Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А46-7842/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7842/2023
20 июня 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2023.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску о привлечении индивидуального предпринимателя Экимяна Мясника Геворговича (ИНН <***>, ОГРНИП 318554300092340, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Отдел исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее - ОИАЗ УМВД России по г.Омску) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Экимян Мясника Геворговича (далее - ИП ФИО2, приниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением судьи от 18.05.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-7842/2023, дело назначено к судебному разбирательству.

ОИАЗ УМВД России по г.Омску и ИП ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, в связи с чем, дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В день судебного заседания 15.06.2023 через канцелярию суда предпринимателем подано ходатайство (зарегистрировано 15.06.2023 вх. № 167121) об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью ознакомления с материалами дела.

Ходатайство об отложении судебного заседания рассматривается судом в соответствии со статьей 159 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью. В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного направления заявления о привлечении к административной ответственности в адрес ИП ФИО2 (штрих – код почтового отправления 64403359022736, направлено 24.04.2023, вручено 03.05.2023), а так же своевременного направления и вручения определения Арбитражного суда Омской области от 18.05.2023 принятии заявления и возбуждении производства по делу № А46-7842/2023 (штрих – код почтового отправления 64401083251927, направлено 19.05.2023, вручено 22.05.2023), отсутствием в материалах дела доказательств уважительности причин невозможности обеспечения явки ИП ФИО2 в судебное заседания, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований, дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г. Омску 31.03.2023 в 21 час. 15 мин. проведена проверка торгового объекта кафе «Хмелёк», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2, в ходе которой установлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, а именно водки «Хаски» легенда севера ORIGINAL, объемом 0,5 литра, крепостью 40 %, стоимостью 1400 рублей за одну единицу в количестве одной единицы, что является нарушением части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В ходе проведенных мероприятий сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г. Омску отобраны объяснения свидетелей от 31.03.2023, 17.04.2023, составлены акт свободной реализуемой продукции и услуг от 31.03.2023, протокол осмотра помещений и территорий от 31.03.2023, на основании которого в торговом объекте снята с реализации и изъята водка «Хаски» объемом 0,5 л, крепостью 40 % в количестве 1 единицы.

Указанное обстоятельство послужило основанием к составлению 21.04.2023 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Омску старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО2 протокола № 202380100702 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и обращению административного органа в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Соответственно, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Факт реализации в торговом объекте ИП ФИО2 алкогольной (розничной продажи) продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, подтверждается материалами дела и по существу заинтересованным лицом не оспорен.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе № 202380100702 об административном правонарушении от 21.04.2023.

Учитывая изложенное, суд признает установленным наличие в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, такое лицо должно знать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии ИП ФИО2 исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что правонарушение совершено ИП ФИО2 вследствие действия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица наличествует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административное расследование назначено и проведено, протокол № 202380100702 об административном правонарушении от 21.04.2023 составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

Порядок составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, наличие которых в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее также – постановление ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) влечёт отказ в привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом, согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд в установленных фактических обстоятельствах не усматривает исключительности, вследствие чего, не считает возможным действия заинтересованного лица квалифицировать в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ.

Также в рассматриваемой ситуации не имеется возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены заинтересованному лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, суд полагает правомерным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, то есть 100 000 руб.

Материалы дела не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности, свидетельствующих о том, что названный размер штрафа является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы предпринимателя при его привлечении к административной ответственности.

Принимая во внимание, что алкогольная продукция, указанная в протоколе № 202380100702, находилась в незаконном обороте, она подлежит направлению на уничтожение административным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь Экимяна Мясника Геворговича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ИНН <***>, ОГРНИП 318554300092340; адрес регистрации: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./счет 40102810245370000044, БИК 015209001, получатель платежа: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области), КБК 18811601331010000140, ИНН получателя 5503026780, КПП получателя 550701001, ОКТМО 52701000, УИН 18880455233801007022.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра помещений и территорий от 31.03.2023, направить на уничтожение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина