Постановление от 20 февраля 2024 г. по делу № А41-53548/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-929/2024

Дело № А41-53548/2023
20 февраля 2024 года
г. Москва




Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Истра Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.11.2023 по делу № А41-53548/2023.

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью «АгроКом» - ФИО2 по доверенности от 01.02.2023.



Общество с ограниченной ответственностью «АгроКом» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (далее – администрация, заинтересованное лицо) с требованиями:

признать незаконными решения администрации от 03.05.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков» по заявлениям ООО АгроКом» № Р001-9292513477-70856118, № Р001-9292513477-70856266;

обязать администрацию принять решения об установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0040144:478 и 50:08:0040144:505, расположенных по адресу: Московская область, р-н Истринский, сельское поселение Ермолинское, виду разрешенного использования Классификатора видов разрешенного использования земельных участков - 2.1 «для индивидуального жилищного строительства».

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены.

Администрация с решением не согласилась, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует материалов дела, ООО «АгроКом» является собственником земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, р-н Истринский, сельское поселение Ермолинское, с кадастровым номерами:

- 50:08:0040144:478, общей площадью 14854 кв. м, вид разрешенного использования - для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения;

- 50:08:0040144:505, общей площадью 11020 кв. м вид разрешенного использования - для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения.

ООО «АгроКом» обратилось в администрацию с заявлениями об установлении вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков и имеющего текущий вид разрешенного использования «для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения» в соответствии с действующим Классификатором видов разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Администрацией 03.05.2023 приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги № Р001-9292513477-70856118 и № Р001-9292513477-70856266 в отношении вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0040144:478 и 50:08:0040144:505, соответственно.

Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков по содержанию не соответствует текущему и заявителю рекомендовано обратиться в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

ООО «АгроКом», считая, что решения об отказе в предоставлении государственной услуги не отвечают требованиям действующего земельного законодательства, являются незаконными, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность решения заинтересованного лица и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Кодекса, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеет место совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Исходя из приведенных норм права установленные виды разрешенного использования земельных участков признаются действительными, при этом правообладатель земельного участка вправе их актуализировать путем направления в адрес уполномоченного органа соответствующего заявления об установлении тождественных видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором. При установлении соответствия вида разрешенного использования классификатору этот вид не изменяется.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 12.11.2020 № 15ВР-1503 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков».

Данным регламентом, в числе прочего, предусмотрены следующие основания к отказу в предоставлении услуги: наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.11 регламента).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В случае если существующий вид разрешенного использования не соответствует действующему классификатору ВРИ, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, правообладатель земельного участка может обратиться за государственной услугой и установить соответствие существующего ВРИ классификатору. При этом для земельного участка устанавливается ВРИ согласно классификатору, по смыслу и содержанию соответствующий существующему.

Видом разрешенного использования земельных участков с кадастровым номерами 50:08:0040144:478, 50:08:0040144:505 является «для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения».

На момент оформления земельных участков в собственность заявителя и в настоящее время цель собственника не меняется - строительство индивидуальных жилых домов (1, 2 или 3 этажа в зависимости от проекта).

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который устанавливает наименование вида разрешенного использования земельного участка, его описание и числовое обозначение в виде кода.

Приложением к приказу от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отнесен к коду 2.1, предусматривающему размещение на земельном участке жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и. иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, который входит в общий раздел 2.0 «жилая застройка».

Поскольку существующий вид разрешенного использования не соответствует действующему классификатору ВРИ, для спорных земельных участков существующий ВРИ по смыслу и содержанию соответствует виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», код 2.1.

В соответствии утвержденными постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от 12.05.2021 № 2835/5 Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области земельные участки истца расположены в территориальной зоне Ж-2, при этом в перечень основных видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом для указанной территориальной зоны, входит вид разрешенного использования «2.1 для индивидуального жилищного строительства».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.11.2023 по делу № А41-53548/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Истра Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.




Председательствующий судья Л.В. Пивоварова


Судьи: С.А. Коновалов


В.Н. Семушкина