Решение от 22 января 2020 г. по делу № А76-23635/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23635/2019
22 января 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 января 2020 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Челябинск», г. Челябинск об оспаривании постановления Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, о привлечении к административной ответственности,

при участии в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Администрации города Челябинска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления благоустройства города Челябинска,


при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО2, действующего по доверенности б/н от 10.01.2020, от заинтересованного лица - ФИО3, действующей по доверенности № 11-01-44/166 от 12.08.2019, от третьего лица - ФИО3, действующей по доверенности б/н от 14.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Челябинск» (далее - ООО «Лабиринт-Челябинск», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-15-19-20/08 от 18.06.2019 о привлечении к административной ответственности.

Определением арбитражного суда от 07.08.2019 указанное заявление в порядке статей 125, 126, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Управление благоустройства города Челябинска.

Определением от 07.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Административный орган представил отзыв на заявление, в котором указал возражения относительно удовлетворения заявленных требований, полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, состав выявленного правонарушения находит доказанным, процедуру привлечения к ответственности соблюденной, оснований для отмены оспариваемого постановления не усматривает.

Третьим лицо представлено мнение заявление, в котором поддержана позиция административного органа.

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и в дополнении к нему. Представитель заинтересованного лица поддержал возражения, изложенные им в отзыве, третье лицо поддержало позицию административного органа.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением благоустройства города Челябинска 01.02.2019 главному специалисту отдела муниципального контроля в сфере благоустройства ФИО4 выдано плановое (рейдовое) задание на проведение мероприятий по контролю за соблюдением Правил благоустройства территории города Челябинска № 04-10-19/010 по вопросу содержания фасада по адресу: ул. ФИО5, 35 б в Тракторозаводском районе г. Челябинска.

Основанием для проведения планового (рейдового) осмотра явились поступившие от Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска материалы, а именно уведомление об устранении выявленных нарушений от 05.12.2018 № 170-2, акт обследования фасада здания от 05.12.2018 № 170-2, фотоматериалы.

По результатам планового (рейдового) задания составлен отчет, согласно которому выявленные нарушения в части незаконного переоборудования фасада здания под входную, группу магазина «Красное и Белое» ООО «Лабиринт-Челябинск» не устранены (л.д. 66 оборот).

Управлением благоустройства г. Челябинска в адрес общества направлено уведомление от 07.02.2019 № 04-09-19/202, в котором сообщалось о необходимости прибыть 18.02.2019 в Управление благоустройства г. Челябинска для решения вопроса о принятии мер юридическим лицом ООО «Лабиринт-Челябинск» по устранению выявленных нарушений.

18.02.2019 Управлением благоустройства города Челябинска выдано обществу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами за № 04-09-19/256, в котором предложено обществу:

1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- демонтировать фрагментарную отделку металлическим профилированным листом красного и белого цвета, выполненную в нарушение Правил, светильники направленного действия;

- демонтировать облицовку фриза одноэтажного пристроенного объема здания металлическим профилированным листом красного и белого цвета;

- восстановить цвет ограждений лестничного марша, боковой поверхности крыльца;

- восстановить отделку фасада здания, нарушенную в результате самовольно выполненных работ.

2) Направить уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - предостережение), в Управление благоустройства города Челябинска:

2.1) в бумажном виде по адресу: 454080, <...>;

2.2) в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, направленного по адресу электронной почты blago@cheladmin.ru не позднее 18 апреля 2019 г.

19.04.2019 должностными лицами Управления благоустройства г. Челябинска произведен осмотр фасада здания № 35 б по улице ФИО5 в Тракторозаводском районе г. Челябинска и установлено, что предостережение от 18.02.2018 № 04-09-19/256 обществом не было выполнено. При этом содержание фасада производится с нарушением Правил благоустройства территории города Челябинска.

