Решение от 19 июня 2025 г. по делу № А31-7772/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-7772/2024
г. Кострома
20 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабаровой К.И.,

с участием в судебном заседании представителей сторон: от заявителя: ФИО1, паспорт, от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 02.06.2025; от третьих лиц: не явились,

рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кострома, ИНН <***>, ОГРН <***>, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, о признании недействительными действий, выразившихся в отказе государственной регистрации права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:204, обязании оформить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:204, и приложенные к заявлению документы,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель), г. Кострома, обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление Росреестра по Костромской области, регистрирующий орган) о признании недействительными действий, выразившихся в отказе государственной регистрации права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:204, обязании оформить право собственности на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация Островского муниципального округа Костромской области, ИП (Глава КФХ) ФИО3, Департамент лесного хозяйства Костромской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Третьи лица, извещенные судом о дате и времени судебного заседания явку своих представителей для участия в судебных заседаниях не обеспечили. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что по договору купли-продажи от 23.03.2010 приобрел в собственность недвижимое имущество ранее принадлежавшее СПК «Родина». Указанное имущество располагалось на принадлежавшем СПК «Родина» на праве бессрочного (постоянного) пользования земельном участке с кадастровым номером 44:15:000000:204. 16.10.2023 ИП ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. 24.07.2024 регистрирующий орган вынес решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением правоустанавливающих документов , необходимых для регистрации права собственности. Предприниматель обратился с настоящим заявлением в суд.

Представитель Управления Росреестра по Костромской области заявленные требования не признала по доводам, изложенных в отзыве и дополнении к отзыве.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании договора купли продажи недвижимого имущества и оборудования от 23.03.2010, заключенного между СПК «Родина» в лице конкурсного управляющего ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель), последний приобрел объекты недвижимости: здание (столярный цех), здание (бригадный дом), здание (пункт технического обслуживания), здание (пожарное депо), здание (зерносклад), здание (токарный цех), расположенные по адресу: Костромская область, Островский район, Заборское сельское поселение, село Заборье.

Объекты недвижимости в соответствии с пунктом 1.4 договора от 23.03.2010 расположены на земельном участке с кадастровым номером 44615:000000:204, принадлежащем продавцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, Согласно свидетельства на право постоянного пользования землей № 168 от 29.01.1993 и постановления Главы администрации Островского района от 21.01.1993 № 16. Категория земель – земли для сельскохозяйственного производства. Покупатель после государственной регистрации права собственности на указанное имущество обязуется переоформить права на земельный участок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

16.10.2023 ИП ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:204, площадью .

Уведомлением от 26.10.2023 орган регистрации приостановил государственную регистрацию прав на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) в связи с непредставлением необходимых для государственного кадастрового учета документов.

24.07.2024 на основании статьи 27 Закона о регистрации Управлением Росреестра принято решение об отказе в совершении регистрационных действий.

В судебном заседании представитель Управления пояснила, что для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:204 заявителем представил свидетельство на право постоянного

пользования землей от 29.01.1993 и постановления Главы администрации Островского муниципального района Костромской области от 21.01.1993 № 16, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования землей СПК «Родина».

В реестре прав, ограничений и обременений недвижимого имущества ЕГРН нет сведений о государственной регистрации вещного права на объект нежвижимости - земельный участок с кадастровым номером 44:15: 000000:204. В реестре объектов недвижимости ЕГРН имелись сведения о незарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования СПК «Родина» спорным объектом недвижимости.

На основании заявления администрации Островского муниципального района Костромской области и постановления от 09.08.2021 № 543 «О прекращении пользования земельным участком» право постоянного (бессрочного) пользования землей СПК «Родина» было прекращено. Указанные обстоятельства, по мнению регистрирующего органа, свидетельствуют о том, что представленные предпринимателем на государственную регистрацию документы не являются бесспорным доказательством наличия (возникновения) права собственности на земельный участок.

ИП ФИО1 обратился с настоящим заявлением в суд, так как полагает, что предоставил в регистрирующий орган все необходимые для регистрации права собственности документы.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, учитывая пояснения третьих лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Исходя из положений статей 200, 201 АПК РФ законность оспариваемого ненормативного акта, решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц проверяется судом на момент их принятия и совершения, исходя из обстоятельств, которые существовали на этот момент.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на

основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о регистрации).

В силу части 1 статьи 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является, в том числе случай, когда не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что на момент обращения ИП ФИО1 с регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:204 общей площадью 24457891 кв.м, из данного земельного участка был образован и поставлен на кадастровый учет 06.03.2019 земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:640 площадью 122109 кв. м с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Постановлением администрации Островского муниципального района от 18.03.2019 № 149 «О предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка» земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:640 передан в безвозмезное пользование ИП (Главе КФХ) ФИО3

Также судом установлено, что согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 29.05.2013 в собственности Российской Федерации находятся земли лесного фонда, в том числе бывшие «сельские леса» СПК «Родина» площадью 2335 га. Перевод земель СПК «Родина» в земли лесного фонда произведен на основании распоряжения администрации Костромской области от 27.12.2007 № 974-ра «О переводе земельных участков, покрытых лесом, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в и категории «земли запаса» в категорию «земли лесного фонда» на территории Костромской области».

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что на момент обращения с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:204 площадью 24457891 кв.м из него был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:640 площадью 122109 кв. м. Также спорные земли вошли в состав земель лесного фонда, право собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерацией. Удовлетворение регистрирующим органом заявления ИП ФИО1 о регистрации права собственности земельный участок с кадастровым номером 44:15:000000:204 нарушит права третьих лиц.

Следовательно, регистрирующий орган правомерно приостановил и в дальнейшем отказал заявителю в регистрации права собственности.

В рамках заявленных требований не может быть рассмотрен спор о праве.

Требования заявителя о незаконности действий Управления Росреестра по Костромской области об отказе в регистрации права собственности на спорный земельный участок и об обязании зарегистрировать право собственности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко