Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А07-42210/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-42210/2019
г. Уфа
15 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 15.09.2020.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Уют" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 452260, Республика Башкортостан, <...>)

к начальнику отдела - старшему судебному приставу Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 Кавказу Альяровичу (452260, РБ, <...>)

Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (450077, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз Уфа" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450059, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 16.12.2019 г. в размере 413 932,40 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью "Уют" (далее – заявитель, ООО "Уют") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 Кавказу Альяровичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 16.12.2019 в размере 413 932,40 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 января 2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа".

От УФССП России по Республике Башкортостан представлены письменные возражения, в удовлетворении заявления просит отказать в полном объеме.

От начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 представлены письменные возражения, в удовлетворении заявления просит отказать в полном объеме.

В суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-23523/2019 принято решение 17.09.2020 (резолютивная часть решения объявлена 16.09.2019) которым удовлетворены исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", с ООО "Уют" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" взысканы сумма долга по договору поставки газа № 61768 от 28.08.2017 за январь-май 2019 года в размере 9391105,59 руб., неустойка в размере 379653,21 руб., 71 854 рублей расходов по уплате госпошлины.

На принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист ФС 011058534 от 29.10.2019.

26.11.2019 в Илишевский РО СП УФССП России по Республике Башкортостан поступило заявление ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" о возбуждении исполнительного производства.

28.11.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 40317/19/02047-ИП, предмет исполнения: задолженность по договору поставки газа, неустойка, расходы по уплате госпошлины в размере: 7444612.80 руб., в отношении должника: ООО "Уют" в пользу взыскателя: ООО "Газпром Межрегионгаз Уфа".

Пунктом 2 постановления от 28.11.2019 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 29.11.2019 получена руководителем организации ФИО3, о чем имеется отметка на постановлении.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства начальником отдела – старшим судебным приставом Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление № 02047/19/102853 от 16.12.2019 о взыскании исполнительского сбора в сумме 413 932,40 рублей.

16.12.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 40317/19/02047-ИП в связи с тем, что поступило заявление взыскателя о возврате исполнительного документа.

ООО "УЮТ" не согласившись с постановлением от 16.12.2019 о взыскании исполнительского сбора, посчитав данное постановление незаконным и нарушающим его права и интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. При этом, в силу части 12 этой же статьи, срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 13-П от 30.07.2001 именно на должника возлагается обязанность доказать уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". Следовательно, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Как указано выше, 26.11.2019 на исполнение в Илишевский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан поступил исполнительный лист ФС 011058534 от 29.10.2019г., выданный Арбитражным судом Республики Башкортостан на принудительное исполнение решения суда по делу А07-23523/2019, предмет исполнения: задолженность по договору поставки газа, неустойка, расходы по уплате госпошлины в размере: 7 444 612,80 руб., в отношении должника: ООО "УЮТ" в пользу взыскателя: ООО "Газпром Межрегионгаз Уфа".

28.11.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 40317/19/02047-ИП.

Копия постановления получена должником 29.11.2019, о чем имеется отметка на постановлении.

Постановлением от 16.12.2019 исполнительное производство от 28.11.2019 № 40317/19/02047-ИП окончено в связи с заявлением взыскателя о возврате исполнительного документа. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма долга в размере 1 531 292,83 руб.

Учитывая, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок для добровольного исполнения, исчисляемый со дня получения постановления, требования исполнительного документа не были исполнены должником, доказательств подтверждающих, что нарушение срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствиями, судебному приставу - исполнителю не представлено, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 16.12.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от суммы долга, возложил на должника обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 413932,40 руб.

В пункте 5.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены ФССП России 07.06.2014) разъяснено следующее: в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случае повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, отзыв исполнительного документа взыскателем не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

Из положений указанных норм следует, что сам по себе отзыв исполнительного документа и осуществление исполнительных действий при последующих предъявлениях исполнительного документа не могут свидетельствовать о незаконности взыскания исполнительского сбора при наличии оснований для его взыскания по конкретному исполнительному документу.

Надлежащие доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа, ни судебному приставу, ни суду не представлены.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства следует, что остаток долга составил 5 913 319,97 руб., сумма, взысканная по исполнительному производству 1 531 292,93 руб.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, соответствует закону.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое постановление от 16.12.2019 о взыскании с должника исполнительского сбора вынесено в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве и не нарушает права и законные интересы должника, основания для признания его незаконным отсутствуют.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 16.12.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 413 932,40 руб., следует отказать.

Как указывалось выше, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнения исполнительного производства.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. При наличии 14 уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

В связи с чем, оценив указанные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом степени вины правонарушителя, его имущественного положения полагает возможным снизить сумму исполнительского сбора, взысканного постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 16.12.2019 № 02047/19/102853, вынесенного в рамках исполнительного производства № 40317/19/02047-ИП на одну четверть, до 310 449,30 руб.

При этом, как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования Общества с ограниченной ответственностью "Уют" о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 16.12.2019г. в размере 413 932,40 руб. отказать.

Уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 16.12.2019г. № 02047/19/102853, в рамках исполнительного производства № 40317/19/02047-ИП, до 310 449,30 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.Р. Хабибуллина