Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А55-40142/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-40142/2022
21 апреля 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного помощником судьи Кашиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 20 апреля 2023 года дело, возбужденное по заявлению

директора ООО «Регион-С» ФИО1, 443022, <...>, литера Б,б,б1 комната 211,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области, г. Самара, Самарская область,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Регион-С», УФНС России по Самарской области, Межрайонную ИФНС России № 22 по Самарской области, Межрайонную ИФНС России № 23 по Самарской области.

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя – ФИО1, лично, директор, ФИО2 по доверенности от 20.02.2023от МИ ФНС №20 – Керенских Н.А., по доверенности от 30.05.2022

УФНС – ФИО3, по доверенности от 22.06.2022

МИ ФНС №22 – ФИО4, по доверенности от 10.04.2023; ФИО5, по доверенности от 10.01.2023

иные лица не явились, извещены

Установил:

Директор ООО «Регион-С» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит: признать незаконным действия Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области -ответчиком по внесению записи в единый государственный реестр юридических лиц в (ЕГРЮЛ) о недостоверности сведений о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «РЕГИОН-С» ИНН:6316234870 (ГРН 2226300989980 от 10.10.2022) директоре ФИО1, и обязать Межрайонную ИФНС России №20 по Самарской области - ответчика устранить нарушения путем внесения записи в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи в единый государственный реестр юридических лиц ГРН 2226300989980 от 10.10.2022.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены - общество с ограниченной ответственностью «Регион-С», УФНС России по Самарской области, Межрайонную ИФНС России № 22 по Самарской области, Межрайонную ИФНС России № 23 по Самарской области.

Заявитель требования поддержал, просил удовлетворить.

Налоговый орган возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Налогового органа заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО1

Заявитель против удовлетворения ходатайства возражал.

Суд с учетом мнения Заявителя, определил в удовлетворении ходатайства отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ с участием всех лиц по делу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «Регион-С» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области.

Сведения об ФИО1 внесены в ЕГРЮЛ как о руководителе и участнике ООО «Регион-С» за ГРН 1176313046040 от 25.05.2017, при создании юридического лица.

В целях повышения эффективности работы по формированию «чистоты» администрируемой среды налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области проведены мероприятия по выявлению юридических лиц, участвующих в схемных операциях в целях создания «схем» уклонения от уплаты налогов в федеральный бюджет.

В результате контрольных мероприятий, проведенных Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области, к подведомственности которой относится адрес регистрации ООО «Регион-С», установлена группа лиц, формирующих «площадку» схемного НДС, направленную на уклонение от уплаты налогов. В указанную группу входит, в том числе ООО «Регион-С», руководителем и участником которого является ФИО1

В рамках мероприятий, по распоряжению УФНС России по Самарской области, доведенному письмом от 23.08.2022 исх.№ 25-29/11432дсп@, регистрирующим органом 26.08.2022 в Журнале работы с недостоверными сведениями программного продукта АИС Налог-3 даны поручения Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области о проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Регион-С».

В ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Регион-С» Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области ФИО1 направлялась повестка от 05.08.2022 № 8382 о вызове налогоплательщика для дачи пояснений по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, по которой свидетель не явился в назначенное время, причину неявки не объяснил, в связи с чем составлен Акт от 26.08.2022 № 21645 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

По результатам проведенных мероприятий, Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в Журнал работы с недостоверными сведениями программного продукта АИС Налог-3 выгружено документальное подтверждение вышеуказанной информации в отношении ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Регион-С», в рамках формирования «чистой среды».

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, Инспекцией заказными письмами направлены уведомления от 01.09.2022 № 797 в адрес места нахождения ООО «Регион-С» (ШПИ 80085776521900), по адресу места жительства единственного участника и руководителя ФИО1 (ШПИ 80085776521917), о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в отношении руководителя ООО «Регион-С». Регистрирующий орган руководствуется и располагает только теми сведениями, которые отражены в ЕГРЮЛ.

На официальном сайте АО "Почта России" содержится информация о вручении 16.09.2022 уведомления, направленного по адресу места нахождения ООО «РегионС», а также о вручении отправления 20.09.2022 по адресу места жительства ФИО1

В ответ на уведомление о недостоверности от 01.09.2022 № 797 в регистрирующий орган от руководителя ООО «Регион-С» ФИО1 поступило обращение (от 20.09.2022 за вх. № 01-30/70790), подтверждающее, по мнению заявителя, достоверность соответствующих сведений, с приложением ряда документов.

В связи с поступившим обращением регистрирующим органом направлено поручение в Межрайонную ИФНС России № 22 по Самарской области, к подведомственности которой относится адрес регистрации ООО «Регион-С», о предоставлении информации по факту подтверждения/не подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленных ООО «Регион-С» сведений относительно директора.

В Инспекцию поступил ответ Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области, из которого следует, что территориальный налоговый орган достоверность сведений в отношении ООО «Регион-С» не подтверждает.

При таких обстоятельствах, учитывая позицию территориального налогового органа, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись от 10.10.2022 за ГРН 2226300989980 о недостоверности сведений в отношении директора ООО «Регион-С» ФИО1, о чем заявителю сообщено письмом от 10.10.2022 исх. № 24-10/49880, направленным в ответ на представленное обращение.

Действия Инспекции о внесении записи от 10.10.2022 за ГРН 2226300989980 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Регион-С» обжалованы в УФНС России по Самарской области.

Решением УФНС России по Самарской области от 11.11.2022 исх. № 20-15/39720@ жалоба ООО «Регион-С» оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

В представленном в материалы дела протоколе допроса от 06.10.2022 ФИО1 подтверждает факт исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа Общества. Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 является реальным директором ООО «РЕГИОН-С ».

Таким образом, представленные заявителем в материалы дела доказательства и пояснения, свидетельствуют о том, что директор Общества ФИО1 фактически и в полной мере осуществляет руководство организацией как директор ООО «РЕГИОН-С»: занимается поиском контрагентов, подписывает договоры, распоряжается счетами в банках, оплачивает налоги, арендные платежи, и т.д.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении учредителя и руководителя ООО «РЕГИОН-С» ФИО1 сведений о недостоверности.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о директоре ООО «РЕГИОН-С» ФИО1

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным действия Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области -ответчиком по внесению записи в единый государственный реестр юридических лиц в (ЕГРЮЛ) о недостоверности сведений о физическом лице ФИО1, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «РЕГИОН-С» ИНН:6316234870 (ГРН 2226300989980 от 10.10.2022) директоре ФИО1

Обязать Межрайонную ИФНС России №20 по Самарской области - ответчика устранить нарушения путем внесения записи в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи в единый государственный реестр юридических лиц ГРН 2226300989980 от 10.10.2022.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-С» оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина