Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А23-6461/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-6461/2018
05 декабря 2018 года
г.Калуга
Резолютивная часть определения объявлена 03 декабря 2018 года.

Полный текст определения изготовлен 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Хантсман-НГМ», 249032, <...> км., ИНН <***>, ОГРН <***> к Калужской таможне, 248001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> о признании незаконным постановления от 22.08.2018 №10106000-573/2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя Церинг А.В. по доверенности от 03.10.2017;

от заинтересованного лица - представителя ФИО2 по доверенности от 25.12.2017 №04-50/14,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Хантсман-НГМ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным постановления Калужской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 22.08.2018 №10106000-573/2018 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указывает, что декларантом добровольно представлена форма корректировки декларации на товары, в связи с ошибкой поставщика, допущенной при выставлении инвойса на товар №3. В ходе подготовки к рассмотрению дела обществом были заявлены ходатайства о прекращении производства по делу, в удовлетворении которых таможенным органом отказано.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, в котором таможня, пояснила, что оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано, поскольку в действиях общества имеются признаки административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившиеся в заявлении им в ДТ №10106070/140618/0005674 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

14.06.2015 в 15 час. 24 мин. декларантом товаров ЗАО «Хантсман-НМГ» на Малоярославецкий таможенный пост Калужской таможни по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления подана декларация на партию из трех товаров. Декларации присвоен номер – 10106070/140618/0005674 (далее – ДТ).

Товаром №3 в ДТ №10106070/140618/0005674 в графе 31 заявлено как «JEFFCAT TR-52 является катализатором (ускоряет реакцию химических процессов), представляет собой смешанный продукт и имеет следующий состав: диэтиленгликоль - ок. 48,5 %; натриевая соль N-[(2-гидрокси-5-нонилфенил) метил-N-метиламиноацетат – ок. 48,5 %; 4-нонилфенол разветвленный - 3,0% назначение: используется в качестве катализатора тримеризации при производстве полизоциануратных сэндвич панелей непрерывным методом. Физическое состояние: прозрачная жидкость, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3815909000, вес нетто - 220 кг, вес брутто - 268 кг.

В графе 42 ДТ «цена товара» заявлено 836,00 Евро, в графе 45 ДТ таможенная стоимость заявлена - 63417,10 Рублей РФ.

Данные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в регионе деятельности Брестской таможни в рамках внешнеторгового контракта от 19.01.2012 № А37387/2012, заключенного между ЗАО «Хантсман-НМГ», РФ, и фирмой «HUNTSMAN HOLLAND B.V.», Нидерланды, по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП от 09.06.2018 №SX80634789, CMR от 08.06.2018 № 554215, инвойсу от 31.05.2018 № 11197221.

15.06.2018 в 12 час. 21 мин. в процессе таможенного оформления обществом была представлена форма корректировки декларации на товары (далее - КДТ), а также письмо компании «HUNTSMAN HOLLAND BV» от 14.06.2018, из которого следует, что при оформлении сопроводительных документов на товар «JEFFCAT TR 52», отгруженный в адрес ЗАО «Ханстман-НМГ», в инвойсе № 11197221 от 31.05.2018 ошибочно указана цена - 3,80 Евро/кг, Правильной ценой следует считать 5,3 Евро/кг. Правильной суммой по указанному инвойсу следует считать 1166,00 Евро. Исходя из представленных документов, фактурная стоимость товара составляет - 1166,00 Евро, таможенная стоимость товара составляет - 87882,15 рублей РФ.

Таким образом, при декларировании товара №3 по ДТ №10106070/140618/0005674 в графе 45 ДТ ЗАО «Ханстман-НМГ» были указаны ошибочные сведения о таможенной стоимости товара.

15.06.208 в 12 час. 51 мин. Малоярославецким таможенным постом Калужской таможни принято решение о разрешении внесении изменений, дополнений сведений, заявленных в таможенной декларации №10106070/140618/0005674, на основании представленной ЗАО «Хантсман-НМГ» формы корректировки декларации на товары №10106070/140618/0005674.

Таможенным органом скорректированы сведения, заявленные в графах 42, 44, 45, 47 ДТ № 10106070/140618/0005674 в отношении товара № 3.

15.06.2018 в 14 час. 54 мин., товар №3 задекларированный по ДТ №10106070/140618/0005674 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Повесткой от 21.06.2018 №24-47/154 Калужская таможня предложила обществу прибыть 29.06.2018 к 11 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по факту предоставления недостоверных сведений.

26.06.2018 общество ходатайством от 26.06.2018 №442 просило производство по делу прекратить, в связи с тем, что в рассматриваемой ситуации расхождение в ДТ №10106070/140618/0005674 возникло в связи с ошибкой поставщика, допущенной при выставлении инвойса на товар № 3 - поставщик ошибся в цене за 1 кг данного товара. Указанная ошибка была замечена декларантом, 15.06.2018 в 11-53 поданы корректировки: скорректированы графы 42, 44, 45, 46, 47, по товару № 3, а также графы 12, 22. Одновременно с корректировкой в обоснование декларантом предоставлен новый инвойс, а также письмо от поставщика с информацией об ошибке и ее устранении. Выпуск товара разрешен 15.06.2018г. Письмо с повесткой о вызове для составления протокола об административном правонарушении № 24-47/154 датированное 21.06.2018 поступило декларанту 25.06.2018. Задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей, у ЗАО «Хантсман-НМГ» отсутствует. Таким образом, на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, то есть на 14.06.2018, таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении; таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое не требуется; у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Также, общество ходатайством от 26.06.2018 №443 просило перенести составление протокола на 14 час. 30 мин. 05.07.2018.

Повесткой от 26.06.2018 №24-47/166 Калужская таможня предложила обществу прибыть 05.07.2018 к 14 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении по факту предоставления недостоверных сведений.

05.07.2018 представитель общества при составлении протокола приобщила письменные пояснения, в которых указано, что с возбуждением административного дела в отношении ЗАО «Хантсман-НМГ» не согласно, считает, что производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по статье 28.9 КоАП РФ до передачи дела на рассмотрение в связи с наличием обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, а именно: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения; иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Представителем заявителя 05.07.2018 также подано ходатайство о прекращении производства по делу.

Главным государственным таможенным инспектором Калужской таможни 05.07.2018 в отношении общества в отсутствие его законного представителя (генерального директора «Хантсман-НМГ), с участием защитника Церинг А.В. составлен протокол об административном правонарушении №10106000-573/2018.

В протоколе указано, что 14 июня 2018 в 14 часов 24 минуты ЗАО «Хантсман-НМГ», юридический адрес: 249032, Калужская область, г. Обнинск Киевское ш.110 км, ИНН <***>, КПП 402501001, ОГРН <***> на Малоярославецкий таможенный пост Калужской таможни, расположенный на территории склада временного хранения ООО «Асвалогистика» по адресу: 249061. Калужская область, Малоярославецкий район, с. Кудиново, Машинный двор, стр.6, была подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ), которой был присвоен регистрационный номер 10106070/140618/0005674.

ДТ № 10106070/140618/0005674 была заполнена и подана в таможенный орган декларантом ЗАО «Хантсман-НМГ» (юридический адрес: <...>).

Таможенное декларирование товаров по №10106070/140618/0005674 осуществлялось ЗАО «Хантсман-НМГ» в лице специалиста по таможенной очистке ФИО3 действующей на основании доверенности от 27.12.2017 № 17 (графа 54 ДТ).

К таможенному декларированию по ДТ № 10106070/J40618/0005674 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего, потребления» был представлен товар №3 «JEFFCAT TR-52 - является катализатором (ускоряет реакцию химических процессов». Общий вес брутто 268 кг, изготовитель «HUNTSMAN CORPORATION», товарный знак «JEFFCAT». Заявленная фактурная стоимость - 836.00 Евро, заявленная таможенная стоимость 63417,10 рублей РФ, страна происхождения Соединенные штаты Америки, страна отправления Нидерланды, код ТН ВЭД ЕАЭС 3815 90 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%. ставка НДС – 18%.

Данный товар был ввезен на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза в рамках внешнеторгового контракта от 19.01.2012 №А37387/2012, заключенного между ЗАО «Хантсман-НМГ» РФ и фирмой «HUNTSMAN HOLLAND В.V.», Нидерланды, по следующим товаросопроводительным документам: заказу от 24.05.2018 № 2470, инвойсу от 31.05.2018 № 11197221, упаковочному листу от 28.05.2017 №б/н, автомобильной товарно-транспортной накладной от 08.06.2018 №554215, книжке МДП от 09.06.2018 №SX80634789, экспортной декларации от 08 06.2018 №MRN18NL0005101E2E4BD5.

Товар был доставлен отправителем «HUNTSMAN НОНLAND В.V.», Нидерланды получателю ЗАО «Хантсман-НМГ», РФ и размешен в зоне таможенного контроля на СВХ ООО «Асвалогистика».

В процессе таможенного оформления, по инициативе декларанта в соответствии с положениями ст. 112 ТК ЕАЭС и Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденном Решением Коллегии ЕЭК № 289 от 10.12.2013 (в редакции Решения Коллегии ЕЭК №173 от 13.12.2017) была представлена форма КЛТ, которой присвоен регистрационный номер 10106070/140618/0005674/01, а также письмо от продавца «HUNTSMAN HOLLAND ВV» № Б/Н от 14.06.2018, поясняющее, что при оформлении сопроводительных документов на товар №3 «Jeffcat TR 52», отгруженный в адрес ЗАО «Ханстман-НМГ», в инвойсе №11197221 от 31.05.2018 ошибочно указана цена - 3,80 евро/кг. Так же, с указанным письмом в адрес таможенного органа направлен верный инвойс №93445692 от 08.06.2018.

Исходя из представленных документов, фактурная стоимость товара составляет – 1166,00 Евро, таможенная стоимость товара составляет - 87882,15 рублей РФ.

Таким образом, при декларировании товара №3 «JEFFCAТ TR-52-является катализатором (ускоряетреакцию химических процессов)» по ДТ №10106070/140618/0005674 ЗАО «Ханстман-НМГ» были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара (графа 45 ДТ).

Таким образом, в результате заявления ЗАО «Ханстман-НМГ» недостоверных сведений о таможенной стоимости товара №3 к JEFFCAТ TR-52 – является катализатором (ускоряет реакцию химических процессов)», задекларированного по ДТ №10106070/140618/0005674, сумма таможенных платежей, подлежащая уплате была занижена на 5847,15 рублей РФ.

В протоколе действия ЗАО «Ханстман-НМГ», выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ №10106070/140618/0005674, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением от 05.07.2018 обществу было отказано в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении.

Определением от 12.07.2018 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 25.07.2018 в 15 час. 00 мин.

Данное определение направлено обществу 12.07.2018 письмом от 12.07.2018 №20-22/9189 и получено им 20.07.2018.

25.07.2018 общество повторно обратилось с ходатайством о прекращении производства по делу.

Определением от 25.07.2018 продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении №10106000-573/2018 до 22.08.2018.

Определением от 25.07.2018 отложено рассмотрение дела об административном правонарушении №10106000-573/2018 в отношении ЗАО «Хантсман-НМГ» и назначено новое рассмотрение на 22.08.2018 в 10 час. 00 мин.

Указанные определения направлены в адрес общества письмом от 25.07.2018 №20-22/9750 и получены последним 30.07.2018.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено 22.08.2018 в отсутствие представителя общества и по результатам его рассмотрения вынесено оспариваемое постановление, в котором сделан вывод о наличии вины заявителя в совершении им правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2923,58 рубля.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22.08.2018 №10106000-573/2018 направлено в адрес ЗАО «Хантсман-НМГ» в день его составления.

Не согласившись с вынесенным постановлением заявитель обратился в Арбитражный суд Калужской области с требованием о признании его незаконным и отмене.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2).

На основании статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 ТК ТС).

Статьей 211 ТК ТС установлена обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которая возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).

Из материалов дела усматривается, что общество заявило при таможенном декларировании товаров несоответствующие действительности сведения о таможенной стоимости, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Из разъяснений, данных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснил, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Между тем КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Таким образом, вменяемое обществу правонарушение образует оконченный состав лишь в случае наступления негативных последствий заявления субъектами правонарушения недостоверных сведений о декларируемых товарах в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов.

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 по делу №А62-9583/2017, А62-3822/2018.

Согласно примечанию к статье 16.2 КоАП РФ в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности следующие условия:

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в обращении;

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

В силу статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

15.06.2018 в 12 часов 21 минуту таможенный орган разрешил внести изменения в ДТ №10106070/140618/0005674.

При этом таможенные платежи уплачены обществом в полном объеме, исходя из полной таможенной стоимости товара, до момента выпуска товара за счет внесенных авансовых платежей.

Материалами дела подтверждается, что на момент сообщения о необходимости корректировки сведений таможенным органом не выявлено административное правонарушение, предметом которого является товар №3 ДТ №10106070/140618/0005674; не уведомил декларанта о проведении таможенного контроля после выпуска товаров и не начал его проведение без уведомления; у общества отсутствовала задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что техническая ошибка, допущенная обществом при заполнении декларации, явилась следствием технической ошибки поставщика, была выявлена и исправлена декларантом самостоятельно, а не в результате проверочных мероприятий со стороны таможенного органа.

Таким образом, общество не скрыло значимую ценовую информацию, а напротив, добровольно и скоро проявило открытое взаимодействие с таможенным органом в целях исключения негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений.

Такое поведение общества не может свидетельствовать о пренебрежительном (негативном, виновном) отношении к требованиям таможенного порядка, означает намерение общества соблюдать эти требования, действовать в соответствии с законом.

Техническая ошибка декларанта не исключает разумности и адекватности мер, принятых обществом для соблюдения публичного порядка (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Общество добровольно приняло меры в целях скорейшего устранения негативных последствий допущенной им ошибки, и как следует из материалов дела, откорректированная таможенная стоимость принята таможенным органом.

Доводы таможни о том, что общество не может быть освобождено от ответственности, поскольку исходя из примечания 2 статьи 16.2 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если сведения в ДТ изменены после выпуска товаров таможенным органом, а в данном случае общество сделало это до выпуска товаров, отклоняются судом.

В целях обеспечения охраны общественных интересов в сфере начисления и уплаты таможенных платежей, законодатель установил ряд условий (критериев), при одновременном выполнении которых лицо, совершившее правонарушение, установленное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит освобождению от административной ответственности.

Исходя из содержания вышеназванных норм, первым и главным условием для освобождения от административной ответственности в данном случае является добровольность представления декларантом (таможенным представителем) измененных сведений. При этом из системного толкования пункта 2 и пункта 4 примечаний следует, что под добровольностью в контексте указанных норм понимается самостоятельное устранение декларантом (таможенным представителем) недостатков, не обусловленное внешними факторами (наличие проверок, возбуждение дел об административных правонарушениях и т.п.).

В данном случае материалами дела не подтверждается, что допущенная обществом ошибка выявлена вследствие проверки ДТ таможенным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного постановление Калужской таможни 22.08.2018 №10106000-573/2018, вынесенное в отношении ЗАО «Ханстман-НМГ», является не законным, что влечет удовлетворение заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным полностью и отменить постановление Калужской таможни от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении №10106000-573/2018 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2923,58 руб., вынесенное в отношении закрытого акционерного общества «Ханстман-НМГ» (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова