на праве собственности за физическими и юридическими лицами, на что суд считает необходимым указать в настоящем судебном акте:

«Справка.

ФИО9

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 01.06.2012 по делу № 2-813/2012 удовлетворены исковые требования ФИО9 к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на земельный участок. За ФИО9 признано право собственности на земельный участок, согласно чертежу границ земельного участка, местоположение согласно каталогу координат, общей площадью 0,2163 га, расположенный по адресу: <...>. ФИО6, из земель военного городка № 77, с разрешенным использованием под содержание и эксплуатацию объектов коммунального хозяйства и нежилого помещения.

В указанном решении отражено, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет и является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО9 на указанный земельный участок.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, считая, что указанное решение подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, направило в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания соответствующее заявление от 10.04.2017 №141/3/9-4841, в котором было изложено ходатайство о применении обеспечительных мер по данному делу.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 13.06.2017 решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 01.06.2012 по делу №2-813/2012 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 20.07.2017 исковое заявление ФИО9 оставлено без рассмотрения.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 24.11.2017 по делу № 2-813/2012 (2-1937/2017) произведен поворот исполнения решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 01.06.2012 по делу № 2-813/2012, признана недействительной регистрационная запись № 15-15-09/563/2012-019 от 22.08.2012 в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021301:447, местоположение согласно каталогу координат, общей площадью 2163+/-16 кв.м., расположенный по адресу: <...>. ФИО6, из земель военного городка № 77.

Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок ГКН 15:09:0021301:447, площадью 2163 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 02.08.2012, а 14.12.2012 снят с кадастрового учета, после чего разделен на три самостоятельных земельных участка ГКН №15:09:0021301:448 площадью 943 кв.м., ГКН № 15:09:0021301:450 площадью 728 кв.м., ГКН № 15:09:0021301:449, площадью 492 кв.м., общей площадью 2163 кв.м.

В производстве Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания находится дело № 2-1294/2018 по иску ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ООО УК «Эталон», АО «Городской энергосберегающий комплекс» о признании недействительными договоров купли-продажи от 09.10.2013 земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021301:450, заключенного между ФИО9 и ООО «Эталон», от

земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021301:449, заключенного между ФИО9 и ОАО «Городской Энергосберегающий комплекс», от земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021301:448, заключенного между ФИО9 и ФИО10, от 27.11.2015 земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021301:448, заключенного между ФИО10. и ФИО11 расположенных по адресу: <...>. ФИО6, из земель военного городка № 77, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания» снять с кадастрового учета земельные участки кадастровыми номерами 15:09:0021301:448, 15:09:0021301:450, 15:09:0021301:449, погашении в ЕГРН регистрационных записей 15-15-01/171/2013-003 от 20.11.2013 о праве собственности ООО УК «Эталон» на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021301:450, № 15-15-01/202/2013-323 от 25.12.2013 о праве собственности ОАО «Городской Энергосберегающий Комплекс» на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021301:449, 15-15/001-15/001/125/2015-487/2 от 09.12.2015 о праве собственности ОАО «Городской Энергосберегающий Комплекс» на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021301:448, по имеющейся информации по состоянию на текущую дату решение по указанному иску не принято.

ФИО12

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 15.09.2011 удовлетворены исковые требование ФИО12 к ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» Минобороны России о признании права собственности на земельные участки. За ФИО12 признано право собственности на земельный участок согласно чертежу границ земельных участков, местоположение согласно каталогу координат общей площадью 316 кв.м., под строительство и содержание нежилого строения по адресу: <...> военный городок № 77, из земель населенных пунктов.

В указанном решении отражено, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет и является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО12 на указанные земельные участки, согласно чертежам границ земельных участков от 04.08.2011, местоположение согласно каталогу координат.

Также указанным решением признано кадастровой ошибкой внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке № 15:09:0021201:16 и указано, что данное решение является основанием для снятия филиалом ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания с государственного кадастрового учета земельного участка ГКН № 15:09:0021201:16.

ФИО12 на основании решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 15.09.2011 был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021301:464, согласно чертежу границ земельного участка, местоположение согласно каталогу координат общей площадью 316 кв.м., под строительство и содержание нежилого строения по адресу: <...> военный городок № 77 и было зарегистрировано право собственности на этот участок.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУПО» Минобороны России, считая, что указанное решение подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, направило в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания соответствующее заявление от 14.12.2016 № 141/3/9-19353.

Определением Ленинского районного суда города Владикавказа РСО-Алания от 16.02.2017 заявление ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о пересмотре решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 15.09.2011 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено и указанное решение отменено.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 02.03.2017 исковое заявление ФИО12 о признании права собственности на земельные участки оставлено без рассмотрения, ввиду неявки истца ФИО12

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 09.04.2018 по делу № 2-192/2018 удовлетворены исковые требования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России к ФИО12, ФИО13, ФИО14, третьи лица:

Управление Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания», АМС г. Владикавказа о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021301:464, общей площадью 316 кв.м. и от 12.07.2016 заключенного между ФИО12 и ФИО13 и от 29.08.2016 заключенного между ФИО13 и ФИО14, , обязании ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0021301:464, общей площадью 316 кв.м., о погашении в ЕГРН регистрационных записей: от 29.08.2016 № 15-15/001-15/001/105/2016-971/2 о праве собственности ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021301:464;

На указанное решение подана апелляционная жалоба, рассмотрение которой до настоящего времени не назначено.

ФИО15

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 29.05.2012 удовлетворены исковые требование ФИО15 к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на земельные участки. За ФИО15 признано право собственности на земельные участки, согласно чертежам границ земельных участков, местоположение согласно каталогу координат:

общей площадью 4758 кв.м. по адресу: <...>. ФИО16, из земель военного городка № 77;

общей площадью 2043 кв.м. по адресу: <...> из земель военного городка № 24;

В указанном решении отражено, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет и является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО15 на указанные земельные участки, согласно чертежам границ земельных участков от 04.08.2011, местоположение согласно каталогу координат.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, считая, что указанное решение подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, направило в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания соответствующее заявление от 16.12.2016 №141/3/9-19469.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа от 11.05.2017 удовлетворено заявление ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России от 16.12.2016 №141/3/9-19469 о пересмотре решения Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 29.05.2012 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Не согласившись с указанным определением, ФИО15 подал на него частную жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 10.10.2017 по делу № 33-1599/2017 определение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 11.05.2017 отменено, в удовлетворении заявления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России от 16.12.2016 №141/3/9-19469 о пересмотре решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 29.05.2012 по делу № 2-764/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Определением судьи Верховного суда РСО-Алания ФИО17 Учреждению отказано в передаче кассационной жалобы Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 10.10.2017 по делу № 33-1599/2017 для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, на том основании, что постановление следователя не является основанием для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, таким основанием является только вступивший в законную силу приговор суда.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания подано повторное заявление от 13.06.2018 № 141/3/9- 8296 о пересмотре решения от 29.05.2012 по делу № 2-764/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам на основании вступившего в законную силу приговора Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 04.04.2018 по уголовному делу № 1-56/18 с ходатайством о применении обеспечительных мер в отношении данных земельных участков, рассмотрение которого до настоящего времени не назначено.

ФИО8

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 08.09.2011 по делу № 2-1219/2011 удовлетворены исковые требование ФИО8 к ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» Минобороны России о признании права собственности на земельный участок. За ФИО8 признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>. ФИО6 из земель военного городка № 77 согласно чертежу границ земельных участков, местоположение согласно каталогу координат.

Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 12.09.2011 по делу № 2-1219/2011 за ФИО8 признано право собственности на земельный участок, общей площадью 0,3 га из земель населенных пунктов для строительства и содержания нежилого строения, согласно чертежу границ земельного участка от 04.08.2011, местоположение согласно каталогу координат, расположенный по адресу: <...>.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России направило в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания заявление исх. № 141/3/9-4747 от 07.04.2017 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 08.09.2011 и дополнительного решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 12.09.2011, заявление о применении обеспечительных мер от 06.07.2017 № 141/3/9-8985, пояснения по заявлению от 24.07.2017 № 141/3/9-9859, а также ходатайства от 18.07.2017 № 141/3/9-9592, от 18.09.2017 № 141/3/9-12214, от 07.11.2017 № 141/3/9-14608 по делу № 2-1219/2011.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 08.11.2017 отказано в удовлетворении заявления Учреждения о пересмотре решенияЛенинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 08.09.2011 идополнительного решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от12.09.2011 по делу № 2-1219/2011 по вновь открывшимся обстоятельствам на томосновании, что постановление следователя не является основанием для пересмотрарешения по вновь открывшимся обстоятельствам, таким основанием является тольковступивший в законную силу приговор суда.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на указанное определение была подана частная жалоба от 12.01.2018 № 141/3/9-231.

По имеющейся информации определением Верховного суда РСО-Алания от 31.07.2018 определение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от08.11.2017 оставлено без изменения, а частная жалоба Учреждения без удовлетворения.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания подано повторное заявление от 08.06.2018 № 141/3/9-8205 о пересмотре решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 08.09.2011 и дополнительного решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 12.09.2011 по делу № 2-1219/2011 по вновь открывшимся обстоятельствам на основании вступившего в законную силу приговора Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 04.04.2018 по уголовному делу № 1-56/18, с ходатайством о применении обеспечительных мер в отношении данных земельных участков, рассмотрение которого до настоящего времени не назначено.

ФИО18

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 08.09.2011 по делу №2-1226/2011 удовлетворены исковые требование ФИО18 к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на земельные участки. За ФИО18 признано право собственности на земельные участки:

-общей площадью 0,1940 га, согласно чертежу границ земельного участка от 15.08.2011, местоположение согласно каталогу координат, расположенный по адресу: <...>. ФИО6 из земель военного городка № 77;

- общей площадью 0,0422 га, согласно чертежу границ земельного участка от 15.08.2011, местоположение согласно каталогу координат, расположенный по адресу: <...>. ФИО6 из земель военного городка № 77.

В указанном решении отражено, что оно является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО18 на указанный земельный участок, согласно чертежу границ земельного участка, местоположение согласно каталогу координат.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России считая, направило в суд заявление исх. № 141/3/9-4688 от 06.04.2017 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 08.09.2011 по делу № 2-1226/2011 и заявлении о применении обеспечительных мер от 06.07.2017 № 141/3/9-8987. Какая-либо информация о принятом решении по указанному заявлению в Учреждение отсутствует.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания подано повторное заявление от 13.06.2018 № 141/3/9-8299 о пересмотре решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 08.09.2011 по делу № 2-1226/2011 по вновь открывшимся обстоятельствам на основании вступившего в законную силу приговора Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 04.04.2018 по уголовному делу № 1-56/18, с ходатайством о применении обеспечительных мер в отношении данных земельных участков, рассмотрение которого до настоящего времени не назначено».

Таким образом, данная справка свидетельствует о том, что заявителем в ЕГРН не были запрошены сведения в отношении спорного земельного участка, и до подачи заявления в Управление Росреестра по РСО-Алания не было предпринято мер по уточнению площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в том числе для исключения нарушения прав иных лиц, за которыми на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимости.

Таким образом, суд считает, что в рассматриваемой ситуации на основании совокупности представленных заявителем на государственную регистрацию документов у Управления Росреестра по РСО-Алания отсутствовали как право, так и обязанность по устранению противоречивости сведений, имеющихся в отношении спорного земельного участка.

В связи с тем, что правовым последствием осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по решению суда будет являться право заявителя на получение земельного участка, на котором на день рассмотрения дела располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц, в отсутствие доказательств согласования границ спорного земельного участка с собственниками смежных земельных участков, удовлетворение судом требований заявителя об обязании Управления Росреестра по РСО-Алания зарегистрировать право собственности Российской Федерации на весь спорный земельный участок, приведет к тому, что исполнение решения суда создаст препятствия в реализации полномочий регистрирующих органов или прав иных участников земельных правоотношений.

В заявлении заявителем также указано на расположение на спорном земельном участке нескольких объектов недвижимости, относящихся к федеральной собственности, а именно, двух детских садов, комбината бытового обслуживания, поликлиники и клуба, на которые представлены выписки из реестра федеральной собственности, однако право федеральной собственности зарегистрировано только на два детских сада.

Таким образом, суд считает правомерными действия Управления Росреестра по РСО-Алания по отказу ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» в регистрации права собственности на спорный земельный участок испрашиваемой площадью в 141 590кв.м.

Помимо изложенного, согласно заявлению, поданному ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» в Арбитражный суд РСО-Алания, в целях регистрации права собственности на спорный земельный участок, в Управление Росреестра по РСО-Алания представлен передаточный акт о присоединении государственных учреждений Министерства обороны России от 01.04.2011.

В материалы дела заявителем представлен текст передаточного акта от 01.04.2011 с двумя листами Приложения №1. Согласно приложению №1 к Передаточному акту, представленному суду, в нем отражен земельный участок с КН 15:08:010202:0008 площадью 3,145га и земельный участок с КН 15:08:04:0102:0008 площадью 27,73га, тогда как спорным является земельный участок с КН 15:09:021301:0008 (т.1, л.д.38-41).

На основании вышеизложенного, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.




Судья Акимцева С.А.