Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А59-8594/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-8594/2018

20 марта 2019 годаг. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2019 года, решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Строитель» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 694904, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, <...>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693000, <...>) о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

представитель ООО «ТД «Строитель» ФИО2, по доверенности от 23 декабря 2018 года,

представитель Межрайонной ИФНС № 1 России по Сахалинской области ФИО3, по доверенности от 01 марта 2019 года № 11-10/06948,

представитель третьего лица Управления по Сахалинской области ФИО4, по доверенности № 04-26/Б-Н от 21 января 2019 года,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Строитель» обратилось в суд с иском о признании незаконным Решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области о признании незаконным решения № 3990А от 24 сентября 2018 года об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом адресе Общества, обязании Инспекцию зарегистрировать изменения места нахождения ООО «ТД «Строитель» на основании документов, представленных 16 августа 2018 года.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявления.

Представители Инспекции и Управления заявление не признали и указали, что представленные для регистрации документы содержали недостоверные сведения об изменении адреса Общества, поскольку при проверке этих сведений была установлена их недостоверность. Кроме того, в настоящее время 12 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Сахалинской области наложен запрет на совершение всех регистрационных действий в отношении должника, в том числе изменение данных должника в ЕГРЮЛ. Указанное обстоятельство создает препятствия для регистрации изменений места нахождения юридического лица (л.д. 61-65, 69-71, 126-127).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, ООО Торговый дом «Строитель» зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 1 России по Сахалинской области (далее Инспекция) в качестве юридического лица 09 апреля 2015 года с присвоением ОГРН <***> (л.д. 27).

Единственным участником Общества, а также единоличным исполнительным органом является ФИО5.

Указанным лицом 16 августа 2018 года принято решение об изменении юридического адреса с прежнего : 694904, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, <...> на новый адрес: 352380 <...>, кааб. 33. Установлено, что новый юридический адрес является местом нахождения ООО ТД «Строитель», почтовым адресом, а также местом хранения учредительной и иной финансово-хозяйственной документации, сопутствующей деятельности юридического лица. В связи со сменой адреса места нахождения общества утвердить Устав в новой редакции (л.д. 85).

Для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО ТД «Строитель» в части изменения адреса места нахождения общества, последнее 16 августа 2018 года обратилось в Инспекцию с соответствующим заявлением. Согласно Расписке от 16 августа 2018 года в Инспекцию сданы: заявление по форме Р14001, решение, договор аренды ( л.д. 78-89).

Решением Инспекции от 24 сентября 2018 года отказано в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о государственной регистрации) ввиду непредставлением заявителем предусмотренных вышеприведенных законом документов, необходимых для государственной регистрации ( л.д. 13-15).

В данном решении в качестве основания для отказа указано, что ООО ТД «Строитель» не ведет хозяйственную деятельность, имеет задолженность по обязательным платежам в размере 10 113 58,25 рублей, обладает признаками «технической организации», поскольку: телефон общества указан 7-ю юридическими лицами, адрес регистрации юридического лица является адресом регистрации 43 юридических лиц, движение денежных средств по счету имеют транзитный характер, удельный вес налоговых вычетов по НДС за 2 квартал 2018 года составляет 100%. Изложенные обстоятельства, по мнению Инспекции, свидетельствуют о том, что изменение места нахождения юридического лица не имеет целью осуществления финансово-хозяйственной деятельности общества на территории Краснодарского края, а целью является затруднение взыскания задолженности по обязательным платежам и уход от налоговой ответственности.

Заявитель, полагая, что принятое инспекцией решение от 24 сентября 2018 года является незаконным, обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативных актов государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: ненормативные акты должны не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4, подпунктом в пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Нормы Закона о государственной регистрации предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации (подпункт «а» пункта 1 статьи 17).

Таким образом, из смысла указанных положений следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии этих обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как видно из материалов дела, при вынесении решения об отказе в регистрации, Инспекция проверку представленных сведений о предполагаемом адресе регистрации ООО ТД «Строитель» не проводила, осмотр здания по адресу 352380 <...>, кааб. 33не осуществляло, имеется ли реально в указанном здании объект аренды не выясняло.

В этой связи Общество полагает, что на момент принятия решения Инспекция не имела оснований полагать представленные сведения недостоверными, и незаконно отказала в отказе в государственной регистрации.

В указанными доводами Общества суд не может согласиться по следующим основаниям.

Как указано выше, сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом. По смыслу Закона о государственной регистрации на регистрацию должны быть предъявлены такие изменения, которые состоялись на момент предъявления документов, или имеют признаки их полной достоверности.

Заявитель не представил доказательств тому, что адрес <...>, кааб. 33 стал местом фактического осуществления деятельности Общества на момент предъявления в регистрирующий орган соответствующего заявления. Между тем, в решении единственного учредителя от 16 августа 2018 года ФИО5 указал, что новый адрес является местом нахождения ООО ТД «Строитель», почтовым адресом, а также местом хранения учредительной и иной финансово-хозяйственной документации, сопутствующей деятельности юридического лица.

Из анализа представленных налоговым органом документов судом установлено, что заявителем представлена недостоверная информация об адресе юридического лица, и такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Судом сделан вывод о том, что при принятии оспариваемого решения от 24 сентября 2018 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области не нарушены положения Федерального закона № 129-ФЗ и в удовлетворении заявления ООО ТД «Строитель» суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Строитель» о признании незаконным Решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области решения № 3990А от 24 сентября 2018 года об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом адресе, обязании Инспекцию зарегистрировать изменения места нахождения юридического лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

СудьяО.Н. Боярская