Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А41-19858/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-19858/21
24 июня 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.09.2002, юридический адрес: 142920, Московская область, город Кашира, территория Строительные инновации (Ожерелье мкр.), дом 1)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение Московской области "Московское областное бюро технической Инвентаризации" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.01.2020, юридический адрес: 143421, Московская область, Красногорский район, Балтия автодорога, 26 км бизнес-центр Рига-Ленд территория, строение Б2)

о признании незаконными уведомления от 18.05.2021 № КУВД-001/2020-29344564/8 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на сооружение энергетики.

при участии в заседании: представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" (далее – ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) в котором с учетом уточнения принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, просит суд:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 18.05.2021 № КУВД-001/2020-29344564/8;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" на сооружение электроэнергетики: ВЛ-10 кВ от ПС-525 «Сорокино» до КРУ-10 кВ, протяженность 3992 м, год ввода в эксплуатацию 2002, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Кашира, микрорайон Ожерелье, территория Строительные инновации, на основании представленных ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" документов с заявлением от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-29344564.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: Государственное бюджетное учреждение Московской области "Московское областное бюро технической Инвентаризации".

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представители заявителя заявленные требования с учетом уточнения поддержали. Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.12.2020 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № MFC-0555/2020-1573577-1 № КУВД-001/2020-29344564 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11.01.2021 № КУВД-001/2020-29344564/1 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлены на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с проверкой топологической корректности.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 12.01.2021 № КУВД-001/2020-29344564/2 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлены на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с использованием кадастровым инженером при подготовке технического плана в разделе «Исходные данные» пункты государственной геодезической сети, отсутствующие в Выписке из каталога координат от 03.03.2020 № 477, а именно «Кутуково»; в связи использованием кадастровым инженером в качестве средства измерения, указанного в разделе «Сведения о средствах измерений» технического плана, геодезической спутниковой аппаратуры LeicaGS08, а именно указанные реквизиты свидетельства о поверке прибора с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая LeicaGS08» с 2001509 от 17.03.2020 в данных Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений не значится.

Во исполнение уведомлений о приостановки, заявитель представил в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы вместе с заявлением от 21.01.2021 № КУВД-001/2021-1684425, а именно технический план от 19.01.2021 и платёжное поручение об оплате государственной пошлины.

Уведомлением от 27.01.2021 № КУВД-001/2020-29344564/3 Управление Росреестра по Московской области сообщило о неустранении причин приостановления в связи с неполным вхождением объекта капитального строительства в границы земельных участков.

Заявитель представил в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы вместе с заявлением от 03.02.2021 № КУВД-001/2021-3659974, а именно технический план от 01.02.2021.

Уведомлением от 04.02.2021 № КУВД-001/2020-29344564/4 Управление Росреестра по Московской области сообщило о неустранении причин приостановления в связи с неполным вхождением объекта капитального строительства в границы земельных участков.

Заявитель представил в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы вместе с заявлением от 09.02.2021 № MFC-0555/2021-243145-1, а именно технический план от 08.02.2021.

Уведомлением от 10.02.2021 № КУВД-001/2020-29344564/5 Управление Росреестра по Московской области сообщило о неустранении причин приостановления в связи с тем, что образуемое сооружение расположено в границах земельных участков, на которые не представлены документы подтверждающие право пользование, а именно в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:37:0050122:22, 50:37:0050122:176, 50:37:0000000:141 и 50:37:0000000:9179.

В дальнейшем Управлением Росреестра по Московской области, в связи с истечением срока приостановления и неустранении причин, принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленного уведомлением от 18.05.2021 № КУВД-001/2020-29344564/8.

В качестве оснований послуживших отказом в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, Управлением Росреестра по Московской области в уведомлении от 18.05.2021 № КУВД-001/2020-29344564/8, указано, что образуемое сооружение расположено в границах земельных участков, на которые не представлены документы подтверждающие право пользование, а именно в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:37:0050122:22, 50:37:0050122:176, 50:37:0000000:141 и 50:37:0000000:9179.

