Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А71-11943/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11943/2020
11 декабря 2020 года
г. Ижевск


резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 г.

решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике г.Ижевск,

третьи лица – ФИО2 с.Юкаменское, ФИО3 г.Ижевск,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее - регистрирующий орган, ответчик) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Регионального Развития Ижевск» ИНН <***> и обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск».

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из представленных доказательств, ООО ««Агентство Регионального Развития Ижевск»» было зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2017 по адресу: <...>. Учредителями (участниками) общества являлись ФИО2 и ФИО3

Межрайонной ИФНС России №11 по Удмуртской Республике 01.06.2020 принято решение №2442 о предстоящем исключении ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск» из ЕГРЮЛ на основании подп. «б» п.5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Основанием для принятия указанного решения послужило внесение 21.12.2018 записи о недостоверности сведений об участнике ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск» ФИО3 на основании заявления по форме Р34001.

Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 22 (789) от 03.06.2020, часть 2, а также было размещено в Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

Управлением в регистрирующий орган направлены возражения по форме № Р38001 (вх.№ 11304А от 02.07.2020), в которых указано на наличие у общества задолженности по финансовым санкциям (штрафам) в сумме 1000руб.

24.09.2020 регистрирующим органом внесена запись за номером 2201800366128 об исключении ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск» из ЕГРЮЛ.

Несогласие заявителя с действиями регистрирующего органа послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал, что инспекцией внесена запись об исключении ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск» из ЕГРЮЛ, несмотря на то, что управление своевременно, в течение трехмесячного срока уведомило регистрирующий орган о наличии задолженности у общества и предоставило возражения, в связи с чем, незаконными действиями регистрирующий орган нарушил права и интересы управления как кредитора юридического лица.

Ответчик указал в отзыве, что взыскание задолженности, указанной заявителем в возражениях, не представлялось возможным в связи с невозможностью установить местонахождение должника и отсутствием у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, что следует из данных официального сайта Федеральной службы судебных приставов России. Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Аналогичные выводы содержатся в определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.10.2013 № ВАС-14257/13, постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 №26-П. Формальное обращение заявителя с возражением о невозможности исключения юридического лица в связи с наличием задолженности по финансовым санкциям (штрафам), при отсутствии фактической возможности взыскания такой задолженности может привести к невозможности в течение длительного времени актуализировать сведения о статусе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, что нарушает принцип достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. В данном случае действия регистрирующего органа не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку восстановление общества не приведет к восстановлению прав управления, т.е. к уплате задолженности, поскольку неуплата вызвана отсутствуем у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, недобросовестным поведением общества, а также его должностных лиц, и не связано с оспариваемыми действиями ответчика. Заявитель вправе воспользоваться иными способами защиты нарушенных прав, в т.ч. путем привлечения к субсидиарной ответственности руководителя (участника) общества в соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», а в случае обнаружения имущества – в порядке, установленном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Закона № 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» определено, что таким органом являются налоговые органы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно статье 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (пункт 5).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск» в отношении данного общества в реестре юридических лиц более чем шести месяцев имелась запись о недостоверности сведений об участнике общества.

Сведения о предстоящем исключении юридического лица в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в течение трех дней были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации».

Следовательно, порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые действия инспекции соответствуют Закону № 129-ФЗ.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку факта несоответствия оспариваемых действий закону (иному нормативному правовому акту) судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Довод заявителя о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов управления со ссылками на наличие задолженности общества перед управлением судом отклоняется, поскольку наличие у ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск» задолженности не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа по реализации процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, так как положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не связывают принятие регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с данными условиями.

Также судом учтено, что поскольку согласно данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов исполнительные производства, возбужденные в отношении ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск», прекращены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, то отмена записи об исключении ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск» из ЕГРЮЛ не приведет к восстановлению прав заявителя, поскольку взыскание задолженности не может быть осуществлено в связи с отсутствием имущества у ООО «Агентство Регионального Развития Ижевск».

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) о признании незаконными, несоответствующими Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике по внесению записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Регионального Развития Ижевск» ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева