Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А82-9619/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9619/2019
г. Ярославль
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019г.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 16 апреля 2019 года "О досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и аннулировании лицензии ЯРО 10002 ТЭ на право пользования недрами";

о признании незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений, выразившегося в неоформлении горноотводного акта и графических приложений к нему на основании заявления, поданного ГКФХ ФИО2 04 марта 2019 года в ДИЗО Ярославской области;

о признании незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, выразившегося в нерассмотрении заявления ГКФХ ФИО2 от 27 февраля 2019 года об изменении Условий пользования недрами по лицензии ЯРО 10002ТЭ в части изменения срока, установленного пунктом 3.7. Условий;

об обязании Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оформить горноотводный акт и графические приложения на основании заявления, поданного ГКФХ ФИО2 04 марта 2019 года;

при участии:

от заявителя – ФИО2 лично (до перерыва), ФИО3, представитель по доверенности от 07.05.2019 (до перерыва),

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 07.06.2019 (до перерыва), ФИО5, представитель по доверенности от 30.07.2019 (до перерыва),

установил:

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее по тексту также «ДИЗО») о признании недействительным приказа от 16 апреля 2019 года "О досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и аннулировании лицензии ЯРО 10002 ТЭ на право пользования недрами", о признании незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений, выразившегося в неоформлении горноотводного акта и графических приложений к нему на основании заявления, поданного ГКФХ ФИО2 04 марта 2019 года в ДИЗО Ярославской области, о признании незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, выразившегося в нерассмотрении заявления ГКФХ ФИО2 от 27 февраля 2019 года об изменении Условий пользования недрами по лицензии ЯРО 10002ТЭ в части изменения срока, установленного пунктом 3.7. Условий, об обязании Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оформить горноотводный акт и графические приложения на основании заявления, поданного ГКФХ ФИО2 04 марта 2019 года.

Присутствующие в судебном заседании до перерыва заявитель и его представитель требования поддержали, представили дополнительную письменную позицию и дополнительные документы.

Присутствующие в судебном заседании до перерыва представители ответчика требования не признали по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании до перерыва, суд установил следующее.

Заявитель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 76:04:082501:815, 76:04:082501:875 из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Плотинский сельский округ, СПК "Новый путь".

Приказом ДИЗО от 02.08.2018 № 82 «О предоставлении ГКФХ ФИО2 права пользования участком недр» и на основании свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространённых полезных ископаемых № ЯРО 17 НЕМ 00025 заявителю как недропользователю была предоставлена лицензия ЯРО 10002 ТЭ от 10.09.2018 года на пользование недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песчано-гравийного материала и песков строительных на месторождении Плещеевский-2, расположенном в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области.

Согласно пункту 3.7. Условий пользования недрами после выполнения требований пункта 3.5. Условий недропользователь обязан в срок до 04.02.2019:

3.7.1. Получить в установленном законодательством порядке документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Ростехнадзором);

3.7.2. Обеспечить создание и закрепление в натуре маркшейдерской опорной и геодезической сети на участке недр, предоставленном в пользование;

3.7.3. Вынести в натуру и закрепить угловые точки горного отвода, в дальнейшем обеспечить их сохранность.

Согласно пункту 3.10 Условий пользования недрами в случае невыполнения недропользователем требований пунктов 3.4., 3.5., 3.7., 3.8. Условий пользования недрами, а также проведения работ по разведке и добыче полезных ископаемых вне контура утвержденных запасов, вне границ горного отвода, право пользования участком недр прекращается на основании пункта 3 части 1 статьи 20 Закона РФ «О недрах».

24 января 2019 года заявитель обратился в ДИЗО с заявлением об оформлении горноотводного акта, приложив его проект.

Письмом ДИЗО от 12.02.2019 заявителю отказано в оформлении горноотводной документации в связи с наличием недостатков в представленном проекте горного отвода, а также разъяснено право повторно направить в ДИЗО проектную документацию.

27 февраля 2019 года заявитель обратился в ДИЗО с заявлением о продлении срока, указанного в пункте 3.7. Условий пользования недрами, до 26.04.2019.

Ответ на указанное обращение заявителем не получен.

04 марта 2019 года заявитель повторно представил в ДИЗО ЯО проект горного отвода.

Письмом от 12.04.2019 ДИЗО направил представленные заявителем документы в Ростехнадзор в порядке пункта 16 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2015 N 770.

Приказом ДИЗО от 16.04.2019 № 48 досрочно прекращено право заявителя на пользование участком недр местного значения и прекращено действие лицензии с 01.06.2019 года в связи с нарушением установленного пунктами 3.7., 3.7.1. Условий пользования недрами, являющихся приложением Лицензии, срока, до истечения которого недропользователь обязан получить в установленном законодательством порядке документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору).

Письмом от 22.05.2019 № 01-15/12864 Ростехнадзор уведомил ДИЗО об отказе в регистрации горноотводной документации к лицензии на пользование недрами ЯРЛ 10002 ТЭ в связи с его несоответствием установленной форме, отсутствием таблицы с указанием графических координат.

