Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А51-4661/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4661/2021
г. Владивосток
13 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 311251126500049)

к Министерству сельского хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Контрольно-счетная палата Приморского края,

о признании незаконным требования от 15.12.2020 № 25/6969, обязании выплатить субсидию в сумме 2071220,46 руб.,

при участии в заседании: от заявителя – представителя ФИО2 (по доверенности от 28.06.2021 серии 25АА №2849940), от Министерства, КСП – не явились, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ГКФХ ФИО3) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Приморского края (далее – Министерство, Минсельхоз ПК) и просит суд признать незаконным требование от 15.12.2020 № 25/6969, обязать выплатить субсидию в сумме 2071220,46 руб.

В порядке статьи 51 АПК РФ суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетную палату Приморского края (далее - КСП).

Минсельхоз ПК, КСП, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, что не препятствует суду в порядке частей 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что оспариваемое требование выдано Министерством незаконно, поскольку ИП ГКФХ ФИО3 каких-либо нарушений условий и порядка предоставления субсидии в 2018 году не допущено, представленные им документы содержали достоверные сведения, субсидия предоставлена по целевому назначению, то есть предприниматель имел право на возмещение в 2018-2020 годах затрат, связанных с приобретением в 2016 году сельскохозяйственной техники.

Заявитель полагает, что оспариваемым требованием нарушаются его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, поскольку предприниматель оказался необоснованно лишен государственной финансовой поддержки: так, несмотря на несогласие с оспариваемым требованием, ИП ГКФХ ФИО3 вынужденно возвратил в бюджет Приморского края полученную в 2018-2020 годах субсидию в размере 2071220,46 руб., так как наличие задолженности по неисполнению требования препятствовало бы предоставлению субсидий по иным затратам.

Министерство по заявленным требованиям не возразило, поддержало позицию заявителя о неправомерном выставлении требования о возврате субсидии по результатам проведенного КСП контрольного мероприятия.

КСП представила в дело письменные пояснения, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, в обоснование своей позиции ссылается на то, что субсидии предоставлены ИП ГКФХ ФИО3 в 2018-2020 годах не за отчетный финансовый год, а за предшествующий отчетному периоду год в нарушение установленного порядка предоставления субсидии из краевого бюджета.

Из материалов дела и пояснений участвующих в нем лиц судом установлено, что между ИП ГКФХ ФИО3 и Министерством сельского хозяйства Приморского края (до 2020 года – Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края) заключены соглашения о комплексном участии в Государственной программе Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013-2020 годы» от 29.01.2018 №147, от 25.02.2019 №463, от 30.01.2020 №97, которыми предусмотрено право сельхозтоваропроизводителя на получение государственной поддержки в виде субсидий и грантов при условии предоставления необходимых документов и сведений, установленный Правительством Приморского края.

08.08.2016 по договору лизинга № LA-3933/2016, заключенному с ООО «Де Лаге Ланден Лизинг», ИП ГКФХ ФИО3 приобрел сельскохозяйственную технику - комбайн РСМ-101 «Вектор - 410» (акт приема-передачи от 31.10.2016 № 1, свидетельство о регистрации от 09.03.2017 серия ВН № 395700).

В 2018 году предприниматель в сроки приема документов на выплату субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники в отчетном году (в том числе на условиях лизинга) (с 10 по 20 апреля в редакции Порядка №256-па от 05.03.2018), предоставил в Министерство документы по уплате лизинговых платежей по договору лизинга от 08.08.2016 № LA-3933/2016 на общую сумму 2289048,77 руб.

Решением Межведомственной экспертной комиссии при Министерстве, оформленным протоколом от 27.04.2018 № 6, утвержден перечень получателей субсидии на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса в Приморском крае, в 2018 году, в который включен сельхозтоваропроизводитель ИП ГКФХ ФИО3 Сумма к выплате согласно установленным Порядком №256-па ставкам субсидии составила 1144524,39 руб.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 256-па 28.04.2018 между Министерством и ИП ГКФХ ФИО3 заключено соглашение № 376 о предоставлении из краевого бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе на возмещение затрат по приобретению комбайна РСМ-101 «Вектор - 410» по договору лизинга от 08.08.2016 № LA-3933/2016.

Данным соглашением также предусмотрены показатели результативности использования субсидии: сохранение и (или) увеличение размера посевных площадей сельскохозяйственных культур в году предоставления субсидии по сравнению со значением размера посевных площадей получателей субсидии в году, предшествующем году обращения за предоставлением субсидии (гектаров).

Как указано в соглашении №376, значение показателя результативности в предшествующий год составляло 1375 гектар посевных площадей; в соответствии с представленным предпринимателем отчетом о достижении значений показателей результативности показатель в 2018 году был выполнен и составил 2960 гектар посевных площадей.

В 2019 году предприниматель в сроки приема документов на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования (в том числе оборудования для убоя скота, включая оборудование модульного типа), племенного скота по договорам финансовой аренды (лизинга), принятым к субсидированию в прошлые годы (с 10 по 20 апреля в редакции Порядка №256-па от 28.12.2018), предоставил в Министерство документы по уплате лизинговых платежей по договору лизинга от 08.08.2016 № LA-3933/2016, как ранее принятому к субсидированию, на общую сумму 1303424,13 руб.

Решением Межведомственной экспертной комиссии при Министерстве, оформленным протоколом от 30.04.2019 № 9, ИП ГКФХ ФИО3 включен в перечень получателей субсидий. Сумма к выплате согласно установленным Порядком №256-па ставкам субсидии составила 651712,07 руб.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 256-па 30.04.2019 между Министерством и ИП ГКФХ ФИО3 заключено соглашение №397 (в редакции дополнительного соглашения от 29.11.2019 №1) о предоставлении из краевого бюджета соответствующей субсидии.

Как указано в названном соглашении, значение показателя результативности в предшествующий год составляло 2960 гектар посевных площадей; в соответствии с представленным предпринимателем отчетом о достижении значений показателей результативности показатель в 2019 году был выполнен и составил 3060 гектар посевных площадей.

В 2020 году предприниматель в сроки приема документов на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования (в том числе оборудования для убоя скота, включая оборудование модульного типа), племенного скота по договорам финансовой аренды (лизинга), принятым к субсидированию в прошлые годы (с 15 по 20 апреля в редакции Порядка №256-па от 03.04.2020), предоставил в Министерство документы по уплате лизинговых платежей по договору лизинга от 08.08.2016 № LA-3933/2016, как ранее принятому к субсидированию, на общую сумму 549968 руб.

Решением Межведомственной экспертной комиссии при Министерстве, оформленным протоколом от 11.05.2020 №пт.мвк25-21/1, ИП ГКФХ ФИО3 включен в перечень получателей субсидий. Сумма к выплате согласно установленным Порядком №256-па ставкам субсидии составила 274984 руб.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 256-па 15.05.2020 между Министерством и ИП ГКФХ ФИО3 заключено соглашение №156 о предоставлении из краевого бюджета соответствующей субсидии.

Данным соглашением также предусмотрены показатели результативности использования субсидии: увеличение валового производства сельскохозяйственных культур в году, предшествующем году обращения за предоставлением субсидии (тонн); исполнение показателей урожайности сельскохозяйственных культур, установленных на текущий год приложением № 1 к Порядку № 256-па.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 Порядка № 256-па сельскохозяйственные товаропроизводители в срок не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии должны предоставить копии договоров сельскохозяйственного страхования посевных площадей (урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (за исключением кормовых культур и многолетних трав) после осуществления их сева (посадки)), подтверждающих страхование площадей в отчетном году.

Из пояснений Минсельхоза ПК следует, что ИП ГКФХ ФИО3 не исполнил значения установленных результатов использования субсидий в части достижения валового производства сельскохозяйственных культур и урожайности, однако Межведомственной экспертной комиссией при Министерстве было принято коллегиальное решение от 19.03.2021 №пт.мвк25-19 о неприменении мер ответственности к предпринимателю в связи с предоставлением им документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующего обязательства по достижению конкретного значения результата использования субсидий (акт от 16.09.2020 №14).

Таким образом, в рамках перечисленных соглашений ИП ГКФХ ФИО3 предоставлена субсидия на возмещение затрат, связанных с приобретением в 2016 году комбайна РСМ-101 «Вектор - 410», в общей сумме 2071220,46 руб., в том числе в 2018 году – 1144524,39 руб., в 2019 году – 651712,07 руб., в 2020 году – 274984 руб.

На основании Закона Приморского края от 04.08.2011 № 795-КЗ «О Контрольно-счетной палате Приморского края» (далее – Закон о КСП), в соответствии с планом работы КСП на 2020 год, распоряжением председателя КСП от 09.09.2020 № 31 в период с 09.09.2020 по 29.10.2020 в отношении Минсельхоза ПК проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, в части исполнения отдельных мероприятий подпрограммы № 1 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса» государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края» на 2013-2021 годы» за 2018-2019 годы, отдельных мероприятий подпрограммы № 1 «Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса» государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2020-2027 годы» за истекший период 2020 года. Исполнение мероприятий Федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» за 2019 год и истекший период 2020 года.

В ходе контрольного мероприятия при проверке представленных в Министерство ИП ГКФХ ФИО3 в 2018 году документов на возмещение затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники на условиях финансовой аренды (лизинга) КСП пришла к выводу, что субсидия на общую сумму 2071220,46 руб. выплачена предпринимателю неправомерно.

По мнению КСП, в нарушение абзаца 3 подпункта «а» пункта 2.1 Порядка от 21.06.2013 № 256-па (в редакции постановления Администрации Приморского края от 05.03.2018 № 96-па) для предоставления субсидии на возмещение части фактических затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота на условиях финансовой аренды (лизинга) ИП ГКФХ ФИО3 предоставлены документы на получение субсидии в 2018 году за приобретение комбайна РСМ-101 «Вектор - 410» в 2016 году, таким образом, предоставленные документы подтверждают произведенные фактические затраты не в отчетном 2017 финансовом году, а за предшествующий отчетному периоду год, то есть за 2016 год.

Соответственно, поскольку субсидия в 2018 году на сумму 1144524,39 руб. предоставлена ИП ГКФХ ФИО3 в нарушение установленного порядка, то и предоставление субсидии по тому же основанию в 2019 году на сумму 651712,07 руб., в 2020 году на сумму 274984 руб., по мнению КСП, также является неправомерным.

По результатам контрольного мероприятия КСП составлен акт контрольного мероприятия от 29.10.2020, министру сельского хозяйства Приморского края А. А. Бронцу внесено представление от 16.11.2020 № 02-01/1131, согласно которому министерству предложено принять меры, направленные на возврат в краевой бюджет неправомерно предоставленной субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе 2071220,46 руб., предоставленных ИП ГКФХ ФИО3

На основании указанного представления 15.12.2020 Министерством ИП ГКФХ ФИО3 выдано требование № 25/6969 о возврате неправомерно выплаченной субсидии в общей сумме 2071220,46 руб., в том числе в 2018 году – 1144524,39 руб., в 2019 году – 651712,07 руб., в 2020 году – 274984 руб.

Платежными поручениями от 27.01.2021 №122, №123, №124 предприниматель перечислил денежные средства в общей сумме 2071220,46 руб. по реквизитам Минсельхоза ПК в счет возврата субсидии по требованию от 15.12.2020 №25/6969.

Полагая, что требование о возврате субсидии от 15.12.2020 №25/6969 нарушает права предпринимателя в предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствуют ему в получении предусмотренных законом преференций, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

По смыслу статьи 13 ГК РФ, статей 198, 201 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату, но в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Цель, условия и порядок предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией, инновационным развитием агропромышленного комплекса (далее - субсидии), категорию и критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определены Порядком №256-па.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственных (муниципальных) учреждений) (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители) при условии их включения в перечень получателей субсидий, утверждаемый Департаментом (далее - перечень), в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования и скота, в том числе на условиях лизинга (подпункт «а» подпункта 2.1 Порядка №256-па).

При этом в соответствии с пунктом 5 Порядка №256-па решение об отказе во включении сельскохозяйственного товаропроизводителя в перечень принимается на основании решения межведомственной экспертной комиссии при Департаменте при наличии следующих оснований:

а)несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя условиям, критериям и требованиям, установленным пунктами 2, 3, 3.12 настоящего Порядка;

б)непредставление и (или) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

в)представление документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации или содержащих недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 12 Порядка №256-па предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в перечень, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом департамента финансов Приморского края от 23 января 2017 года № 5 «Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

В соответствии с абзацем 3 пункта 17 Порядка №256-па в редакции от 10.12.2020 в случае выявления министерством фактов нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами финансового контроля (далее - нарушения), сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны осуществить возврат субсидии в краевой бюджет в полном объеме в случае недостижения конкретных значений результатов использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, в размере, определенном абзацем седьмым пункта 16 настоящего Порядка.

Как установлено судом из материалов дела, оспариваемое требование мотивировано тем, что при проведении контрольных мероприятий КСП установлен факт представления предпринимателем документации в целях получения субсидии, относящейся к предыдущим финансовым периодам: в 2018, 2019, 2020 годах заявлено о возмещении затрат, понесенных в 2016 году.

Так, в 2018 году ИП ГКФХ ФИО3 представил в Министерство документы на получение субсидии за приобретение комбайна РСМ-101 «Вектор - 410» по договору лизинга от 08.08.2016 № LA-3933/2016.

При этом в 2016 году срок приема документов по договорам лизинга (в редакции Порядка №256-па от 19.09.2016) на условиях финансовой аренды (лизинга) в текущем финансовом году был установлен с 15 по 31 октября текущего года.

Как следует из акта приема-передачи к договору лизинга от 08.08.2016 № LA-3933/2016, фактически техника была получена предпринимателем только 31.10.2016, и зарегистрирована 09.03.2017 по свидетельству о регистрации серии ВН №395700.

Порядком № 256-па регламентировано предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением в отчетном (или текущем) году сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота. При этом субсидия предоставляется на фактически приобретенную сельскохозяйственную технику или оборудование, факт приобретения которой в отчетном или текущем году подтверждается соответствующими документами приёма (приобретение в том или ином периоде подтверждается актами приема передачи или товарными накладными).

Соответственно после подтверждения факта получения приобретённой техники документы проводятся по соответствующему направлению субсидирования в части приобретения сельскохозяйственной техники в отчетном или текущем году. В случае субсидирования не на условиях финансовой аренды (лизинга) к субсидированию принимаются документы только с подтверждением полной оплаты по договору за поставленный товар.

В случае субсидирования конкретного периода затрат, в нормативно-правовых актах, как федеральных так и региональных, указывается на возмещение части фактически понесенных в отчетном (или текущем) году затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники или оборудования. При этом субсидированию будут подлежать расходы, понесённые сельхозтоваропроизводителем только за указанный период.

Таким образом, у сельскохозяйственного товаропроизводителя отсутствовала объективная возможность предоставления документов на возмещение затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники на условиях лизинга в текущем (2016) году, поскольку фактически приобретенная техника получена после окончания срока приема документов, в том числе после окончания срока приема документов проведена регистрация комбайна.

Далее, в 2017 году в Порядок №256-па вновь внесены изменения, срок приема документов на субсидирование приобретенной сельскохозяйственной техники по лизингу отчетного (2016) года был установлен с 10 по 20 апреля, при этом внесенные изменения вступили в силу только в сентябре 2017 года (редакция от 26.09.2017) после окончания срока приема документов по данному виду субсидирования.

Таким образом, рассчитывая представить документы в октябре 2017 года согласно срокам, установленным Порядок №256-па в редакции от 19.09.2016, предприниматель в 2017 году фактически был лишен права на предоставление документов на получение субсидии в связи с изменениями, внесённым в нормативный акт относительно сроков предоставления документов.

Учитывая изложенное, Министерство обоснованно в 2018 году приняло к субсидированию (как лизинг отчетного года) документы по договорам лизинга за упущенный период (2016-2017 годы) в целях недопущения нарушения принципа равенства между всеми участниками программы государственной поддержки.

Таким образом, поскольку предприниматель является получателем субсидии на основании заключенных с ним соглашений, предъявившим пакет документов, подтверждающих право на получение субсидий, представление которых по объективным причинам в предыдущие периоды не представлялось возможным по причинам, не зависящим от заявителя, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что им не достигнуты конкретные значения результатов использования субсидии, установленные соглашением о предоставлении субсидии, ввиду отсутствия иных оснований, предусмотренных пунктом 5 Порядка представления субсидии, суд пришел к выводу о том, что применительно к пункту 3.1 статьи 78 БК РФ отсутствуют основания для возврата полученных денежных средств в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование от 15.12.2020 № 25/6969 о возврате субсидии, адресованное ИП ГКФХ ФИО3, нарушает требования закона и права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением на Министерство обязанности устранить допущенное нарушение прав предпринимателя в установленный судом срок.

Судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. суд относит на Министерство.

Излишне уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в общей сумме 5700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным требование Министерства сельского хозяйства Приморского края от 15.12.2020 № 25/6969 «О возврате субсидии» как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Министерство сельского хозяйства Приморского края принять меры к устранению нарушения прав индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Приморского края в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в общей сумме 5700 (пять тысяч семьсот) рублей, в том числе в сумме 2700 рублей по платёжному поручению № 391 от 09.03.2021 на сумму 3000 рублей, в сумме 3000 рублей по платёжному поручению № 392 от 09.03.2021 на сумму 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.