Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А51-10723/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10723/2022
г. Владивосток
19 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Новик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.05.2011)

к Амурскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 2722031675, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.04.1999) в лице территориального отдела водных ресурсов по Приморском краю; общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота г. Владивостока» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.04.2007)

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 01.09.2021 на 3 года, диплом

от ответчиков: не явились, извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Новик» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Амурскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице территориального отдела водных ресурсов по Приморском краю (далее – Управление, Амурское БВУ), общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота г. Владивостока» (далее - организация) об аннулировании действия решения №М0-20.04.00.100-М-РВБВ-Т-2014-01423/00 от 05.02.2014.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что ОО «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота», используя выделенный водный объект, препятствует осуществлению деятельности ООО «Яхт-клуб «Новик», деятельность которого осуществляется в той же водной акватории.

Представитель Управления по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, указал, что ОО «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» в настоящее время не использует выделенный участок акватории и не ведет деятельность, для ведения которой выдано решение №М0-20.04.00.100-М-РВБВ-Т-2014-01423/00 от 05.02.2014, в связи с чем не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ОО «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» письменный отзыв в материалы дела не представила, правовую позицию по заявленным требованиям не выразила.

Из материалов дела судом установлено, что 05.02.2014 Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов принято решение № МО-20.04.00.100-М-РВБВ-Т-2014-01423/00 о предоставлении ОО «Ветераны и юнги флота» водного объекта - части акватории бухты Новик залива ФИО3 моря восточнее мыса ФИО4 о. Русский г. Владивосток Приморского края Российской Федерации.

Цель использования водного объекта: организованный отдых детей, а также организованный отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов (пункт 2.1 решения).

Виды использования водного объекта или его части: совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (пункт 2.2 решения).

Решение зарегистрировано в Государственном водном реестре 05.02.2014 сроком действия до 31.12.2033.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.3 решения использование части акватории бухты Новик залива ФИО3 моря может производится организацией при выполнении условий, в том числе, недопущении нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде.

ООО «Яхт-клуб «Новик» для ведения коммерческой деятельности, связанной с предоставлением услуг швартовки маломерных судов и организации их стоянки, арендовало земельный участок в поселке Канал (остров Русский, свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АА №491609 от 15.11.2004), а также заключило договор о совместном использовании акватории от 15.01.2016 по Договору водопользования №00-20.04.00.100-М-ДРБВ-Т-2015¬01963/00 от 16.12.2015.

Посчитав, что организация в нарушение подпункта 1 пункта 2.3 решения, используя выделенный водный объект, препятствует осуществлению деятельности общества, деятельность которого осуществляется в той же водной акватории, ООО «Яхт-клуб «Новик» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, с учетом пункта 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты, указанных в данной статье, не является исчерпывающим и выбор способа защиты нарушенного права осуществляется непосредственно истцом.

Однако, системный анализ пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Как следует из материалов дела, 05.02.2014 в отношении водного объекта, части акватории бухты Новик залива ФИО3 моря восточнее мыса ФИО4 о. Русский г. Владивосток Приморского края Российской Федерации, в Государственном водном реестре зарегистрировано право пользования ОО «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота г. Владивостока» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 05.02.2014 №МО-20.04.00.100-М-РВБВ-Т-2014-01423/00 сроком действия по 31.12.2033.

Таким образом, исходя из представленного обоснования заявленных требований и цели инициирования настоящего спора, заявляя требование об аннулировании действия решения №М0-20.04.00.100-М-РВБВ-Т-2014-01423/00 от 05.02.2014, общество фактически оспаривает право пользования ОО «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота г. Владивостока» на указанный водный объект.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, приведенными пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, при наличии зарегистрированного за ОО «Ветераны и юнги флота» водного объекта - части акватории бухты Новик залива ФИО3 моря восточнее мыса ФИО4 о. Русский г. Владивосток Приморского края Российской Федерации, в рамках настоящего дела об оспаривании решения уполномоченного органа (по правилам главы 24 АПК РФ) не может быть разрешен гражданско-правовой спор о праве на это имущество, который должен быть рассмотрен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 ГК РФ).

В этой связи избранный заявителем способ защиты нарушенного права не соответствует содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, и не приведет к восстановлению предполагаемого нарушенного права заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.