Решение от 29 апреля 2024 г. по делу № А29-2473/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2473/2024
29 апреля 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения вынесена 20 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 29 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвтоСнаб», индивидуальный предприниматель ФИО2, ФИО3 о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон, установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - Управление Росреестра по Республике Коми) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.02.2024 по делу № А292473/2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвтоСнаб» (далее – ООО «ТрансАвтоСнаб», Общество, третье лицо-1), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, Предприниматель, третье лицо), ФИО3 (далее – ФИО3, третье лицо-2). В указанном определении сторонам установлены сроки для представления доказательств, необходимых для рассмотрения спора по существу, и отзыва на исковое заявление.

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, подробно изложенным в отзыве; заявлено ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Третьи лица требования Управления Росреестра по Республике Коми поддерживают в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 20.04.2024.

ООО «ТрансАвтоСнаб» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В Управление Росреестра по Республике Коми поступила жалоба от конкурсных кредиторов ООО «Нефтяная компания «Мастер-Нефть» (далее – должник) – ООО «ТрансАвтоСнаб», предпринимателя ФИО2, ФИО3 о неисполнении конкурсным управляющим должника ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 23.01.2024 ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (регистрационный номер 001/2024).

По результатам проведенного административного расследования Управлением Росреестра по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении № 00071124 от 16.02.2024, согласно которому административным органом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.11.2021 (резолютивная часть решения объявлена 19.11.2021) прекращена процедура наблюдения в отношении должника, ООО «Нефтяная компания «Мастер-Нефть» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО5; определением от 29.12.2021 конкурсным управляющим ООО «Нефтяная компания «Мастер-Нефть» утвержден ФИО6, определением от 14.11.2022 – ФИО1.

При исполнении конкурсным управляющим ООО «Нефтяная компания «Мастер- Нефть» обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, ФИО1 допущены нарушения пунктов 6 и 8 статьи 28, пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), пункта 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Материалы дела с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 АПК РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности

обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве названный Закон регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства.

Из содержания статьи 20 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве. Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как профессионал о своих функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение, может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Отчет (заключение) арбитражного управляющею составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации (пункт 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299).

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», предусмотрено, что в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» указываются предусмотренные типовой формой сведения в отношении каждой жалобы.

В отчёте конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.12.2023, подготовленном ФИО1, в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения об оценщике, в то время как в разделе «Сведения о требованиях кредиторов по текущим платежам» этого отчёта имеются сведения об оплате услуг по оценке ООО «ЭОС» по договору № 13/6413/01 от 16.01.2023 на сумму 7 500 руб., а в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) имеются сообщения ( №№ : 12160064, 11777571, 10959398, 10959376, 10959314, 10959250, 10959227, 10959148) об оценке имущества на

основании данного договора (в сообщениях указан номер этого договора), которые перечислены в жалобе ООО «Нефтяная компания «Мастер-Нефть» предпринимателя ФИО2, ООО «ТрансАвтоСнаб», ФИО3 (вх. № ОГ 0641/23з) и копии которых приложены к Жалобе.

Также в отчете конкурсного управляющего от 15.12.2023 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о лице, привлечённом для организации торгов ООО «ГРИНТАУ», в то время как в разделе «Сведения о требованиях кредиторов по текущим платежам» этого отчета имеются сведения об оплате услуг ООО «ГРИНТАУ» по договору № 2023.07.31-1 от 31.07.2023 па сумму 909 610 руб. 04 коп.

В свою очередь, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 28.11.2023, подготовленном ФИО1, в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения об оценщике, в то время как в разделе «Сведения о требованиях кредиторов по текущим платежам» отчёта от 15.12.2023 имеются сведения об оплате услуг по оценке ООО «ЭОС» по договору № 13/6413 01 от 16.01.2023 на сумму 7 500 руб., а в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) имеются сообщения ( №№ : 12160064, 11777571, 10959398, 10959376, 10959314, 10959250, 10959227, 10959148) об оценке имущества на основании данного договора (в сообщениях указан номер этого договора), которые перечислены в Жалобе и копии которых приложены к Жалобе.

Кроме того, в отчёте от 28.11.2023 в разделе «Сведения о липах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о лице, привлечённом для организации торгов - ООО «ГРИНТАУ», в то время как в разделе «Сведения о требованиях кредиторов по текущим платежам» отчёта от 15.12.2023 имеются сведения об оплате услуг ООО «ГРИНТАУ» по договору № 2023.07.31-1 от 31.07.2023 на сумму 909 610 руб. 04 коп.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299).

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о

результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», предусмотрено, что в конце такого отчёта должен присутствовать раздел «Приложение», где подлежат перечислению прилагаемые к этому отчёту документы, подтверждающие указанные в отчёте сведения.

В Жалобе указано на то, что «конкурсным кредиторам до сих пор не раскрыты условия привлечения» ФИО7 для оценки имущества должника по договору № 13/6413/01 от 16.01.2023, не представлен для ознакомления данный договор и «дополнительные соглашения к нему, размер вознаграждения и все сопутствующие сведения», а также что «договор, заключённый конкурсным управляющим с ООО «ГРИПТАУ», не представлен». Следовательно, конкурсные кредиторы не обладают вышеуказанной информацией.

Из копии отчёта от 15.12.2023 не следует, что к этому отчёту прилагались какие-либо копии документов, подтверждающих указанные в нём сведения. Таким образом, из Жалобы следует, что к отчёту от 15.12.2023 не приложены копии договора № 13/6413/01 от 16.01.2023 и дополнительных соглашений к нему, а также договора, заключённого конкурсным управляющим с ООО «ГРИНТАУ» ( № 2023.07.31-1 от 31.07.2023).

В соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат

сведения, в частности, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов, а также об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; если иное не предусмотрено данным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе:

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета. адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес,

- иную информацию в случаях, предусмотренных этим законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В объявлении в газете «Коммерсантъ» № 77010412321 от 26.11.2022 об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим должника отсутствует следующая информация: адрес для направления корреспонденции утвержденному арбитражному управляющему; адрес саморегулируемой организации, членом которой является ФИО1 (Ассоциация «Нацарбитр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)).

В нарушение пунктов 6 и 8 статьи 28, пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве (в сообщении о продаже предприятия должен содержаться, в частности, номер контактного телефона организатора торгов) в сообщении в ЕФРСБ № 12569553 от 28.09.2023 о проведении торгов по продаже имущества должника отсутствует информация о номере контактного телефона организатора торгов конкурсного управляющего ФИО8

Таким образом, своими действиями (бездействием) ФИО8 нарушил требования пунктов 6 и 8 статьи 28, пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве), пункта 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО8 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения ФИО8 к административной ответственности не истек, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает, что факт административного правонарушения Управлением Росреестра по Республики Коми доказан.

Вместе с тем, оценив представленные в дело доказательства и пояснения ответчика в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что в рассматриваемой ситуации к спорным правоотношениям возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Арбитражный суд Республики Коми, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ФИО8 правонарушения, приходит к выводу, что ответчик не причинил существенного вреда интересам граждан, общества и государства, достоверные доказательства факта явного безразличного или пренебрежительного отношения ФИО8 к принятой на себя публично-правовой обязанности судом не установлены, в связи с чем, признает правонарушение малозначительным.

Учитывая изложенное, ФИО8 освобождается от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Согласно пункту 17 Постановления № 10 суд, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, ИНН: <***>, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.И. Воронецкая