Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А32-35933/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-35933/2020
город Краснодар
18 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования Успенский район (ОГРН <***>), с. Успенское,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>), г. Краснодар,


третье лицо 1: ФИО1, Краснодарский край, Новокубанский район, п. Прикубанский,

третье лицо 2: ФИО2, Краснодарский край, Успенский район, с. Успенское,


об оспаривании действий государственного органа,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

от третьего лица 1: не явился, уведомлен;

от третьего лица 2: не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Успенский район (далее по тексту – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Успенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра, регистрирующий орган), выразившихся в погашении регистрационной записи обременения в виде аренды земельного участка от 22.07.2013 № 3400002386, заключенного между администрацией муниципального образования Успенский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1752; об обязании Успенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить регистрационную запись обременения в виде аренды земельного участка от 22.07.2013 № 3400002386, заключенного между администрацией муниципального образования Успенский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1752.


Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Стороны, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Администрация муниципального образования Успенский район зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2019 по делу №А32-3832/2014 в Едином государственном реестре недвижимости 11.02.2020 погашена регистрационная запись о регистрации ограничения (обременения) №23-23-03/020/2013-322 от 08.08.2013 на объект недвижимого имущества: наименование: земельный участок, КН/УН: 23:34:0101000:1752, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Успенский район, Убеженское сельское поселение.

При погашении регистрационной записи о регистрации ограничения (обременения) №23-23-03/020/2013-322 от 08.08.2013 в отношении объекта с кадастровым номером 23:34:0101000:1752 в адрес администрации муниципального образования Успенский район было направлено уведомление от 11.02.2020 №23/003/001/801/2020-181 о проведенных регистрационных действиях.

Не согласившись с вышеуказанными действиями регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконными действий Успенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившихся в погашении регистрационной записи обременения в виде аренды земельного участка от 22.07.2013 № 3400002386, заключенного между администрацией муниципального образования Успенский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1752; об обязании Успенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить регистрационную запись обременения в виде аренды земельного участка от 22.07.2013 № 3400002386, заключенного между администрацией муниципального образования Успенский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1752.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что 21.05.2020 администрация получила выписку из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 23:34:0101000:1752. Согласно выписке из ЕГРН в разделе 2 отсутствуют обременения. Регистрационная запись в сведениях ЕГРН о договоре аренды земельного участка от 22.07.2013 № 3400002386, заключенном между администрацией муниципального образования Успенский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 погашена.

Администрация считает, что так как в резолютивной части решения по делу №А32-3832/2014 отсутствует указание на применение последствий недействительности сделки, то такой судебный акт не может служить основанием для регистрации прекращения соответствующего права. В связи с чем, по указанию заявителя, регистрирующим органом неправомерно погашена регистрационная запись об обременении в виде аренды земельного участка. Администрация муниципального образования Успенский район, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является распорядительным органом в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1752, действиями регистрирующего органа нарушены права администрации как владельца.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что в рамках дела N А32-3832/2014 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 2 115 575 руб. 90 коп. убытков, в том числе 2 088 406 руб. 56 коп. упущенной выгоды и 27 169 руб. 34 коп. понесенных затрат по арендной плате за часть площадью 993 875 кв.м земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1752, местоположение которого установлено относительно расположенного в границах участка ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, Успенский район, Убеженское сельское поселение; обязании ФИО1 освободить части земельного участка; по встречному иску к ФИО2 и администрации муниципального образования Успенский район (далее - администрация) о признании недействительным (ничтожным) договора от 22.07.2013 N 3400002386 аренды земельного участка,

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2019 по делу N А32-3832/2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.12.2019, в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен: договор от 22.07.2013 N 3400002386 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1752 признан недействительной (ничтожной) сделкой.

Таким образом, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю имелись правовые основания для погашения регистрационной записи обременения в виде аренды земельного участка от 22.07.2013 № 3400002386 на основании вступившего в законную силу судебного акта, которым данный договор был признан недействительным (ничтожным).

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что в рамках дела № А32-30305/2020 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права собственности предпринимателя на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:34:0101000:1752 общей площадью 1 859 525 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Успенский район, Убеженское сельское поселение.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.12.2021, заявленные требования удовлетворены.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия государственного регистратора по погашению регистрационной записи обременения в виде аренды земельного участка от 22.07.2013 № 3400002386, заключенного между администрацией муниципального образования Успенский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1752, являются правомерными, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с отсутствием у администрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского


Судья Н.В. Хахалева