Заявитель оспаривает приказ от 16.04.2019 № 48 о прекращении действия лицензии, полагая, что нарушение срока, установленного пунктом 3.7. Условий пользования недрами, допущено по вине ДИЗО, несвоевременно согласовавшего технический проект разработки участка недр (пункт 3.5. Условий пользования недрами), а также затянувшего процесс оформления горноотводного акта. По мнению заявителя, допущенное им нарушение срока оформления горноотводного акта по своей тяжести и последствиям не может являться основанием для прекращения действия лицензии. Также заявитель, как уже указано выше, оспаривает бездействие ДИЗО, выразившееся в отсутствии ответа на заявление от 27.02.2019, и неоформлении горноотводного акта в надлежащей форме.

Ответчик обращает внимание на то, что пункт 3.10 Условий пользования недрами предусматривает прекращение действия лицензии на основании пункта 3 статьи 20 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее по тексту также «Закон о недрах»), то есть независимо от усмотрения лицензирующего органа.

Отсутствие ответа на заявление о продлении срока, установленного пунктом 3.7. Условий пользования недрами, ДИЗО признает.

Также ответчик полагает, что не допускал бездействия по оформлению горноотводного акта, поскольку направил все представленные заявителем документы Ростехнадзор 12.04.2019, а исправление замечаний, содержащихся в письме последнего от 22.05.2019, не требовалось в связи с досрочным прекращением действия лицензии.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Гласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (там же).

В статье 12 Закона указано, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

8) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

9.1) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно положениям стати 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона;

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

Таким образом, Закон о недрах предполагает различный порядок прекращения права пользования недрами: по основаниям, прямо указанным в Законе, лицензии или Условиях пользования недрами (часть 1 статьи 20), и по решению уполномоченного органа (часть 2 той же статьи Закона).

При этом в таких случаях, как 1) нарушение существенных условий лицензии, 2) систематическое нарушение правил пользования недрами, 3) неиспользование недр в установленные сроки, право пользование недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено только по решению уполномоченного органа, и с соблюдением порядка, установленного частью 4 статьей 21 Закона о недрах, то есть по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

В определении от 21.12.2011 N 1862-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что интересы государства как собственника недр обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии. При этом права пользователя недр гарантируются установленным порядком досрочного прекращения права пользования недрами.

В случае несогласия пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в судебном порядке. Это предполагает право заявителя ссылаться в обоснование своих доводов на фактические обстоятельства, которые объективно препятствовали ему надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования. При этом суд вправе оценивать указанные сведения наравне с иными обстоятельствами дела, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения законодательства Российской Федерации о недрах. Предусмотренный законодателем механизм обеспечивает защиту прав пользователя недр и не исключает возможности учета совокупности всех фактических обстоятельств при рассмотрении дела.

Кроме того, в определении от 09.03.2017 N 565-О Конституционный Суд Российской Федерации дополнительно пояснил, что решение о досрочном прекращении пользования недрами следует расценивать как специальную меру государственного принуждения. Такая мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты не только публичных интересов государства, связанных с его экономической и экологической безопасностью, но и частных интересов физических и юридических лиц как субъектов правоотношений в сфере недропользования.

Понятие существенного условия лицензия относится к числу оценочных, широко используемых в законодательной технике, и в силу особенностей, которые могут быть присущи каждому участку недр (геологических, географических, климатических, экономических и т.п.), не представляется возможным дать единое нормативное определение этого термина. На практике при выдаче лицензии уполномоченные органы указывают непосредственно в прилагаемых к лицензии условиях пользования недрами (в лицензионных соглашениях), какие из них относятся к "существенным" для целей применения норм Закона N 2395-1, в частности норм о досрочном прекращении права пользования недрами.

Приведенные выше положения закона и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что при оформлении лицензии уполномоченный оран не вправе самовольно определять, в каких случаях право пользования недрами прекращается в порядке части 1, а в каких – в порядке части 2 статьи 20 Закона о недрах.

Как уже указано выше, нарушение пользователем недр существенных условий лицензии, систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами, случаи, когда пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах, в силу прямого указания закона позволяют прекратить, ограничить или приостановить право пользования недрами только по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Суд полагает, что такое нарушение, как несвоевременное оформление горноотводного акта, является, по сути, нарушением существенных условий лицензии, в связи чем ответчик при оформлении Условий пользования недрами не вправе был относить данное условие к событиям, которые являются основанием для прекращения права пользования недрами в порядке пункта 3 части 1 статьи 20 Закона. Обратное предполагало бы отсутствие каких-либо нормативных ограничений в усмотрении уполномоченного органа при оформлении лицензий и определении их условий.

Более того, суд отмечает, что фактически совершенные ДИЗО действия по прекращению выданной заявителю лицензии не соответствуют ни части 1, ни части 2 статьи 20 Закона о недрах.

Как следует из текста приказа ДИЗО от 16.04.2019 № 48 действие лицензии прекращено досрочно с 01.06.2019, тогда как пункт 3 части 1 статьи 20 Закона РФ «О недрах» предполагает прекращение действия лицензии с момента наступления события, указанного в лицензии, то есть в данном случае с 04.02.2019.

Однако после указанной даты ДИЗО принял от заявителя исправленный проект горноотводного акта и направил его в Ростехнадзор, то есть действовал в рамках Условий пользования недрами.

В то же время принятие решения о досрочном прекращении действия лицензии в порядке части 2 статьи 20 Закона о недрах требовало направления заявителю предупреждения о необходимости выполнить Условия пользования недрами, чего в данном случае сделано не было.

При таких обстоятельствах суд считает приказ ДИЗО от 16.04.2019 № 48 недействительным как противоречащий требованиям статьей 20, 21 Закона о недрах.

Оценивая иные требования заявителя, суд отмечает следующее.

Как уже указано выше, приказом ДИЗО от 16.04.2019 № 48 действие лицензии прекращено досрочно с 01.06.2019.

Таким образом, до 01.06.2019 выданная заявителю лицензия действовала.

В этот период времени заявитель обращался в ДИЗО как за продлением срока, установленного пунктом 3.7. Условий пользования недрами, так и за оформлением горноотводного акта, что обязывало ответчика совершить предусмотренные законом действия.

Так, согласно пункту 3.18 «Порядка оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения», утвержденного постановлением Правительства ЯО от 17.11.2009 N 1105-п изменения условий пользования недрами допускаются при согласии пользователя недр и уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.2<1> раздела 1 Порядка либо в случаях, установленных законодательством, с сохранением лицензионного номера и вида прежней лицензии. Указанные изменения являются неотъемлемой частью лицензии. Рассмотрение заявления пользователя недр об изменениях условий пользования недрами, направление мотивированного ответа пользователю недр и оформление изменений в лицензию осуществляются уполномоченным органом в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.2<1> раздела 1 Порядка в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления.

Таким образом, заявление ФИО2 от 27.02.2019 о продлении срока, указанного в пункте 3.7. Условий пользования недрами, до 26.04.2019, подлежало рассмотрению с направлением заявителю ответа в течение 30-ти дней, чего ответчиком до настоящего времени не сделано.

В связи с этим в действиях ответчика усматривается неправомерное бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО2 от 27.02.2019 об изменении Условий пользования недрами.

Также суд отмечает, что согласно пункту 2 «Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2015 N 770, документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее соответственно документация, орган государственного горного надзора).

Согласно пункту 3 тех же Правил документация оформляется:

а) органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ;

б) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), - в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

Документация оформляется:

В пункте 16 тех же Правил указано, что документация оформляется:

а) органом государственного горного надзора - в 3 экземплярах, один из которых остается на хранении в органе государственного горного надзора, а 2 других экземпляра не позднее 5 дней со дня оформления передаются пользователю недр и в государственный орган исполнительной власти, выдавший лицензию на пользование недрами;

б) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в 4 экземплярах, один из которых остается на хранении в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а 3 других экземпляра не позднее 5 дней со дня оформления передаются пользователю недр и в государственный орган исполнительной власти, выдавший лицензию на пользование недрами, а также в орган государственного горного надзора.

Таким образом, обязанность оформления горноотводного акта и сопутствующих документов, указанных в пункте 3.7.1. Правил пользования недрами, возложена законом на уполномоченный орган (ответчика), а не на заявителя.

Из материалов дела следует, что 04 марта 2019 года заявитель повторно представил в ДИЗО ЯО проект горного отвода.

Письмом от 12.04.2019 ДИЗО направил представленные заявителем документы в Ростехнадзор.

Письмом от 22.05.2019 № 01-15/12864 Ростехнадзор уведомил ДИЗО об отказе в регистрации горноотводной документации к лицензии на пользование недрами ЯРЛ 10002 ТЭ в связи с его несоответствием установленной форме, отсутствием таблицы с указанием графических координат.

Таким образом, процедура оформления документации, установленная «Правилами подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода», ответчиком не завершена, в связи с чем суд признает незаконным бездействие ДИЗО, выразившееся в ненадлежащем оформлении горноотводного акта и графических приложений к нему на основании заявления ФИО2 от 04.03.2019.

В силу пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, среди прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом отсутствия в настоящее время решения ответчика по вопросу о продлении срока, установленного пунктом 3.7.1. Условий пользования недрами, суд считает необходимым обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от 27.02.2019 об изменении Условий пользования недрами и дать ответ по существу обращения; в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО2 от 04.03.2019 об оформлении горноотводного акта и принять решение по существу обращения.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным приказ Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 16.04.2019 № 48.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО2 от 27.02.2019 об изменении Условий пользования недрами.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, выразившееся в ненадлежащем оформлении горноотводного акта и графических приложений к нему на основании заявления ФИО2 от 04.03.2019.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от 27.02.2019 об изменении Условий пользования недрами и дать ответ по существу обращения; в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО2 от 04.03.2019 об оформлении горноотводного акта и принять решение по существу обращения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.