Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А55-12141/2023

1789101/2023-361239(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

30 октября 2023 года Дело № А55-12141/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2023 года. Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Агеенко С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 24 октября 2023 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АНТОН», Самарская область, г. Самара

от 18 апреля 2023 года

к Администрации городского округа Кинель Самарской области, Самарская область, г. Кинель

о признании недействительным Предостережения

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара

- Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, г. Самара

при участии в заседании от заявителя - представитель ФИО2, по доверенности от 20.10.2023; от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - ФИО3, доверенность от 10.01.2023;

от иных лиц – представитель не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АНТОН» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным Предостережение Администрации городского округа Кинель Самарской области № 22-Э/2023 от 21.02.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявление.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ, представлен отзыв (л.д. 37-47).

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области возражает против удовлетворения требований в полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 48).

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено в соответствии со

ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Обязанность по постановке на государственный учет объектов НВОС юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на указанных объектах, определена статьей 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии с представленными документами, ООО «АНТОН» осуществляется деятельность «Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)» (ОКВЭД 47.73) с использованием объекта - аптека «Алия», расположенного по адресу: <...>.

В зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду объекты НВОС подразделяются на четыре категории. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. В соответствии с указанным документом, наличие одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферной воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей средщ, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведений и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду является критерием отнесения объекта к объектам IV категории.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего федерального законодательства юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах НВОС (собственных, либо арендованных), обязаны зарегистрировать объект НВОС в государственном реестре объектов НВОС.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).

Критерии отнесения объектов ИВ ОС к объектам IV категории, определены пунктами 7-11 Критериев.

Так, согласно пункту 7 Критериев к объектам IV категории относятся объекты НВОС при наличии одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 Критериев);

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и

очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Таким образом, при соответствии объектов НВОС критериям, установленным пунктами 7-11 Критериев, и при отсутствии иных оснований отнесения к другим категориям, возможно их отнесение к объектам НВОС IV категории.

Присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС (пункт 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации не содержит положений в части исключения обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на отдельных объектах НВОС, по постановке объектов НВОС на государственный учет.

Постановка объекта HBOC на государственный учет осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Закона № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее - Правила).

Согласно статье 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 25 Правил постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте.

В соответствии с п. 26 Правил заявка на постановку объекта на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оформляется по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Во исполнение вышеуказанных положений действующего законодательства заинтересованным лицом 21.02.2023 года вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 22-Э/2023, согласно которому заявителю предложено принять меры по обеспечению исполнения требований в области охраны окружающей среды в соответствии с ч. 11 ст. 69 и ч.ч. 1 и 2 ст. 69.2 Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 17).

Принимая во внимание, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит положений в части исключения обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на отдельных объектах НВОС, по постановке объектов НВОС на государственный учет, оспариваемое Предостережение заинтересованного лица является законным и обоснованным.

Ссылка заявителя на постановление Правительства РФ от 28.09.2015 года № 1029

«Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» и разъяснения Росприроднадзора от 10.01.2019 года является необоснованной, поскольку указанный правовой акт утратил силу с 01.01.2021 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1496.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.В. Агеенко