Ввиду того, что, согласно позиции заявителя, отказ Управления Росреестра по Московской области от 18.05.2021 № КУВД-001/2020-29344564/8 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 2, частью 6 статьи 1 указанного закона ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с упомянутым Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с упомянутым законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В свою очередь, под государственным кадастровым учетом в силу статьи 1 Закона N 218-ФЗ понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статьей 13 Закона N 218-ФЗ предусматривается, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Как установлено частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

По смыслу действующего законодательства, действия по государственной регистрации права и государственному кадастровому учету могут быть оспорены в суде при наличии доказательств совершения таких действий с нарушением требований закона.

Как следует из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно Техническому плану объект представляет собой объект капитального строительства, сложное сооружение - надземную линию электропередачи на десяти металлических опорах и двадцати бетонных столбах. В качестве характеристики сооружения принят показатель «протяженность», которая по результатам кадастровых работ составила 3992 м, что соответствует Акту № Д1/1438 допуска в эксплуатацию энергоустановки от 16.12.2002, выданному Мособлэнергонадзором.

Объект предназначен для электроснабжения кирпичного завода ООО «Строительные инновации» и является вспомогательным по отношению к основному зданию с кадастровым номером: 50:37:0000000:790.

Таким образом, разрешение на строительство в данном случае не требовалось, что в силу пункта 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ не исключает возможность государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества.

Для проведения кадастровых работ по Договору подряда ООО «Строительные инновации» передало ГБУ Московской области «МОБТИ» в том числе: Акт выбора земельного участка под ЛЭП от 23.03.1999, выданный до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации; Заключение Каширского комитета по охране окружающей среды № 35 по выбору (отводу) земельного участка под размещение трассы электроснабжения от 31.03.1999 о согласовании земельного участка под строительство трассы электроснабжения; Заключение Мособлкомвода № 66 к акту выбора земельного участка под опоры ЛЭП от 01.04.1999 о согласовании без замечаний; Акт Мособлгосэнергонадзора № Д1/1438 допуска в эксплуатацию энергоустановки от 16.12.2002; Акт по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением свыше 1000 В.

Указанные выше документы являются приложением к техническому плану сооружения, подготовленному кадастровым инженером Государственного бюджетного учреждения Московской области "Московское областное бюро технической Инвентаризации" и представленного в Управление Росреестра по Московской области вместе с заявлением от 09.02.2021 № MFC-0555/2021-243145-1.

Принимая во внимание существенную протяженность, которая составляет 3992 м, объект расположен частично в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 50:37:0050122:5, 50:37:0050122:495, 50:37:0050122:22, 50:37:0050122:176, 50:37:0050122:33, 50:37:0000000:141, 50:37:0000000:9044, 50:37:0000000:9179, 50:37:0000000:8996, 50:37:0070101:338, 50:37:0050609:289, 50:37:0050609:3 и в границах кадастровых кварталов: 50:37:0050122, 50:37:0070102, 50:37:0050117, 50:37:0070101, 50:37:0050609, 50:37:0070107.

Вместе с тем, согласно данным публичной кадастровой карты (pkk.rosreestr.ru), земельные участки, на которых частично расположен объект, поставлены на кадастровый учет с 2007 по 2020 то есть уже после строительства ЛЭП и, соответственно, с уже расположенными (построенными) на них опорами линии электропередач.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом не представлено позиции по заявлению в дополнение к доводам, изложенным в оспариваемом отказе.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения участвующих в деле лиц согласно статье 71 АПК РФ, суд установил, что ООО ""СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" в целях регистрации государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта созданного в 2002 представлены в регистрирующий орган исчерпывающий пакет документов, предусмотренный положениями закона о регистрации, в том числе технический план сооружения.

При таких обстоятельствах, суд находит незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18.05.2021 № КУВД-001/2020-29344564/8 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" на сооружение электроэнергетики: ВЛ-10 кВ от ПС-525 «Сорокино» до КРУ-10 кВ, протяженность 3992 м, год ввода в эксплуатацию 2002, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Кашира, микрорайон Ожерелье, территория Строительные инновации, на основании представленных Обществом с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" документов с заявлением от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-29344564.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ" сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В. Самороковская