Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А71-8171/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8171/2021
30 июля 2021 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю г. Киров о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил;

от ответчика: ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее – Управление Россельхознадзора, Заявитель, Административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований административный орган указал, что ИП ФИО2 осуществляла продажу лекарственных средств для ветеринарного применения при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Заявитель в судебное заседание не явился. Дело на основании ст. 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик отзыв на заявление не представил, возражений по существу требований не заявил, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании не заявил.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Определением суда от 21.06.2021 лицам, участвующим в деле разъяснялась возможность перехода в судебное заседание первой инстанции и рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании.

Суд при отсутствии возражений от сторон, на основании п. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2021 года ИП ФИО2 по адресу фактического осуществления деятельности: <...>, осуществлена продажа лекарственных средств для ветеринарного применения, при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Данное нарушение, в соответствии с материалом проверки Государственного учреждения «ОП-2 Управление МВД России по г. Ижевску» (исх. 109/9388 от 20.05.2021, ДЧ ОП-2 УМВД России КУСП 20.05.2021 года за № 12402) выявлено 20 мая 2021 года при проведении сотрудниками полиции гласной проверочной закупки реализуемых лекарственных препаратов, а именно:

- таблетки для кошек «Милпразон» антигельминтный препарат, номер регистрационного удостоверения 705-3-16.19-4566№ПВИ-3-9.14/04384, в количестве двух штук.

В соответствии с Материалом проверки, факт реализации вышеуказанного лекарственного препарата для ветеринарного применения подтверждается кассовым чеком.

В ходе данного мероприятия произведен осмотр места происшествия 20.05.2021 с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике.

При осмотре торговой точки ИП ФИО2 в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 20.05.2021 были выявлены другие лекарственные препараты для ветеринарного применения размещенные в витринах торгового зала (при наличии наклеек с цифровыми обозначениями) с доступом для обозрения и ознакомления сторонними субъектами (потенциальными потребителями), что свидетельствует о реализации предпринимателем соответствующего товара, а именно:

Инсектал капли Номер регистрационного удостоверения 32-3-7.15-3792№ПВР-3-2.0/02532, в количестве 38 штуки;

ФИО3 Номер регистрационного удостоверения 32-3-30.12-4518№ПВР-3-4.9/00122, в количестве 3 штуки;

Празител таблетки Номер регистрационного удостоверения 77-3-23.11-4406№ПВР-3-3.5/01545, в количестве 2 штуки;

Милпразон® таблетки для кошек Номер регистрационного удостоверения 705-3-16Л9-4566№ПВИ-3-9.14/04384, в количестве 9 штуки;

Инспектор Квадро Табс Номер регистрационного удостоверения 276-3-7.20-4647№ПВИ-3-7.20/05591, В количестве 2 штуки;

Чистотел Плюс ошейник Номер регистрационного удостоверения 32-3-7.12-2424№ПВР-3-5.6/01737, в количестве 6 штук;

Мильбемакс Номер регистрационного удостоверения 826-3-13.13-4438№ПВИ-3-7.7/02354, в количестве 2 штуки;

Инспектор Квадро С Номер регистрационного удостоверения 276-3-10.19-4522№ПВР-3-10.19/03492 , в количестве 5 штук;

Инспектор Мини Номер регистрационного удостоверения 32-3-7.17-3796№ПВИ-3-7.17/03357 , в количестве 1 штука;

Бравекто Номер регистрационного удостоверения 528-3-2.20-4614№ПВИ-3-16.16/04542, в количестве 5 штук;

Синулокс Номер регистрационного удостоверения 840-3-32.13-4185№ПВИ-3-1.3/01344, в количестве 11 штук;

Гельминтал сироп Номер регистрационного удостоверения 276-3-9.20-4671№ПВР-3-4.15/03138, в количестве 1 штука;

Цестал Плюс Номер регистрации в Республики Беларусь 6663-10-19 ЗСПА, в количестве 1 таблетка;

Цестал Плюс Номер регистрации в Республики Беларусь 6495-10-19 ЗСПА, в количестве 3 таблетка;

Празител таблетки Номер регистрационного удостоверения 77-3-23.11-4406№ПВР-3-3.5/01545, в количестве 7 штук;

Мазь аверсектиновая Номер регистрационного удостоверения 77-3-2.12-3088№ПВР-3-4.5/01653, в количестве 4 штуки;

Стронгхолд Номер регистрационного удостоверения 840-3-3.18-4091№ПВИ-3-5.16-00762, в количестве 5 штуки;

Мильбемакс Номер регистрационного удостоверения 826-3-13.13-4439№ПВИ-3-7.7/02353, в количестве 2 штуки;

Дронтал Номер регистрационного удостоверения 276-3-21.13-4257№ПВИ-3-5.0/00547, в количестве 1 штуки;

Дронтал плюс Номер регистрационного удостоверения 276-3-21.13-3032№ПВИ-3-0.2/01178, в количестве 2 штуки;

Гельминтал сироп Номер регистрационного удостоверения 276-3-9.20-4671№ПВР-3-4.15/03138, в количестве 1 штуки;

ФИО4 таблетки Номер регистрационного удостоверения 705-3-10.19-4505№ПВИ-3-4.14/04275, в количестве 2 штуки;

АЛЬБЕН С Номер регистрационного удостоверения 77-3-7.0-4376№ПВР-2-0.2/01030, в количестве 2 штуки;

Азинокс плюс Номер регистрационного удостоверения 77-3-7.0-4391№ПВР-2-4.3/01340, в количестве 1 штуки;

РольфКлуб ошейник антипаразитарный Номер регистрационного удостоверения 32-3-21.13-1971№ПВР-3-3.8/02128, в количестве 1 штуки;

Прак-тик Номер регистрационного удостоверения 705-3-4.14-3041№ПВИ-3-3.8/02666, в количестве 1 штуки;

Празител® плюс таблетки Номер регистрационного удостоверения 77-3-10.17-3 873ЖТВР-3-3.5/01546, в количестве 2 штуки;

Мильбемакс Номер регистрационного удостоверения 826-3-13.13-4438№ПВИ-3-7.7/02354, в количестве 1 штуки;

Шампунь pchelodar регистрационный номер РК-ВП-4-3697-18, в количестве 1 штуки;

Шампунь противомикробный с хлоргексидином 4 % Номер регистрационного удостоверения 77-3- 18.20-4704№ПВР-3-13.15/03251, в количестве 1 штуки;

Гестренол таблетки Номер регистрационного удостоверения 77-3-11.17-3882№ПВР-3-1.5/01395, в количестве 1 штуки;

КонтрСекс Neo таблетки для кошек и сук Номер регистрационного удостоверения 77-3-11.15-3932№ПВР-3-6.0/02597, в количестве 1 штуки;

Инспектор Квадро Табс Номер регистрационного удостоверения 276-3-7.20-4647№ПВИ-3-7.20/05591, в количестве 1 штуки;

Празител суспензия Номер регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3706№ПВР-3-4.5/01587, в количестве 1 штуки;

Беафар ошейник инсектоакарицидный для собак Номер регистрационного удостоверения528-3-12.16-3472№ПВИ-3-2.1/ 00751, в количестве 1 штуки;

Беафар ошейник инсектоакарицидный для кошек Номер регистрационного удостоверения528-3-12.16-3471№ПВИ-3-2.1/00752 , в количестве 1 штуки;

БАРС форте капли для кошек против блох и клещей Номер регистрационного удостоверения 77-3-7.20-4653№ПВР-3-5.15/03152, в количестве 1 штуки;

Мильбемакс Номер регистрационного удостоверения 826-3-13.13-4439№ПВИ-3-7.7/02353, в количестве 1 штуки;

Дана Ультра Номер регистрационного удостоверения 77-3-14.19-4555№ПВР-3-8.14/03060 , в количестве 1 штуки.

Указанные в протоколе осмотра места лекарственные препараты изъяты и переданы на ответственное хранение до момента принятия решения (разбирательств) в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, по адресу: <...> этаж, отдел ветеринарного надзора. К протоколу осмотра приложена фототаблица.

Материалы проверки 24.05.2021 направлены в Управление Россельхознадзора.

11.06.2021 по факту незаконной розничной продажи лекарственных средств для ветеринарного применения при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, должностным Управления Россельхознадзора в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 14-21).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного государственного порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

На основании подп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств») фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (ст. 4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»).

Под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты (ст. 4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»).

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение № 1081), лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность, осуществляемая юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

При этом лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (п. 3 Положения № 1081).

На основании подп. «б» п. 1 Приказа Россельхознадзора от 18.02.2008 № 24 «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензирование розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных, осуществляют территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с пунктами 1 и 14 ГОСТ Р 52682-2006 «Средства лекарственные для животных. Термины и определения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 № 453-ст, под лекарственным средством для животного понимается вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием, а под ветеринарным препаратом - дозированное лекарственное средство для животных в определенной лекарственной форме, готовое к применению.

На основании п. 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

В свою очередь п. 4 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 4 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что осуществление розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, индивидуальным предпринимателем, не являющимся ветеринаром, либо в местах, не относящихся к аптеке (ветеринарной аптеке), без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Между тем, в нарушение указанных выше требований ИП ФИО2 осуществляется фармацевтическая деятельность, заключающаяся в розничной продаже лекарственных средств для животных, без специального разрешения (лицензии).

Факт реализации лекарственного средства для животных подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.06.2021 № 287, протоколом проверочной закупки от 20.05.2021, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2021, фототаблицей, объяснениями от 20.05.2021 и ответчиком не оспаривается, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд считает, что доказательств совершения ответчиком правонарушения по неосторожности материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях ответчика доказан состав административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и сфера деятельности, в которой допущено правонарушение, не позволяют оценить его как малозначительное в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его опасности, не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

С 4 июля 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен новой ст. 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, учитывая привлечение ответчика к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного предупреждения.

В качестве дополнительного наказания санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний, а следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мильбемакс Номер регистрационного удостоверения 826-3-13.13-4438№ПВИ-3-7.7/02354, в количестве 1 штуки, ценой 330 руб. за 1 таблетку со сроком годности до 06.2021 г., срок годности которого на момент вынесения решения истек, в связи с чем не может быть возвращен ответчику.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" хранение организациями лекарственных средств для ветеринарного применения в случаях использования исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

Согласно свидетельству (л.д. 58-59) Ответчик является специалистом в области ветеринарии, занимающийся предпринимательской деятельностью на территории Удмуртской Республики.

Учитывая изложенное, суд считает, что изъятая продукция согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2021, за исключением таблеток Мильбемакс Номер регистрационного удостоверения 826-3-13.13-4438№ПВИ-3-7.7/02354, в количестве 1 штуки, ценой 330 руб. за 1 таблетку со сроком годности до 06.2021 г. находящийся на хранении в Управлении Россельхознадзора (<...> этаж, отдел ветеринарного надзора) подлежат возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Согласно пункту 38 статьи 4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» недоброкачественное лекарственное средство - лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа. Поскольку лекарственные средства с истекшим сроком годности, изъятые при проведении проверки, являются недоброкачественными лекарственными средствами, то они подлежат передаче на уничтожение в порядке, установленном Правила уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств, и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 674 (далее по тексту - Правила № 674).

Как следует из пункта 2 Правил № 674, недоброкачественные лекарственные средства и (или) фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению владельца указанных лекарственных средств, решению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения или решению суда.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Ижевска, зарегистрированную по адресу: 426000, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 07.04.2017, г. Ижевск, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Лекарственные препараты, изъятые по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2021, за исключением таблеток Мильбемакс Номер регистрационного удостоверения 826-3-13.13-4438№ПВИ-3-7.7/02354, в количестве 1 штуки, ценой 330 руб. за 1 таблетку со сроком годности до 06.2021 г. находящийся на хранении в Управлении Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (<...> этаж, отдел ветеринарного надзора), возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Лекарственные препараты с истекшим сроком годности, изъятые по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2021: таблетки Мильбемакс Номер регистрационного удостоверения 826-3-13.13-4438№ПВИ-3-7.7/02354, в количестве 1 штуки, ценой 330 руб. за 1 таблетку со сроком годности до 06.2021 г. находящийся на хранении в Управлении Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (<...> этаж, отдел ветеринарного надзора), уничтожить.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья В.Н. Якушев