Управлением благоустройства г. Челябинска в адрес общества направлено уведомление от 06.05.2019 № 04-09-19/764, в котором сообщалось о необходимости прибыть 03.06.2019 в Управление благоустройства г. Челябинска для дачи объяснений и решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

03.06.2019 по факту выявленного правонарушения в отношении ООО «Лабиринт-Челябинск» составлен протокол об административном правонарушении № 04-04-201/545.

18.06.2019 административной комиссией рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого административной комиссией вынесено постановление № 05-15-19-20/08 о назначении административного наказания по части 1 статьи 3 Закона № 584-ЗО в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Считая постановление незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, административном органом допущены процессуальные нарушения при фиксации правонарушения и сборе подтверждающих факт совершения доказательств, а именно контрольные мероприятия в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) административным органом не осуществлялись, в частности предостережение №04-09-19/256 от 18.02.2019 года в отношении общества выдано согласно статье 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, в этой связи, не ясно каким законом руководствовался административный орган при проведении мероприятий. Также указывает, что административным органом нарушены сроки привлечения к административной ответственности. Из текста оспариваемого постановления следует, что нарушение в части незаконного переоборудования фасада здания под входную группу магазина «Красное и Белое» ООО «Лабиринт-Челябинск» выявлены 05.12.2018, 01.02.2019 административным органом зафиксировано неустранение нарушений в вышеуказанной части, таким образом оспариваемое постановление вынесено 18.06.2019. т.е. через шесть месяцев с момента выявления нарушения и через 4 месяца после фиксации неустранения выявленного нарушения.

Административный орган представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, состав выявленного правонарушения находит доказанным, процедуру привлечения к ответственности соблюденной, оснований для отмены оспариваемого постановления не усматривает.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу статьи 207 АПК РФ, арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 163 Правил благоустройства территории города Челябинска, содержание и ремонт фасадов зданий, сооружений физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляются в соответствии с Правилами содержания, ремонта и реставрации фасадов, зданий и сооружений на территории города Челябинска, утвержденными Челябинской городской Думой, и обеспечивают сохранение архитектурного облика города.

Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска утверждены Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2011 №28/11 (далее – Правила №28/11).

В силу пункта 3 Правил №28/11 фасад – это наружная сторона здания или сооружения. Содержание фасада здания или сооружения представляет собой комплекс работ, направленных на обеспечение физической сохранности фасада, в том числе ремонтных, реставрационных работ, а также работ, связанных с консервацией объекта.

В сил положений Правил №28/11 работы по изменению фасада здания или устройством отдельных деталей или элементов, окраска должны производится в соответствии с паспортом фасада здания или сооружения. После проведения работ по изменению фасадов, связанных с заменой или устройством отдельных его деталей, окраской производится приемка фасада комиссией Администрации города и оформляется актом о приемке в эксплуатацию законченного ремонтом фасада и его конструктивных элементов.

Согласно пункту 19 Правил №28/11 действия, связанные с устройством, реконструкцией входных групп (входов), изменением габаритов и конфигураций проемов, установкой дверных конструкций, козырьков и иных элементов оборудования, устройством лестниц и приямков, изменением их цветового решения должны быть согласованы в порядке, установленном правовым актом Администрации города Челябинска и соответствовать нормативно-технической документации.

При этом согласно подпункту 15 пункта 20 Правил №28/11 не допускается: фрагментарная окраска или облицовка участка фасада вокруг входа, не соответствующие колеру и отделке фасада; окраска поверхностей, облицованных камнем. Окраска, отделка откосов должна осуществляться в соответствии с колером и общим характером архитектурного решения здания.

Согласно пункту 24 Правил №28/11 расположение окон и витрин на фасаде, их габариты, характер устройства и внешний вид должны соответствовать технической документации, системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, ритму, объемно-пространственному решению здания, сооружения, предусмотренному проектом; изменение архитектурного решения и нарушение композиции фасада в результате произвольного размещения, изменения габаритов и конфигурации окон и витрин, устройства новых проемов или ликвидации существующих независимо от их вида и расположения не допускается без проектной документации.

В соответствии с пунктом 45 №28/11 состав и места размещения дополнительного оборудования должны быть увязаны с архитектурным решением, комплексным оборудованием и оформлением фасада; размещение дополнительного оборудования должно производиться без ущерба для внешнего вида и технического состояния фасадов в строго определенных местах, с учетом комплексного решения размещения оборудования при минимальном контакте с архитектурными поверхностями, рациональном устройстве и технологичности крепежа, использовании стандартных конструкций крепления.

В соответствии с пунктом 164 Правил благоустройства территории города Челябинска, запрещается самовольное переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов.

Согласно пункту 339 Правил благоустройства территории города Челябинска, за их нарушение физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статьей 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Управлением благоустройства города Челябинска установлено, что фасад здания по адресу: ул. ФИО5, 35б в Тракторозаводском районе г. Челябинска содержится арендатором ООО «Лабиринт-Челябинск» с нарушением вышеуказанных Правил благоустройства территории города Челябинска, в частности:

- нарушена целостность фасада здания из-за производственных работ по фрагментарной отделке фасада возле входа в магазин профилированным листом красного и белого цвета со светильниками направленного действия, с перекрыванием оконных проемов;

- установлен козырек над входной группой из поликарбоната красного цвета;

- изменен цвет ограждений лестничного марша, боковой поверхности крыльца на красный цвет;

- выполнена облицовка фриза пристроенного одноэтажного здания металлическим профилированным листом красного и белого цвета.

Нарушение Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, свидетельствует о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Совершение административного правонарушения подтверждается представленными суду материалов дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении №04-04-2019/545, актом обследования фасада от 05.12.2018, предостережением № 04-09-19/256 от 18.02.2019, фототаблицей № 1 от 19.04.2019.

С учетом указанных доказательств, суд полагает, что объективная сторона административного правонарушения установлена административной комиссией правомерно.

Доводы заявителя о правомерности действий общества по отделке фасада в соответствии с положениями договора аренды нежилого помещения от 31.01.2014, согласно которому арендатор вправе размещать на фасадной стороне здания вывески с логотипом компании и иной информацией, а также декоративные элементы, при этом формат вывесок является прерогативой арендодателя, судом отклоняются. Предоставленные арендатору права не исключают необходимости согласования оборудования фасада с уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным Правилами благоустройства территории города Челябинска.

Пункт 2.1.6 договора аренды от 31.01.2014 предусматривает, что арендатор вправе размещать на фасадной стороне вывески, не противоречащие требованиям действующего законодательства, содержащие логотип компании, название магазина, информацию о часах работы, декоративные элементы, отображающие направленность деятельности магазина. При этом ответственность за согласование размещения вывески с уполномоченными органами местного самоуправления лежит на арендаторе. В случае, если вывеска установлена с нарушением действующего законодательства арендатор обязан своими силами устранить нарушение.

При этом спорная отделка фасада здания не может быть отнесена только лишь к вывеске, содержащей информацию логотипе компании, поскольку представляет собой облицовку части фасада здания с оборудованием входа (козырька) с перекрытием изначальных внешних элементов фасада здания.

Также указанная облицовка не может быть рассмотрена в качестве рекламной конструкции, установленной в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», поскольку заявителем разрешения на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции не представлено.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Лабиринт-Челябинск» не предоставило доказательств наличия уважительной причины, препятствовавшей надлежащему содержанию фасада здания как элемента благоустройства, в соответствии с требованиями Правил благоустройства на территории города Челябинска и выполнения требований Управления благоустройства города Челябинска по приведению фасада здания в соответствии с требованиями Правил благоустройства города Челябинска.

Следовательно, суд приходит к выводу, что административным органом вина общества в совершении административного правонарушения установлена обоснованно.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица ООО «Лабиринт-Челябинск» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-З0.

Доводы заявителя о нарушении в ходе проверки требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) судом отклоняются, поскольку нормы указанного закона не распространяются в рассматриваемой ситуации на проверку, проведенную должностными лицами Управления благоустройства города Челябинска.

В силу части 3 статьи 1 Закона №294-ФЗ, положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, поводом для проведения контрольных мероприятий явилась направленная информация Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска о нарушениях допущенных ООО «Лабиринт-Челябинск» при отделке входной группы магазина «Красное и Белое» по адресу ул. ФИО5, д. 35 б в Тракторозаводском районе г. Челябинска.

Управлением благоустройства города Челябинска 01.02.2019 главному специалисту отдела муниципального контроля в сфере благоустройства выдано плановое (рейдовое) задание на проведение мероприятий по контролю за соблюдением Правил благоустройства территории города Челябинска № 04-10-19/010 по вопросу содержания фасада по адресу: ул. ФИО5, 35 б в Тракторозаводском районе г. Челябинска.

По результатам планового (рейдового) задания составлен отчет, согласно которому выявленные нарушения в части незаконного переоборудования фасада здания под входную, группу магазина «Красное и Белое» ООО «Лабиринт-Челябинск» не устранены (л.д. 66 оборот).

Управлением благоустройства г. Челябинска в адрес общества направлено уведомление от 07.02.2019 № 04-09-19/202, в котором сообщалось о необходимости прибыть 18.02.2019 в Управление благоустройства г. Челябинска для решения вопроса о принятии мер юридическим лицом ООО «Лабиринт-Челябинск» по устранению нарушений Правил благоустройства. Указанное уведомление было получено представителем общества.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращения и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

18.02.2019 Управлением благоустройства города Челябинска выдано обществу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами за № 04-09-19/256, в котором предложено обществу: демонтировать фрагментарную отделку металлическим профилированным листом красного и белого цвета, выполненную в нарушение Правил, светильники направленного действия; демонтировать облицовку фриза одноэтажного пристроенного объема здания металлическим профилированным листом красного и белого цвета; восстановить цвет ограждений лестничного марша, боковой поверхности крыльца; восстановить отделку фасада здания, нарушенную в результате самовольно выполненных работ; направить уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в Управление благоустройства города Челябинска.

В установленный срок информация об исполнении предостережения в Управление благоустройства города Челябинска не поступила, что явилось основанием для проведения осмотра фасада здания для установления порядка его содержания.

С учетом указанного, собранные материалы дела об административном правонарушении, использованные Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, являются надлежащими доказательствами, свидетельствующими о совершении обществом административного правонарушения.

Доводы заявителя о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности за пределами срока привлечения к административной ответственности судом отклоняются.

В соответствии пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 5) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Органом муниципального контроля в сфере благоустройства ООО «Лабиринт Челябинск» 18.02.2019 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами за № 04-09-19/256 и установлен срок исполнения предостережения (принятия мер по приведению фасада здания в состояние, соответствующее Правилам благоустройства территории города Челябинска и Правилам №28/11 в срок до 18.04.2019.

В установленный срок предостережение не было выполнено. В ходе осмотра фасада здания 19.04.2019 Управлением благоустройства города Челябинска установлен факт содержания фасада здания с нарушением Правилам благоустройства территории города Челябинска, что подтверждается фотоматериалами (л.д. 70-83). С учетом того, что рассматриваемое бездействие по приведению фасада здания в надлежащее состояние носит длящийся характер, суд полагает, что правонарушение установлено административным органом 19.04.2019. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения Административной комиссией не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-З0, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Административным органом штраф применен с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также с учетом наличия отягчающего обстоятельства, а именно: продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных органов о прекращении, в результате чего, штраф наложен минимальном размере в размере 50 000 руб., предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-З0 имеет место, вина общества доказана, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены, сумма штрафа избрана правильно, с учетом обстоятельств конкретного дела, в пределах санкции установленной статьей

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 227-229 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-15-19-20/08 от 18.06.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Челябинск», г. Челябинск к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья В.В. Добронравов