Решение от 6 сентября 2024 г. по делу № А60-31016/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31016/2024
06 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.И. Дрожжиным рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕХОСНОВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от 14.03.2024 № 01-15/2314 в выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 66:06:4501020, площадью 25 кв.м., сроком на 15 (пятнадцать) лет, для установки металлической опоры связи высотой 30м.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Аэропорт Кольцово» (ИНН <***>, ОГРН <***>), войсковой части 3732 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 09.01.2022,

от третьего лица войсковой части 3732: ФИО2, по доверенности от 05.06.2024,

от третьего лица акционерного общества «Аэропорт Кольцово»: ФИО3, по доверенности от 01.03.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


общество с ограниченной ответственностью "ТЕХОСНОВА" (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа от 14.03.2024 № 01-15/2314 Администрации Белоярского городского округа (далее – заинтересованное лицо) в выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 66:06:4501020, площадью 25 кв.м., сроком на 15 (пятнадцать) лет, для установки металлической опоры связи высотой 30м.

25.07.2024 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

25.07.2024 от заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Аэропорт Кольцово» (ИНН <***>, ОГРН <***>), войсковой части 3732 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В предварительное судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили. Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ. С учетом принятых уточнений заявитель просит:

Признать незаконными отказы от 14.03.2024 № 01-15/2314, от 11.06.2024 № 01-14/5203, от 18.07.2024 № 01-15/6517, от 19.06.2024 № 01-15/5520, обязать Администрацию Белоярского городского округа выдать разрешение на использование земель.

Ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

Определением от 30.07.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

06.08.2024 от третьего лица Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

21.08.2024 от акционерного общества «Аэропорт Кольцово» поступили письменные пояснения. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании стороны доводы, изложенные письменно, поддержали.

Представитель войсковой части 3732 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: отзыва. Отзыв приобщен к материалам дела.

Иных документов не представлено, ходатайств не заявлено.

Учитывая, что заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Техоснова» обратилось в Администрацию Белоярского городского округа с просьбой выдать разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 66:06:4501020, площадью 25 кв.м., сроком на 15 (пятнадцать) лет, для установки металлической опоры связи высотой 30м.

Письмом от 14.03.2024 № 01-15/2314 Администрация Белоярского городского округа в предоставлении разрешения отказала.

ООО «Техоснова» обратилось в Администрацию Белоярского городского округа с просьбой выдать разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 66:06:0401004, площадью 6 кв.м., сроком на 15 (пятнадцать) лет, для установки металлической опоры связи высотой 30м.

Письмом от 11.06.2024 № 01-15/5203 Администрация Белоярского городского округа в предоставлении разрешения отказала.

ООО «Техоснова» обратилось в Администрацию Белоярского городского округа с просьбой выдать разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 66:06:0701001, площадью 9 кв.м., сроком на 15 (пятнадцать) лет, для установки металлической опоры связи высотой 30м.

Письмом от 19.06.2024 № 01-15/5520 Администрация Белоярского городского округа в предоставлении разрешения отказала.

ООО «Техоснова» обратилось в Администрацию Белоярского городского округа с просьбой выдать разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 66:06:4501018, площадью 25 кв.м., сроком на 15 (пятнадцать) лет, для установки металлической опоры связи высотой 30м.

Письмом от 18.07.2024 № 01-15/6517 Администрация Белоярского городского округа в предоставлении разрешения отказала.

Посчитав указанные отказы незаконными, ООО «Техоснова» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута установлен главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также предусмотрено, что такое использование осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 пункта 1 настоящей статьи).

На основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской от 03.12.2014 N 1300 установлен Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 11 данного Перечня в него также включены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В случае размещения на землях, земельных участках или частях земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов, включенных в Перечень, использование таких земель, земельных участков или частей земельных участков осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП (ред. от 19.10.2023) «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 26.08.2021 № 543-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов» (далее — постановление Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП).

Подпунктом 2 пункта 14 Постановления Правительства Свердловской области от 18.05.2023 г. №335-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 26.08.2021 N 543-1111 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов»» (далее - «Положение») указывается, что к заявлению о выдаче разрешения прилагается схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием площади испрашиваемой территории и координат характерных точек границ территории (в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (МСК-66)), в случае если заявителем планируется использовать земли или часть земельного участка.

Схема должна соответствовать следующим требованиям: к схеме границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории приводятся материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования, о зонах с особыми условиями использования территории, местоположении границ земельных участков, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границах объекта, планируемого к размещению.

Согласно п. 18 Постановления № 335-ПП уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче разрешения в следующих случаях:

1) вид объекта, для размещения которого испрашивается разрешение, не предусмотрен перечнем видов объектов;

2) место размещения объекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 11 настоящего положения.

Пунктом 11 Постановления 335-ПП установлены следующие требования к месту размещения объекта:

1) выбор места размещения объекта осуществляется независимо от содержания документации по планировке территории, документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если деятельность, связанная с использованием объекта на Землях, не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом;

2) место размещения объекта должно соответствовать требованиям правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования;

3) границы места размещения объекта на кадастровом плане территории не могут полностью или частично совпадать (налагаться):

с нерегулируемыми перекрестками и примыканиями улиц и дорог, а также пешеходными переходами в пределах треугольников видимости, размер сторон которых определяется по расчету согласно своду правил "Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования", утвержденному Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.08.2018 N 474/пр "Об утверждении свода правил "Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования";

с границами земель или границами земельных участков, благоустройство которых предусмотрено федеральными, региональными или муниципальными программами;

с границами земель или границами земельных участков, используемых на основании разрешения, выданного в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

с границами земель или границами земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением случаев, если на таких землях, земельном участке или части земельного участка находятся объекты, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, указанные в пунктах 1 - 3 и 5 - 7 перечня видов объектов, размещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с границами мест размещения объектов, на использование которых выдано разрешение, срок действия которого не истек, за исключением случаев размещения объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 11 (в отношении линий связи и линейно-кабельных сооружений связи) и 12 перечня видов объектов;

с границами мест размещения нестационарных торговых объектов или рекламных конструкций, расположенных в границах земель, земельного участка или части земельного участка, указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов или схеме размещения рекламных конструкций, независимо от форм собственности, за исключением случаев размещения подземных линейных объектов;

с границами земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, либо в отношении которых принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, либо принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок действия которого не истек, либо заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков.

Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивированным и содержать конкретные обстоятельства, являющиеся основанием для отказа, а также основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью первой настоящего пункта.

Согласно пунктам 7, 27 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) линии связи - это линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи. Сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

В соответствии с Письмом Минцифры России от 29 декабря 2020 года N ЕК-П14-070-39442 "О порядке представления статистической отчетности" под антенно-мачтовыми сооружениями понимаются сооружения, функционально предназначенные для размещения оборудования связи (мачты, башни, столбы).

Столбы - монолитные железобетонные или сборные металлические (стальные) на болтовых соединениях сооружения высотой до 50 м, устанавливаемые в буровых скважинах с подготовкой из монолитного бетона, посыпкой щебнем, укрепляемые ригелями, или на фундаментах столбчатого, свайного типа с заглублением до 5 м.

Мачты - сборно-разборные инженерные сооружения (решетчатая призма) высотой до 70 м, устанавливаемые на столбчатых, либо свайных фундаментах с заглублением до 3 м, раскрепленные оттяжками, количество которых зависит от высоты подъема мачты, прикрепляемыми к бетонным фундаментным блокам.

Башни - конструкции поэлементной сборки до 100 м и выше, устанавливаемые на фундаменты, проектируемые в соответствии с конкретными инженерно-геологическими условиями.

Для размещения вышек сотовой связи (которые являются объектами капитального строительства) необходимо получить разрешение на строительство, если они являются особо опасным и технически сложным объектом. Однако, если высота вышки не превышает 50 метров, разрешение на строительство не требуется.

Администрация в обоснование отказов от 11.06.2024 № 01-15/5203, от 19.06.2024 № 01-15/5520, от 18.07.2024 № 01-15/6517 указала на то, что испрашиваемый для использования земельный участок пересекает ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории) ПАТ-Приаэродромная территория (поставленная на кадастровый учёт) Подзона 3 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово), реестровый номер 66:00-6.1907 и Подзона 4 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово), реестровый номер 66:06-6.1908, в которых введены и действуют ряд ограничений.

Между тем, доводы заинтересованного лица не нашли своего подтверждения.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Положением об Управлении, утвержденным приказом Росавиации от 21.06.2012 №378, Уральское МТУ Росавиации (далее – Управление) осуществляет возложенные на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочия и выполняет установленные законодательством Российской Федерации задачи и функции в сфере гражданской авиации.

В соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливается приаэродромная территория.

Пунктом 2 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138', определено понятие «приаэродромная территория» - это прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории.

Приаэродромная территория устанавливается для каждого аэропорта (аэродрома) и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации на приаэродромной территории могут выделяться 7 (семь) подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

В Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации на территории Свердловской области зарегистрирован аэродром Екатеринбург (Кольцово).

Согласно требованиям Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее ФЗ-135) Управление осуществляло согласование размещения объектов в пределах полос воздушных подходов аэродромов гражданской авиации до установления приаэродромных территорий аэродромов гражданской авиации.

Приаэродромная территория аэродрома Екатеринбург (Кольцово) установлена Приказом Росавиации от 02.06.2023 № 367-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Екатеринбург (Кольцово)» (далее – Приказ) и зарегистрирована в Минюсте России от 26.07.2023 № 74469 в составе шести подзон.

Текстовое и графические описание местоположения границ приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово) и выделенных на ней подзон, а также перечень ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости указаны в Приложении к Приказу Росавиации. Акт приаэродромной территории размещен на правовом портале Минюста России по ссылке: https://minjust.consultant.ru/documents/48624 и находится в общем доступе.

На приаэродромной территории выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности:

1) первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

2) вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта;

3) третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории;

4) четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;

5) пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;

6) шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

7) седьмая подзона, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений настоящей статьи. При этом под указанным негативным воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Разъяснением Росавиации «Об установленных приаэродромных территориях при размещении объектов вблизи аэродромов ГА» от 11.05.2022, опубликованным на официальном сайте Росавиации https://favt.gov.ru/novosti-novosti/?id=9162, в случае, если приаэродромная территория установлена, ограничения определяются заявителем и органами власти, осуществляющими выдачу разрешений на строительство, самостоятельно.

В связи с установлением приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Екатеринбург (Кольцово) в соответствии с требованиями ФЗ-135 согласование размещения объектов в пределах полос воздушных подходов аэродрома Екатеринбург (Кольцово) с Управлением не требуется.

В письме № 01-15/2314 от 14.03.2024 Администрация указывает на то, что испрашиваемый для использования земельный участок пересекает ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории) по ГКН (государственный кадастр недвижимости) ПАТ-Приаэродромная территория (поставленная на кадастровый учёт) Подзона 3 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Арамиль), реестровый номер 66:00-6.1907 в которой введены и действуют ряд ограничений, ссылается на необходимость согласования с Росавиацией.

В соответствии с Перечнем аэродромов совместного базирования Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 10.08.2007 № 1034-р, аэродром Екатеринбург (Арамиль) является аэродромом государственной авиации и находится в ведении Росгвардии.

Приказом Росгвардии от 15 августа 2022 г. № 277 «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Арамиль)» определена и установлена приаэродромная территория, где выделены 7 подзон, в которых устанавливается перечень ограничений использования земельных участков.

Данный приказ вступил в силу 14 октября 2022 года, сведения о местоположении границ приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Арамиль) 17 октября 2023 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости с реестровым номером 66:00-6.2651 и доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 29 приказа Росгвардии от 15 августа 2022 г. № 277 ограничения в третьей подзоне ПАТ аэродрома Екатеринбург (Арамиль) устанавливаются в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации. В третьей подзоне устанавливаются ограничения на размещение объектов, высота которых превышает установленные ограничения.

Третьим лицом войсковой частью указано на то, что размещение истцом, для установки металлической опоры связи высотой 30 м в границах кадастрового квартала 66:06:4501020 в 3 подзоне приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Арамиль) не повлияет на безопасность полетов воинской части.

Сведений об ином в материалах дела не имеется.

Кроме того, ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено право заинтересованных лиц на обращение с заявлением об изменении зоны с особыми условиями использования территории (в случае изменения границ зоны с особыми условиями использования территории с приложением сведений о границах указанной зоны) в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что вопреки доводам Администрации, согласование размещения объектов в пределах полос воздушных подходов аэродрома с Уральским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта не требуется, заявленные объекты могут быть размещены на испрашиваемых землях, иных оснований для отказа в предоставлении разрешения на использование земель судом не установлено, суд приходит к выводу, что оспариваемые отказы противоречат закону, нарушают права Общества, следовательно, заявление Общества является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Заявителем заявлено о взыскании судебных расходов.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (Далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 1) расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

На основании п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Факт оказания услуг представителя и факт несения соответствующих расходов подтвержден документально – договором оказания юридических услуг от 15.05.2024, платежное поручение от 16.05.2024 № 425 на сумму 30000 руб.

Из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 следует, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Исходя из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела. Данная правовая позиция приведена в пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

По смыслу указанных норм и соответствующих разъяснений высшей судебной инстанции для установления разумности рассматриваемых расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг, характеру услуг, оказанных в рамках данного договора для целей восстановления нарушенного права, а также принимает во внимание доказательства, представленные другой стороной и свидетельствующие о чрезмерности заявленных расходов.

Согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в п. 20 Информационного письма от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах, связанных с применением АПК РФ", при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

В определении от 21.12.2004 №454-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что суд вправе уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

При этом суд обязан выносить мотивированное решение и не вправе уменьшать размер расходов произвольно.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.2008 по делу №18118/07, реализации права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь, в том случае, если суд признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

При этом, право выбора исполнителя правовых услуг принадлежит лицу, нуждающемуся в защите своих прав, нарушенных действиями ответной стороны, и поэтому такое лицо (истец) не обязано обращаться к исполнителям услуг, предлагающим наименьшую цену на рынке подобных услуг.

С учетом категории спора, объема работы, заявленных возражений и представленных доказательств со стороны заинтересованного лица, по которым заявителем представлены возражения, участие представителя в судебных заседаниях, суд считает требование истца о взыскании с ответчика стоимости оказанных юридических услуг в размере 30000 рублей 00 копеек подлежащим удовлетворению. Оснований для снижения суммы расходов не установлено, у суда отсутствуют основания полагать, что заявленная сумма является чрезмерной.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами в порядке ст. 110 АПК РФ.

Судом установлено, что при оглашении резолютивной части была допущена оговорка в указании номера отказа от 11.06.2024: вместо «01-15/5203» оглашено «01-14/5203». Указанная оговорка подлежит исправлению в порядке ст. 179 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными отказы Администрациы Белоярского городского округа от 14.03.2024 № 01-15/2314, от 11.06.2024 № 01-15/5203, от 18.07.2024 № 01-15/6517, от 19.06.2024 № 01-15/5520.

3. Обязать Администрацию Белоярского городского округа выдать разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории:

1) в границах кадастрового квартала 66:06:4501020, площадью 25 кв.м., сроком на 15 лет, для установки металлической опоры;

2) в границах кадастрового квартала 66:06:0401004, площадью 6 кв.м., сроком на 15 лет, для установки металлической опоры;

3) в границах кадастрового квартала 66:06:0701001, площадью 9 кв.м., сроком на 15 лет, для установки металлической опоры;

4) в границах кадастрового квартала 66:06:4501018, площадью 25 кв.м., сроком на 15 лет, для установки металлической опоры.

4. Взыскать с Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТЕХОСНОВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. 00 коп. в возмещение расходов на оплату госпошлины, расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб. 00 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.С. Чудникова