Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А32-19840/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-19840/2018
г. Краснодар
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения от 23.09.2019.

Полный текст решения изготовлен 30.09.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353500, <...> (далее - истец, администрация)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 310235234400022, ИНН <***>), г. Темрюк (далее - ответчик, ФИО2, предприниматель)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, <...> (далее - управление Росреестра)

2. Шамота Н.А., ст. Голубицкая

3. ФИО3, ст. Голубицкая

о сносе самовольной постройки

при участии:

от истца: ФИО4 - по доверенности

от иных лиц: не явились, извещены

установил:

Администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 07.11.2018), согласно которого просит признать объектом самовольно возведенного строения нежилое одноэтажное строение с произведенной реконструкцией части магазина (сезонной эксплуатации) литер «А» со стенами из бетонного блока и кирпича общей площадью 256,1 кв. м, 2018 года пристройки с кадастровым номером 23:30:0402005:424, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0402005:230 по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58А/пер. Приморский, 8/2; обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу снести за собственный счет нежилое одноэтажное строение с произведенной реконструкцией части магазина (сезонной эксплуатации) литер «А» со стенами из бетонного блока и кирпича общей площадью 256,1 кв. м, 2018 года пристройки с кадастровым номером 23:30:0402005:424, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0402005:230 по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58А/пер. Приморский, 8/2.

Определением суда от 24.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар и Шамота Н.А., ст. Голубицкая.

Определением суда от 07.11.2018 к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО3, ст. Голубицкая.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.09.2019 объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 23.09.2019. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следуем из материалов дела, протоколом № 7 от 28.05.2007 заседания МВК по размещению производственных сил на территории муниципального образования Темрюкский район Шамота Н.А. согласовано размещение магазина «Хозтовары» по адресу: ст. Голубицкая, ул. Советская / Приморский (ориентировочной площадью земельного участка 121 кв. м) по предварительному согласованию.

08 августа 2007 года Шамота Н.А. обратилась в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 121 кв. м, расположенный по адресу: ст. Голубицкая, ул. Советская / Приморский для строительства магазина с кадастровым номером 23:30:0402005:0209.

21 августа 2007 года между администрацией (арендодатель) и Шамота Н.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000003610 (далее – договор от 21.08.2007 № 3000003610), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 121 кв. м, расположенный по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская / ул. Приморская, для строительства магазина с кадастровым номером 23:30:0402005:0209.

15 июля 2008 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402005:230, площадью 186 кв. м, расположенный по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58 «а» / пер. Приморский, 8/2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания хозяйственного магазина (далее – спорный земельный участок, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402005:230).

09 сентября 2008 года Шамота Н.А. обратилась в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта – хозяйственного магазина, расположенного по адресу: ст. Голубицкая, ул. Советская / Приморский, площадью 186 кв. м.

Постановлением главы муниципального образования Темрюкский район от 26.09.2008 № 2218 «О предварительном согласовании ФИО5 материалов по расширению земельного участка, расположенного по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская / пер. Приморский» Шамота Н.А. предварительно согласованы материалы по расширению земельного участка на 65 кв. м, расположенного по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская / пер. Приморский, на землях населенных пунктов.

Постановлением главы муниципального образования Темрюкский район от 20.10.2008 № 3166 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская / пер. Приморский, для эксплуатации и обслуживания магазина» (далее – постановление от 20.10.2008 № 3166) ФИО5 в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 186 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская / пер. Приморский с кадастровым номером 23:30:0402005:230, для эксплуатации и обслуживания магазина. Прекращено право аренды земельного участка, предоставленного на основании договора от 21.08.2007 № 3000003610).

На основании постановления от 20.10.2008 № 3166 между администрацией (арендодатель) и Шамота Н.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 21.10.2008 № 3000003886 (далее – договор от 21.10.2008 № 3000003886), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду за плату земельный участок площадью 186 кв. м, расположенный по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская / пер. Приморский для эксплуатации и обслуживания магазина, кадастровый номер 23:30:0402005:230. Договор действует в течение 5 лет до 20.10.2013 (пункт 6.3 договора).

26 апреля 2010 года Шамота Н.А. выдано разрешение на строительство NRU 23531304-124 объекта площадью 169,3 кв. м, сроком действия до 26.04.2011.

28 мая 2013 года за Шамота Н.А. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, 28% готовности, расположенного по адресу Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская 58 а / пер. Приморский 8/2.

Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 21.08.2014 № 1645 «О продлении срока действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 21 октября 2008 года № 3000003886, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58 «а» / пер. Приморский, 8/2, для эксплуатации и обслуживания хозяйственного магазина» срок действия договора от 21.10.2008 № 3000003886 продлен на пять лет.

По договору купли – продажи от 20.10.2017 Шамота Н.А. передала в собственность ФИО2, а покупатель приняла объект недвижимости: объект незавершенного строительства – лит. «А», с кадастровым номером 23:30:0402005:424, инвентарный номер 34578, степень готовности 28%, назначение: нежилое, этажность: 1, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58а / переулок Приморский, 8/2. Договор – купли продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, регистрационная запись от 31.101.2017 № 23:30:0402005:424-23/044/2017-2.

На основании соглашения от 20 октября 2017 года Шамота Н.А. переуступила свои права и обязанности по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000003886 от 21.10.2008 и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 24.09.2014 ФИО2.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается регистрационной записью от 31.10.2017 № 23:30:0402005:230-23/044/2017-3.

Согласно служебной записки от 12.01.2018 № 17-30/18-30 начальника управления архитектуры и градостроительства специалистами администрации муниципального образования Темрюкский район установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0402005:230 строится объект капитального строительства, а именно залит фундамент и возведены стены из кирпича. Согласно Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения, утвержденных решением XXXIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 24.11.2017 № 373 земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402005:230, площадью 186 кв. м, расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения – «ОД-1», с видом разрешенного использования «Для обслуживания и эксплуатации хозяйственного магазина». Разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось. Указанное подтверждено также актом проверки земельного участка № 01-17/18-15 от 12.02.2018, составленным управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район. В отношении ФИО2 составлен протокол № 01-17/18-16 об административном правонарушении от 20.02.2018. Постановлением № 122 от 12.03.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения. Предписанием от 26.03.2018 № 01-121/18-16 на ответчика в срок до 24.04.2018 возложена обязанность устранить допущенные нарушения требований Правил землепользования застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в возведении объекта капитального строительства, одноэтажного здания кирпичного типа, без разрешительной документации (разрешение на строительство) на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0402005:230, расположенном по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58 «А» / пер. Приморский, 8/2. Актом от 14.05.2018 № 01-40/18-15 установлено, что ФИО2 не устранила нарушения.

Указывая на то, что объект незавершенного строительства возведен в отсутствие разрешительной документации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Из указанных норм права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в применимой к спорным отношениям редакции) определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как указано выше, изначально протоколом № 7 от 28.05.2007 заседания МВК по размещению производственных сил на территории муниципального образования Темрюкский район Шамота Н.А. согласовано размещение магазина «Хозтовары» по адресу: ст. Голубицкая, ул. Советская / Приморский (ориентировочной площадью земельного участка 121 кв. м) по предварительному согласованию.

08 августа 2007 года Шамота Н.А. обратилась в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 121 кв. м, расположенный по адресу: ст. Голубицкая, ул. Советская / Приморский для строительства магазина с кадастровым номером 23:30:0402005:0209.

21 августа 2007 года между администрацией (арендодатель) и Шамота Н.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000003610 (далее – договор от 21.08.2007 № 3000003610), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 121 кв. м, расположенный по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская / ул. Приморская, для строительства магазина с кадастровым номером 23:30:0402005:0209.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта урегулирован статьями 30, 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации в ред. (ред. от 28.02.2007, применимой к спорным отношениям), в которых детально регламентирована последовательность действий уполномоченного публичного органа в связи с заявлением заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для строительства по указанной процедуре. Уполномоченный орган обеспечивает выбор участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (пункт 2 статьи 31); информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31); оформляет результаты выбора актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (пункт 5 статьи 31); принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31); в случае принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта оно является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31).

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10 и от 15.11.2011 № 7638/11 сформулированы следующие правовые позиции. По смыслу положений пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации об обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения, заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов. Публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами - поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

При этом Земельный кодекс Российской Федерации не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.

Исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в применимой к спорным отношениям редакции) стадий и условий выбора земельного участка под строительство, акт о выборе может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства информирования о предстоящем предоставлении Шамота Н.А. земельного участка площадью 121 кв. м, расположенного по адресу ст. Голубицкая, ул. Советская / пер. Приморский. В силу указанного договор от 21.08.2007 № 3000003610 заключен с нарушением процедуры предоставления земельного участка в целях строительства.

Так, 15 июля 2008 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402005:230, площадью 186 кв. м, расположенный по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58 «а» / пер. Приморский, 8/2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания хозяйственного магазина (далее – спорный земельный участок, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402005:230). На основании постановления от 20.10.2008 № 3166 между администрацией (арендодатель) и Шамота Н.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 21.10.2008 № 3000003886 (далее – договор от 21.10.2008 № 3000003886), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду за плату земельный участок площадью 186 кв. м, расположенный по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская / пер. Приморский для эксплуатации и обслуживания магазина, кадастровый номер 23:30:0402005:230.

Таким образом, в нарушение процедуры предоставления земельного участка в дальнейшем площадь участка увеличена с 121 кв. м до 186 кв. м.

Договор от 21.10.2008 № 3000003886 также заключен в отсутствие публичного информирования о предстоящем предоставлении земельного участка.

В силу указанного спорный объект возведен в нарушение установленного законом порядка.

При этом, даже смоделировав ситуацию, что спорный земельный участок предоставлен в целях строительства в соответствии с положениями закона, при возведении объекта недвижимости допущены следующие нарушения.

Так, 26 апреля 2010 года Шамота Н.А. выдано разрешение на строительство NRU 23531304-124 объекта площадью 169,3 кв. м, сроком действия до 26.04.2011.

Согласно технического паспорта литера А – Магазин, кадастровый номер 23:30:0402005:424, площадь капитального объекта 2018 года постройки составляет 256,10 кв. м.

Строительство объекта завершено в 2018 году, иные разрешения на строительство (кроме как от 26.04.2011 сроком до 26.04.2012) не выдавались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в отсутствие соответствующих законных оснований произведено увеличение площади спорного объекта с кадастровым номером 23:30:0402005:424 с 169,3 кв. м до 256,10 кв. м.

На основании абзаца 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Так, определением суда от 30.05.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО6 эксперту ООО «Экспертный Центр «Статус», г. Краснодар. Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1)Возможно ли приведение спорного объекта – нежилого одноэтажного строения с производственной реконструкцией части магазина (сезонной эксплуатации) литер «А» со стенами из бетонного блока и кирпича общей площадью 256,1 кв. м., 2018 года постройки с кадастровым номером 23:30:0402005:424 в соответствие с решением на строительство от 26.04.2010 NRU 23531304-124 если нет, то почему, будет ли такой объект угрожать жизни и здоровью граждан? 2)Расположен ли спорный объект недвижимости – нежилое одноэтажное строение с производственной реконструкцией части магазина (сезонной эксплуатации) литер «А» со стенами из бетонного блока и кирпича общей площадью 256,1 кв. м., 2018 года постройки с кадастровым номером 23:30:0402005:424 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402005:230, нарушаются ли права и интересы третьих лиц?

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В выводах заключения эксперта № 02-19/19 от 05.07.2019 указано, что в целях приведение объекта исследования в соответствие с разрешением на строительство от 26.04.2010 NRU 23531304-124 необходим снос части строения площадью – 123 кв. м. При данной конфигурации строения и необходимой конфигурации и площади сноса, оставшаяся часть строения будет угрожать жизни и здоровью граждан по причине уменьшения несущей способности конструкций из-за возникновения негативных факторов во время и после процесса сноса (неравномерная осадка фундамента, воздействие внешних нагрузок различной величины и интенсивности статического и динамического характера). На основании изложенного эксперт пришел к выводу, что приведение спорного объекта – недвижимого одноэтажного строения в соответствии с разрешением на строительство от 26.04.2010 NRU 23531304-124 невозможно. Кроме того, экспертом установлено, что исследуемый объект частично расположен на территории участка с кадастровым номером 23:30:0402005:230, частично на территории общего пользования. Исследуемый объект не заступает на площадь соседних земельных участков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный объект отвечает критериям самовольно возведенного объекта.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В силу указанного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно определения суда от 30.05.2019 ориентировочная стоимость проведения судебной экспертизы определена в размере 55 000,00 рублей. Согласно квитанции от 22.03.2019 ответчик на депозитный счет суда перечислил 30 000,00 рублей. В соответствии с положениями статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу экспертной организации надлежит взыскать 25 000,00 рублей.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации надлежит взыскать 6 000,00 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать нежилое одноэтажное строение с произведенной реконструкцией части магазина (сезонной эксплуатации) литер «А» со стенами из бетонного блока и кирпича общей площадью 256,1 кв. м, 2018 года пристройки с кадастровым номером 23:30:0402005:424, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0402005:230 по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58А/пер. Приморский, 8/2 самовольной постройкой.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310235234400022, ИНН <***>), г. Темрюк обязать в течение месяца со дня вступления решения в законную силу снести за собственный счет нежилое одноэтажное строение с произведенной реконструкцией части магазина (сезонной эксплуатации) литер «А» со стенами из бетонного блока и кирпича общей площадью 256,1 кв. м, 2018 года пристройки с кадастровым номером 23:30:0402005:424, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0402005:230 по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Советская, 58А/пер. Приморский, 8/2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310235234400022, ИНН <***>), г. Темрюк в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертный центр «Статус» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 000,00 рублей за проведение судебной экспертизы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310235234400022, ИНН <***>), г. Темрюк в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000,00 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко