Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А47-4720/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4720/2020
г. Оренбург
12 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 12 ноября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНПИТ ПЛЮС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 5177746032789, ИНН <***>, г. Москва)

об отмене постановления от 07.04.2020 №10673342203478703122.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Общество с ограниченной ответственностью «ОРЕНПИТ ПЛЮС» (далее - заявитель, общество, ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ответчик, Управление, административный орган) об отмене постановления от 07.04.2020 №10673342203478703122.

В обоснование заявленных требований ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» указывает, что поскольку срок службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства истек, обществом были надлежащим образом оформлены и оплачены маршрутные карты действовавшие в период фиксации правонарушения. В связи с чем, по мнению заявителя, в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения,

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65, 156 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, 21.10.2019 между ООО «Скания Лизинг» (лизингодатель) и ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» (лизингополучатель) заключен договор лизинга №14858-115-001, согласно которому лизингодатель на условиях согласованного с лизингополучателем договора купли-продажи обязуется приобрести в собственность у определенного лизингополучателем продавца и предоставить лизингополучателю за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей предмет лизинга в соответствии со спецификацией (л.д. 30-36).

Согласно спецификации, являющейся приложением к договору лизинга №14858-115-001, предметом лизинга является - Грузовой тягач сидельный SCANIA R440A4X2NA (л.д.31).

21.10.2019 на основании договора купли-продажи №2019-071 (л.д.22-29), заключенного между ООО «Оренбург-СканСервис» (продавец), ООО «Скания Лизинг» (покупатель), и ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» (лизингополучатель), ООО «Скания Лизинг» приобрело во исполнение договора лизинга №14858-115-001 от 21.10.2019 технику, а именно Грузовой тягач сидельный SCANIA R440A4X2NA, который в последующем был передан ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.

29.03.2020 в 12:46:40 по адресу 254 км. 659 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" Оренбургская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Грузовой тягач сидельный SCANIA R440A4X2NA» государственный регистрационный <***> (СТС 9914100289), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

По данному факту 07.04.2020 управлением в отношении заявителя принято постановление №10673342203478703122 о признании ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила № 504).

Согласно п.12 Правил №504 движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 504 в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил

Согласно пункту 10 Правил № 504 в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Пунктом 10(1) Правил № 504 предусмотрено, что маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте (пункт 10(2) Правил № 504).

Как следует из материалов дела, ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» заключило с ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» договор безвозмездного пользования №1664699 от 11.11.2019, согласно которому на транспортном средстве Грузовой тягач сидельный SCANIA R440A4X2NA с государственным регистрационным знаком <***> было установлено бортовое устройство с серийным (заводским) номером 510291297.

Вместе с тем, 24.03.2020 между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» был согласован и подписан акт возврата бортового устройства, согласно которому заявитель возвратил ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» бортовое устройство серийный (заводской) номер 510291297, государственный регистрационный знак транспортного средства <***>, нарушение целостности корпуса не зафиксировано, пломба присутствует, по результатам процедуры самодиагностики бортового устройства, проведенной в процессе его возврат выявлено, что состояние бортового устройства соответствует: не осуществлялась в связи с истечением срока службы.

Таким образом, из материалов дела следует, что 29.03.2020 при фиксации правонарушения на грузовом тягаче сидельном SCANIA R440A4X2NA с государственным регистрационным знаком <***> отсутствовало бортовое устройство. Данные обстоятельства документально административным органом не опровергнуты.

В связи с отсутствием бортового оборудования на транспортном средстве, в личном кабинете на сайте системы взимания платы «Платон» заявителем была оформлена и оплачена маршрутная карта №4250000270095002 для транспортного средства марки «Грузовой тягач сидельный SCANIA R440A4X2NA» государственный регистрационный номер <***> (СТС 9914100289) по маршруту: Владимирская область, Владимир, Ленинский район, Мещерская улица, 4/2 – Оренбургская область, Оренбург включающему в себя проезд по федеральной трассе М5. Срок действия маршрутной карты – с 23.03.2020 12:20:00 по 30.03.2020 12:20:00 и маршрутная карта №4250000269975008 для транспортного средства марки «Грузовой тягач сидельный SCANIA R440A4X2NA» государственный регистрационный номер <***> (СТС 9914100289) по маршруту: Оренбургская область, г.Оренбург - Владимирская область, Владимир, Ленинский район, Мещерская улица, 4/2 включающему в себя проезд по федеральной трассе М5. Срок действия маршрутной карты – с 23.03.2020 12:06:00 по 30.03.2020 12:06:00 (л.д.14-18).

Из имеющейся в материалах дела распечатки детализации операций по расчетной записи из личного кабинета заявителя системы «Платон», следует, что с расчетной записи 101 078 681 133 были списаны денежные средства в размере 2 726,70 руб. (маршрутная карта №4250000269975008) и в размере 2 933, 82 руб. (маршрутная карта №4250000270095002) (л.д.19-20).

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в момент фиксации правонарушения, заявителем были надлежащим образом оформлены маршрутные карты и внесена плата за проезд по указанным в них маршрутам, которые включают в себя также проезд по федеральной трассе М5. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «ОРЕНПИТ ПЛЮС» в данном случае не допущено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (Грузовой тягач сидельный SCANIA R440A4X2NA государственный регистрационный номер <***> (СТС 9914100289)), по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствиях ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2020 №10673342203478703122 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНПИТ ПЛЮС» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании ч. 4 ст. 208 АПК РФ и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о ее распределении между участвующими в деле лицами в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНПИТ ПЛЮС», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от 07.04.2020 №10673342203478703122 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНПИТ ПЛЮС» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, жалобы подаются через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Н.Лазебная