Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А69-380/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000

телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru; http://tyva.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-380/2020
г. Кызыл
29 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318171900005302)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.03.2019 № 109, решения по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва от 14.02.2020 № 02-41/1120,

при участии:

от заинтересованных лиц: ФИО3 - представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва по доверенности от 12.03.2020, диплом № 107724 0070186 от 17.11.2014, ФИО4 – представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва по доверенности от 16.03.2020, диплом ДВС № 1930511 от 30.03.2002,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318171900005302) (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва (далее – налоговый орган), Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее – УФНС по РТ) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.03.2019 № 109, решения по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва от 14.02.2020 № 02-41/1120.

В судебное заседание заявитель не явилась. К предыдущему заседанию суда от заявителя поступало ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и направлении ей копии вынесенного судебного акта.

Определение о дате и времени рассмотрения дела, выполненное в форме электронного документа, размещалось на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва: http://www.tyva.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет".

При таком положении суд вправе провести судебное заседание в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налогового органа с требованием заявителя не согласился, пояснил, что вынесенные акты налоговой проверки направлялись индивидуальному предпринимателю по Почта России по адресу, указанному в ЕГРИП: г. Кызыл, мкр. Спутник, ул. 15 линия д.6. Отзыв на заявление направлен был заявителю согласно адресу, указанному в заявлении: г. Кызыл, мкр. Спутник, ул. 11 линия, д. 6.

Представитель УФНС по РТ с требованиями заявителя также не согласилась, пояснила, что налоговый орган обоснованно привлек к налоговой ответственности индивидуального предпринимателя, все процессуальные документы налоговым органом направлялись в соответствии с адресом в ЕГРИП: г. Кызыл, мкр. Спутник, ул. 15 линия, д. 6. Согласно п. 5 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте, такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику – индивидуальному предпринимателю по адресу места жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, содержащемуся в ЕГРИП. Акты и решения вынесены налоговым органом правомерно, процессуальных нарушений не допущено.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 18.02.2020 ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за основным государственным регистрационным номером 318171900005302.

Как следует из материалов дела, 31.10.2018 предпринимателем в налоговый орган представлен расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 года.

Налоговый орган, выявив несвоевременное представление предпринимателем расчета - 31.20.2018 при сроке представления - не позднее 30.07.2018, составил акт налоговой проверки от 01.02.2019 № 39965.

Решением налогового органа от 20.03.2019 № 109 предприниматель привлечена к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 руб.

Решением УФНС по РТ от 14.02.2020 № 02-41/1120 в удовлетворении жалобы предпринимателя на решение налогового органа от 20.03.2019 № 109 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения отказано.

Предприниматель, признав, что вышеуказанные решения налогового органа от 20.03.2019 № 109 и УФНС по РТ от 14.02.2020 № 02-41/1120 вынесены незаконно, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заинтересованных лиц, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решений и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащим полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили действие (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, в силу положений части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на налоговый орган возлагается бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а на предпринимателя - бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Следовательно, расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 должен был быть представлен не позднее 30 июля 2018 года.

Пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки (п.1 ст. 100 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

Пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что срок определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1).

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 настоящего Кодекса и пунктом 6.2 настоящей статьи. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. Ознакомление с такими материалами осуществляется путем их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий. По окончании ознакомления составляется протокол в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов (пункт 2).

Как следует из материалов дела, акт налоговой проверки от 01.02.2019 № 39965 и извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 1273 от 01.02.2019 были направлены предпринимателю 08.02.2019 по адресу: 667008, линия мкр. Спутник 15-я, д. 6, г. Кызыл, Респ. Тыва, что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией.

Решение налогового органа от 20.03.2019 № 109 было направлено предпринимателя 27.03.2019 по тому же адресу: 667008, линия мкр. Спутник 15-я, д. 6, г. Кызыл, Респ. Тыва, что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией.

Требуя отмены решения налогового органа от 20.03.2019 № 109, предприниматель указывает на нарушение процедуры привлечения к налоговой ответственности.

Между тем, из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.03.2020 № 1700202001211 следует, что адрес места жительства ФИО2: Республика Тыва, г. Кызыл, улица 15-я линия (Спутник мкр.), д. 6.

Следовательно, на момент проведения камеральной налоговой проверки, составления акта налоговой проверки, рассмотрения материалов налоговой проверки именно указанный в ЕГРИП адрес являлся адресом места жительства ФИО2

При таких обстоятельствах доводы предпринимателя о нарушении налоговым органом процедуры привлечения к налоговой ответственности, а именно, невручение и ненаправление акта налоговой проверки, вынесение решения о привлечении к налоговой ответственности в ее отсутствие, не извещенной о месте, дате и времени рассмотрения материалов налоговой проверки, является необоснованными.

На основании вышеизложенных обстоятельств, а также, учитывая отсутствие доказательств наличия у предпринимателя сведений об ином адресе места нахождения, суд приходит к выводу о надлежащем извещении налоговым органом ФИО2 о рассмотрении материалов налоговой проверки.

Ссылка предпринимателя на смену регистрации по месту жительства не может быть принята, поскольку налоговый орган извещал ее по адресу, указанному в официальных документах налогового органа (выписка из ЕГРИП).

Таким образом, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.03.2019 № 109, решение по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва от 14.02.2020 № 02-41/1120 являются законными, обоснованными, оснований для признания их недействительными у суда не имеется.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных требований предпринимателя.

При подаче заявления в суд предпринимателем уплачена государственная пошлина, в связи с чем ее взыскание не производится.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318171900005302) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.03.2019 № 109, решения по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва от 14.02.2020 № 02-41/1120 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) не позднее месячного срока со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н. М. Хайдып