Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А24-2383/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2383/2018
г. Петропавловск-Камчатский
12 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело


по иску

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику

Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения

(ОГРН <***>, ИНН <***>)


о взыскании 836 008 руб. 64 коп.,


при участии:

от истца:

не явились,

от ответчика:

ФИО2 – представитель по доверенности от 15.05.2018 №34 (сроком по 31.12.2018),



установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЦЖКУ» Минобороны России, истец; место нахождения: 105005, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – ответчик; место нахождения: 683003, <...>) о взыскании 836 008 руб. 64 коп., из которых: 790 353 руб. 42 коп. долга по оплате фактически поставленной тепловой энергии и теплоносителя за период с апреля по декабрь 2017 года (далее - спорный период) и 45 655 руб. 22 коп. пени за период с 11.07.2017 по 27.03.2018 со взысканием пени на сумму долга 690 300 руб. 44 коп. с 28.03.2018 из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) по день фактической уплаты ответчиком долга, на сумму долга 100 052 руб. 98 коп. с 28.03.2018 по 24.04.2018 из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с 25.04.2018 из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической уплаты ответчиком долга.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 310, 330, 422, 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), пункт 9.4. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком денежных обязательств по оплате тепловой энергии за заявленный период, как собственником незаселенных жилых помещений в многоквартирных домах в <...> в которых выбран непосредственный способ управления, и как собственником жилых помещений в многоквартирных домах в <...> б/н, в которых способ управления не выбран.

Протокольным определением суда от 05.06.2018, в порядке статьи 124 АПК РФ, принято изменение наименования процессуального ответчика с Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал. Возражал по требованию о взыскании задолженности по заселенным жилым помещениям в домах, в которых не выбран способ управления.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Из материалов дела следует, что истец, в рамках возложенных на него полномочий по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, осуществляет эксплуатацию котельных инв. № 106 военного городка № 48, посредством которой ФГКУ «ЦЖКУ» Минобороны России поставляет тепловую энергию и теплоноситель в жилой дом 3 по ул. Щорса; инв. № 25 военного городка № 33 – в жилые дома 6, 9 по ул.Козельская; инв. № 56 военного городка № 8 – в жилые дома б/н, 37, 103 по ул.Стройка-51; инв. № 18 военного городска № 27 – в жилой дом 42 по ул.Тундровая; центральный тепловой пункт инв. № 35 военного городка № 6 – в жилые дома 1Б, 2, 4 по ул. Аммональная Падь.

Как указывает истец и следует из письма от 29.06.2015 № 01-12-01/4876/15 Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в спорный период в отношении многоквартирных домов по ул. Тундровая, 42А, ул. Козельская, 6, 9, ул. Стройка-51, 37, 103 собственниками помещений был выбран непосредственный способ управления.

В отношении многоквартирных домов по ул. Щорса, 3, ул. Аммональная Падь, 1Б, 2, 4, ул. Стройка-51, б/н способ управления не выбран, что также следует из письма от 29.06.2015 № 01-12-01/4876/15.

Ссылаясь на наличие у собственника муниципального жилья задолженности по оплате тепловой энергии за спорный период в отношении незаселенных гражданами в установленном законом порядке жилых помещений в домах, в которых избран непосредственный способ управления, в размере 309 297 руб. 00 коп. и задолженности по оплате тепловой энергии и теплоносителя за спорный период в отношении жилых помещений (пустующих и заселенных) в домах, в которых не избран способ управления, в размере 481 056 руб. 42 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено иное, а именно: до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

По смыслу указанной нормы закона во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 154, части 4 статьи 155, части 1 статьи 156 ЖК РФ муниципальный собственник несет соответствующие расходы за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи только до заселения в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что собственники помещений в многоквартирных домах по ул. Тундровая, 42А, ул. Козельская, 6, 9, ул. Стройка-51, <...> избрали непосредственный способ управления.

Согласно части 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Пункт 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предусматривает, что в силу пунктов 9 и 10 настоящих Правил ресурсоснабжающая организация в этом случае является исполнителем коммунальной услуги.

В силу пункта 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пункте 17 настоящих Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления.

Учитывая вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией и собственником жилого помещения не освобождает его от оплаты оказанных услуг.

Доказательств заселения в установленном законом порядке жилых помещений по ул. Тундровая, <...>, д. 9 кв. 2, кв. 3, ул. Стройка-51, д. 37 кв. 4, д. 103 кв. 1 в материалах дела не содержится и отсутствие их заселения ответчиком не отрицалось.

Согласно расчету истца, задолженность по оплате за тепловую энергию на нужды отопления, по спорным вышеуказанным жилым помещениям за период с апреля по декабрь 2017 года, составляет 309 297 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с собственника помещений – Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ресурсоснабжающей организации – ФГКУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Судом также установлено и ответчиком не оспорено, что собственники помещений в многоквартирных домах по ул. Щорса, 3, ул. Аммональная Падь, 1Б, 2, 4, ул. Стройка-51, б/н способ управления не выбрали. В указанных домах имеются как заселенные квартиры муниципалитета, так и пустующие.

По пустующим помещениям спора между сторонами не возникло. Ответчик полагает, что он не должен оплачивать теплую энергию, поставленную в жилые помещения, в которых проживают граждане.

В силу части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 155 ЖК РФ урегулирован порядок оплаты указанных услуг в зависимости от способа управления многоквартирным жилым домом и вида исполнителя коммунальных услуг. По смыслу параграфа 6 главы 30 ГК РФ исполнитель выступает абонентом по отношению к ресурсоснабжающей организации. Граждане-потребители, в свою очередь, оплачивают коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг.

Неосуществление в установленном порядке управомоченными лицами выбора способа управления многоквартирным жилым домом и, следовательно, отсутствие исполнителя коммунальных услуг как контрагента ресурсоснабжающей организации не могут влиять на применение приведенных положений гражданского и жилищного законодательства, возлагающих на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В статье 155 ЖК РФ перечислены случаи, когда допускается оплата гражданами коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающим организациям. Эти случаи связаны с выбором собственниками жилых помещений способа непосредственного управления многоквартирным жилым домом или с соответствующим решением общего собрания собственников помещений в таком доме или общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В отношениях по снабжению коммунальными ресурсами многоквартирного жилого дома государственного или муниципального жилого фонда, в отношении которого не выбрана управляющая организация или не реализован иной предусмотренный действующим законодательством способ управления, ответственным за оплату названных ресурсов перед ресурсоснабжающей организацией является соответствующее публично-правовое образование независимо от того, на каком основании (по договору аренды, найма или социального найма) граждане проживают или пользуются жилыми помещениями, расположенными в этих жилых домах.

Изложенная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 N 8714/12.

Довод ответчика о том, что обязанность по оплате стоимости потребленной тепловой энергии возлагается на граждан, заселенных в муниципальные помещения, отклоняется по следующим основаниям.

Жилищный кодекс прямо не разрешает вопрос о порядке оплаты коммунальных услуг гражданами, проживающими в неприватизированных жилых помещениях муниципального жилого фонда, в случаях, когда управляющая организация или иной способ управления в отношении таких домов в установленном порядке не определен.

Этот пробел в совокупности с положением части 3 статьи 153 ЖК РФ может быть истолкован как освобождение перечисленных органов, выступающих в гражданском обороте от имени собственников жилого фонда, от обязанности по оплате коммунальных услуг после заселения указанных помещений. Вместе с тем такое толкование противоречит нормам, содержащимся в статье 210 ГК РФ и статье 30 ЖК РФ, устанавливающим общие принципы о возложении на собственника бремени содержания принадлежащего ему имущества.

В рассматриваемом случае спорные жилые помещения, поставка тепловой энергии для нужд которых осуществлялась истцом, являются муниципальной собственностью.

Таким образом, применительно к настоящему делу ответственным за оплату названного ресурса перед истцом является соответствующее публично-правовое образование независимо от того, на каком основании граждане проживают или пользуются жилыми помещениями, расположенными в этих домах.

Согласно расчету истца, задолженность по оплате за тепловую энергию, по жилым помещениям в многоквартирных домах по ул. Щорса, 3, ул. Аммональная Падь, 1Б, 2, 4, ул. Стройка-51, б/н за период с апреля по декабрь 2017 года, составляет 481 056 руб. 41 коп., которая также подлежит взысканию с собственника помещений – Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ресурсоснабжающей организации – ФГКУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Расчет задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию за спорный период произведен истцом исходя из площади жилых помещений, установленных нормативов потребления коммунальных ресурсов, с применением тарифов, утвержденных постановлениями Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края в спорный период. Методика расчета по размеру оплаты за оказанные истцом услуги, а также арифметический расчет истца по долгу ответчиком не опровергнуты. Оснований для отклонения расчета истца по материалам дела не имеется.

Доказательств погашения задолженности за спорный период в общей сумме 790 353 руб. 42 коп. ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ суду не представил и в материалах дела таких доказательств не содержится, равно как и не содержится доказательств опровергающих расчет истца.

Возражения ответчика относительно начисления платы за тепловую энергию по помещениям, расположенным в жилых домах № 1Б, 2, 4 по ул. Аммональная Падь, поскольку данные дома, по мнению ответчика, не являются многоквартирными, в связи с чем управление ими не предусмотрено, судом отклоняются.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Поскольку в вышеуказанных жилых домах имеются две и более квартир, данные дома являются многоквартирными. Более того, ранее в отношении этих домов был избран способ управления управляющей организацией – ООО УК «Комфорт», с которой был заключен договор теплоснабжения № 41-01-004 от 01.11.2015.

С учетом установленного, положений статей 210 ГК РФ, 153 ЖК РФ, а также в связи с отсутствием доказательств оплаты ответчиком поставленной тепловой энергии, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований за спорный период в размере 790 353 руб. 42 коп. долга в силу статей 309, 314 ГК РФ.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом по материалам дела установлено, что в спорный период Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ныне – Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение) осуществлял функции собственника в отношении спорных жилых помещений. Данное обстоятельство ответчиком документально не опровергнуто.

Таким образом, исполнительным органом Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере распоряжения муниципальным имуществом в рассматриваемом случае является Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, которое осуществляет соответствующие права и обязанности от имени Петропавловск-Камчатского городского округа.

Поэтому требования о взыскании 790 353 руб. 42 коп. долга подлежат удовлетворению с Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения за счет средств казны Петропавловск-Камчатского городского округа.

За несвоевременную оплату поставленной тепловой энергии истцом заявлено требование о взыскании 45 655 руб. 22 коп. пени за период с 11.07.2017 по 27.03.2018 со взысканием пени на сумму долга 690 300 руб. 44 коп. с 28.03.2018 из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической уплаты ответчиком долга, на сумму долга 100 052 руб. 98 коп. с 28.03.2018 по 24.04.2018 из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с 25.04.2018 из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической уплаты ответчиком долга.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 9.4. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 155 ЖК РФ плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, на основании платежных документов, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Получение ответчиком платежных документов на оплату тепловой энергии подтверждается представленными истцом в материалы дела сопроводительными письмами о направлении счетов на оплату и актов.

Поскольку факт нарушения сроков оплаты тепловой энергии ответчиком судом установлен, требование истца о взыскании пени заявлено правомерно.

Согласно расчету истца общая сумма пени составила 45 655 руб. 22 коп. Арифметический расчет пени ответчиком не оспорен, оснований для признания судом расчета истца неверным не имеется.

Таким образом, требования истца о взыскании пени в сумме 45 655 руб. 22 коп. подлежат удовлетворению на основании статьи 330 ГК РФ и статьи 155 ЖК РФ.

Законность требования о взыскании пени по день фактической уплаты долга подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Поскольку требование о взыскании долга является обоснованным, то требование о взыскании пени по день фактической уплаты долга подлежит удовлетворению. Пени подлежат начислению на сумму долга 690 300 руб. 44 коп. с 28.03.2018 из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической уплаты ответчиком долга, на сумму долга 100 052 руб. 98 коп. с 28.03.2018 по 24.04.2018 из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с 25.04.2018 из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической уплаты ответчиком долга.

В силу статьи 110 АПК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», фактически понесенные истцом расходы по государственной пошлине подлежат возмещению ему за счет ответчика в сумме 19 720 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения за счет средств казны Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации 855 728 руб. 64 коп., из них: 790 353 руб. 42 коп. долга, 45 655 руб. 22 коп. пени, 19 720 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Производить взыскание с Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения за счет средств казны Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации пени, начисленных на сумму долга в размере 690 300 руб. 44 коп., начиная с 28.03.2018 по день фактической уплаты ответчиком долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Производить взыскание с Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения за счет средств казны Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации пени, начисленных на сумму долга в размере 100 052 руб. 98 коп., начиная с 28.03.2018 по 24.04.2018 исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, а с 25.04.2018 по день фактической уплаты ответчиком долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья С.П. Громов