Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А45-37724/2022

100122/2023-37901(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37724/2022
г. Новосибирск
09 февраля 2023 года
резолютивная часть решения принята 06 февраля 2023 года решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Оби Новосибирской области (ИНН <***>)

к отделению судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН <***>)

о признании недействительным постановления

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Вести НСК» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.04.2022, паспорт, диплом заинтересованных лиц: не явились, уведомлены

третьего лицо: не явился, уведомлен

установил:

администрация города Оби Новосибирской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Новосибирский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к отделению судебных


приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 о признании недействительным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.08.2022 № 54031/22/906550.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28.09.2022 заявление администрации города Оби Новосибирской области передано на рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Определением от 10.01.2023 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Вести НСК».

Заявленные требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель незаконно отказала в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии № ФС 035741869, выданного Арбитражным судом Новосибирской области 19.11.2021 по делу № А45-22037/2021.

Представитель заявителя, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Заинтересованные лица, надлежащим образов уведомленные о времени и месте судебного заседания, отзыв и материалы исполнительного производства не представили, представителей в судебное заседание не направили.

Третье лицо так же явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

19.11.2021 Арбитражным судом Новосибирской области выдан исполнительный лист серии ФС 035741869 по делу А45-22037/2021.

Администрация, являясь взыскателем по исполнительному документу, направила исполнительный лист серии ФС 035741869 для принудительного исполнения в Отделение судебных по Новосибирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

09.08.2022 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ( № 54031/22/906550) в связи с нарушением положений предусмотренных частью 1.2 статьи 12 и частью 9 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Полагая данное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса. Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих уста-


новлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией


Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило предъявления к исполнению исполнительного документа с нарушением части 1.2 статьи 12, части 9, статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ.

На основании пункта 11 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные документы, указанные в пункте 4.2 части 1 настоящей статьи, направляются для принудительного исполнения исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительным документом являются удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Частью 9 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассроч-


ка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В рассматриваемом случае исполнительным документом, предъявленным к исполнению, является исполнительный лист серии ФС 035741869, выданный Арбитражным судом Новосибирской области, что соответствует пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ. В связи с чем, отказ в возбуждении исполнительного производства в связи с нарушением положений предусмотренных частью 1.2 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ является неправомерным.

Отказ в возбуждении исполнительного производства в связи с нарушением положений предусмотренных частью 9 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ, так же является неправомерным, поскольку в исполнительном документе не установлен срок исполнения требований, должнику не предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований.

Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям нарушает права и законные интересы взыс- кателя, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.08.2022 № 54031/22/906550.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов Администрации города Оби Новосибирской области.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, путём подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Н.С. Галкина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 21.12.2021 6:03:23

Кому выдана Галкина Наталья Сергеевна