Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А07-18386/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18386/2019
г. Уфа
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2019

Полный текст решения изготовлен 23.10.2019


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ВИКТОРИЯ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказ в предоставление в собственность земельного участка, об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка


в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 09.01.2019;

от заинтересованного лица – ФИО3 доверенность от 21.05.2019



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – Заявитель, ООО «Виктория») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Администрация г. Бирска) о признании незаконным, не соответствующим ст.ст.39.17, 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации отказа Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в предоставлении в собственность ООО «Виктория» земельного участка с кадастровым номером 02:64:011102:163, общей площадью 6084 кв.м., цель использования «для объектов общественно-делового значения», расположенного по адресу: <...> выраженный в ответе №684/02-17 от 22.05.2019; об обязании Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:64:011102:163, расположенного по адресу: <...> и направить его для подписания ООО «Виктория» в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ООО «Виктория» является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:64:011102:163, находящемся по адресу: РБ, <...>, общей площадью 6084 кв.м. Заявитель указывает, что 26 апреля 2019 года ООО «Виктория» обратилось в Администрацию г. Бирска с заявлением о предоставлении без проведения торгов, исходя из 2,5 процентов от его кадастровой стоимости, по договору купли-продажи в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <...> , кадастровый номер 02:64:011102:163, общей площадью 6084 кв.м., цель использования «для объектов общественно-делового значения». Письмом №684/02-17 от 22.05.2019 Администрация г.Бирск отказала ООО «Виктория» в выкупе указанного земельного участка в связи с тем, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует фактическому и необходимостью приведения в соответствие вида использования вышеуказанного земельного участка с фактическим. Полагая, что отказ Администрации г. Бирска, выраженный в письме исх. №№684/02-17 от 22.05.2019 является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

В адрес суда от Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии поступили документы.

В адрес суда от ОПС Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра " по РБ поступили документы.

Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица представил дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, в удовлетворении заявления просил отказать.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Заявителю следует доказать незаконность обжалуемого акта и нарушение его гражданских прав (п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения органа государственной власти необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Виктория» является собственником следующего недвижимого имущества:

1. Помещение б/н (Цокольный этаж) запись о регистрации № 02-01/11-4/2004-112 от 08.09.2004. кадастровый номер: 02:64:011102:485;

2. Помещение 1 этаж, запись о регистрации: № 02-01/11-4/2004-645 от 20.09.2004. кадастровый номер: 02:64:011102:484;

3. Помещение 2, 3 этаж, запись о регистрации: № 02-04-08/009/2010-512 от 10.08.2010. кадастровый номер: 02:64:011102:489;

4. Здание, запись о регистрации: № 02-04-08/003/2005-443 от 07.11.2005. кадастровый номер: 02:64:011102:294;

5. Здание, запись о регистрации: № 02-04-08/003/2005-442 от 07.11.2005. кадастровый номер: 02:64:011102:296

6. Здание, запись о регистрации: № 02-04-08/003/2005-441 от 07.11.2005 кадастровый номер 02:64:011102:297

7. Здание, запись о регистрации: № 02-04-08/003/2005-444 от 07.11.2005. кадастровый номер: 02:64:011102:446

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:64:011102:163, находящемся по адресу: РБ, <...> общей площадью общей площадью 6084 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов.

Согласно пункту 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на момент обращения (26.04.2019) земельный участок с кадастровым номером 02:64:011102:163, общей площадью 6084 кв.м., имел вид разрешенного использования: «в целях размещения и обслуживания производственного объекта», что также следует из представленного в дело кадастрового паспорта земельного участка от 28.03.2019.

Учитывая, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 02:64:011102:163, по адресу: РБ, <...> расположен торговый комплекс, и заявитель обратился за выкупом земельного участка с целью использования участка с указанной целью, суд полагает, что отказ Администрации г.Бирска по мотиву несоответствия разрешенного использования испрашиваемого земельного участка фактическому является законным, поскольку на момент обращения разрешенное использование этого земельного участка не соответствовало фактическому виду использования земельного участка.

Довод заявителя о том, что на момент обращения в апреле 2019г. земельный участок имел вид разрешенного использования «для объектов общественно-делового значения» со ссылкой на онлайн выписку Росреестра от 22.04.2019г. (л.д.86) противоречит как самой выписке (из нее следует, что по документу числится вид разрешенного использования «в целях размещения и обслуживания производственного объекта»), так и представленному в деле кадастровому паспорту от 28.03.2019г.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, вид разрешенного использования спорного земельного участка был изменен в августе 2019г. на «предпринимательство». При этом кадастровая стоимость земельного участка вследствие изменения вида разрешенного использования увеличилась с 3 306 106,44 руб. до 38 255 279,40 руб. Таким образом, действия заявителя по выкупу земельного участка для предпринимательских целей с видом разрешенного использования участка «под производственные объекты» и соответствующей кадастровой стоимостью, направлены на обход закона, устанавливающего стоимость выкупаемых земельных участков.

При изложенных выше обстоятельствах, Администрацией г. Бирска принято решение, изложенное в письме №684/02-17 от 22.05.2019, в соответствии с действующим законодательством, следовательно, в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ВИКТОРИЯ" – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья М.П.Бобылёв