Решение от 12 февраля 2017 г. по делу № А50-27655/2016

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«13» февраля 2017 года Дело № А50-27655/2016

Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13.02.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (614068, <...>; ОГРНИП 305590325500039, ИНН <***>)

к Администрации Пальниковского сельского поселения (614540, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района

о признании незаконным бездействия

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 19.10.2016 № 59 АА 2348410, паспорт

от Администрации Пальниковского сельского поселения: не явились

от Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района – ФИО3 дов. от 31.12.16, пасп.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Администрации Пальниковского сельского поселения (далее – Администрация) незаконным; возложении на Администрацию Пальниковского сельского поселения обязанности заключить договор аренды сроком на 49 лет земельного участка из земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 59:32:4620002:13, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Пальниковское с/п, примерно в 0,7 км на запад от д. Ключики, разрешенное использование: под промышленные предприятия (для организации свалки твердых бытовых отходов и строительства сортировочного комплекса), в границах указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 105000 кв.м., под полигоном ТБО.

Представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель Администрации Пальниковского сельского поселения просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Протокольным определением суда от 16.01.2017 года к участию в деле привлечено третье лицо: Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества – полигон захоронения ТБО 1. Участок захоронения отходов (УЗО), литера - А, площадь 20 043,0 кв.м.; 2.(1-1) Основание - противофильтрационный экран, литера - А, площадь -25 400 кв.м.; 3. (1-2) Устройство дренажа – дренажные колодцы, литера - А, кол-во-6шт.; I. (1-3) Прокладка труб, литера - А, протяженность 196,0 м.; 5. (1-4) Префокор, литера -А, протяженность 749,0 м.; 6. Площадка нефтезагрязненного грунта, литера - Б, площадь 32826,4 кв.м.; 7. (2-1) Основание - противофильтрационный экран, литера - Б, площадь 38378,0 кв.м. Указанные обстоятельств подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.04.2015 № АА 013668.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:32:4620002:13, общей площадью 105 000 кв.м, местоположение земельного участка: Пермский край, Пермский район, Пальниковское с/п, в 0,7 км западнее д. Ключики, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта… и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под промышленные предприятия (для организации свалки твердых бытовых отходов строительства сортировочного комплекса).

09.08.2016 заявитель представил в адрес Администрации Пальниковского сельского поселения заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:32:4620002:13 в аренду на 49 лет под вышеназванный объект недвижимости.

Письмом от 31.080.2016 № 75 Администрация Пальниковского сельского поселения указала, на то, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебных разбирательств и по результатам вступивших в законную силу судебных актов заявление заявителя будет рассмотрено.

Заявитель, полагая, что процедура предоставления земельного участка необоснованно затягивается уполномоченным органом, обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Под п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Порядок образования и рассмотрения заявлений определен в ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов поименованы в ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что указанные в п 5. ст. 39.17 ЗК РФ ответчиком не совершены. При этом из переписки следует, что основания для отказа не установлены, заявление заявителя по сути не рассматривалось.

То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебного спора, не является основанием для не рассмотрения заявления заявителя.

В силу изложенного, суд признает факт бездействия установленным, нарушающими положения ст. 39.6, 39.17 Земельного кодекса РФ, заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Администрацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176,198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пальниковского сельского поселения, выразившееся в не рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 59:32:4620002:13, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Пальниковское с/п, примерно в 0,7 км на запад от д. Ключики, разрешенное использование: под промышленные предприятия (для организации свалки твердых бытовых отходов и строительства сортировочного комплекса), в границах указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 105000 кв.м., под полигоном ТБО.

Возложить на Администрации Пальниковского сельского поселения обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем рассмотрения заявления с последовательным совершением в течение месяца, со дня вынесения настоящего решения, всех предусмотренных действующим законодательством действий, в целях реализации права указанного лица.

Взыскать с Администрации Пальниковского сельского поселения в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из средств федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 2 700 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин