Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А40-147383/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-147383/22-2-771
г. Москва
23 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ВашБрокер»

к ответчику: Московская областная таможня

третье лицо: ООО «Роберт Бош»

о признании незаконными решения


при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: ФИО2 дов. от 21.12.2021 г, паспорт, диплом

ФИО3 дов. от 14.11.2022г, паспорт, диплом

от третьего лица: ФИО4 дов. от 15.02.2022, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВашБрокер» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: признать незаконными и отменить Решения Московской областной таможни:

- от 01.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/020519/0136591;

- от 02.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/050519/0137785;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/180619/0210002;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/250619/0222661;

- от 01.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/300619/0228577;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060719/0239714;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/280619/0226883;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/070719/0240325;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/240919/0380028;

- от 14.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060919/0350318;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/290719/0277111;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/100819/0300605;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/080819/0296418;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/220719/0266551;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/190719/0262572;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/130719/0251375;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/110719/0248854;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/040619/0187676;

- от 16.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060719/0239747; обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке п.19 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя 1 в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 26.04.2022 г. по 18.05.2022 г. таможенным представителем ООО «ВашБрокер» (Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 08.09.2021 г. №1360) в Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее – МОТП (ЦЭД) МОТ) в Порядке, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. №289 (ред. от 27.10.2020 г.) «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок) поданы в виде электронного документа Обращения о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ):

- Обращение от 26 апреля 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10013160/020519/0136591;

- Обращение от 26 апреля 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/050519/0137785;

- Обращение от 27 апреля 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/180619/0210002;

- Обращение от 27 апреля 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/250619/0222661;

- Обращение от 29 апреля 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/300619/0228577;

- Обращение от 05 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/060719/0239714;

- Обращение от 05 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/280619/0226883;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/070719/0240325;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/240919/0380028;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/060919/0350318;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/290719/0277111;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/100819/0300605;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/080819/0296418;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/220719/0266551;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/190719/0262572;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/130719/0251375;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/110719/0248854;

- Обращение от 06 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/040619/0187676;

- Обращение от 18 мая 2022 года о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/060719/0239747 (далее – Обращения).

По результатам рассмотрения вышеуказанных Обращений, МОТП (ЦЭД) МОТ приняты следующие решения:

- от 01.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/020519/0136591;

- от 02.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/050519/0137785;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/180619/0210002;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/250619/0222661;

- от 01.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/300619/0228577;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060719/0239714;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/280619/0226883;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/070719/0240325;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/240919/0380028;

- от 14.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060919/0350318;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/290719/0277111;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/100819/0300605;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/080819/0296418;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/220719/0266551;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/190719/0262572;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/130719/0251375;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/110719/0248854;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/040619/0187676;

- от 16.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060719/0239747 (далее – Отказы).

Не согласившись с указанными решениями, ООО «ВашБрокер» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.09.2018 г. между ООО «ВашБрокер» (далее – Таможенный представитель) и ООО «Роберт Бош» (далее - Декларант) заключен Договор №0112/02-18-100 (далее – Договор) по которому Таможенный представитель обязуется от имени и по поручению Декларант совершать таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, принадлежащих и/или предназначенных для Декларанта, и выполнять другие услуги в области таможенного дела, за счет и по поручению Декларанта.

В период времени с 02.05.2019 г. по 24.09.2019 г. Таможенным представителем, во исполнение обязанностей, предусмотренных Договором, поданы декларации на товары №№ 10013160/020519/0136591, 10013160/050519/0137785, 10013160/180619/0210002, 10013160/250619/0222661, 10013160/300619/0228577, 10013160/060719/0239714, 10013160/280619/0226883, 10013160/070719/0240325, 10013160/240919/0380028, 10013160/060919/0350318, 10013160/290719/0277111, 10013160/100819/0300605, 10013160/080819/0296418, 10013160/220719/0266551, 10013160/190719/0262572, 10013160/130719/0251375, 10013160/110719/0248854, 10013160/040619/0187676, 10013160/060719/0239747 (далее – спорные ДТ), ввозимые Декларантом в рамках внешнеторгового контракта №1 от 01.01.2017 г. (04.05.2016 г.).

Согласно сведениям, заявленным в спорных ДТ, товары представляют собой «ПИЛЫ ДИСКОВЫЕ СО ВСТРОЕННЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ, Производитель: BOSCH POWER TOOLS (CHINA) CO., LTD.; Тов. Знак: BOSCH», а именно:

- по ДТ №10013160/020519/0136591: Товар №18, Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100;

- по ДТ №10013160/050519/0137785: Товар №56, Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100;

- по ДТ №10013160/180619/0210002: Товар №63, Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100;

- по ДТ №10013160/250619/0222661: Товар №79, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601В19000;

- по ДТ №10013160/300619/0228577: Товар №8, Модель: PCM8S, Артикул: 0603B10100;

- по ДТ №10013160/060719/0239714: Товар №44, Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100; Товар №45, Модель: PCM8S, Артикул: 0603B10100; Товар №46, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601B19000; Товар №47, Модель: GCM8SDE, Артикул: 0601B19200;

- по ДТ №10013160/280619/0226883: Товар №12, Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100»;

- по ДТ №10013160/070719/0240325: Товар №20, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601В19000;

- по ДТ №10013160/240919/0380028: Товар №56, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601В19000;

- по ДТ №10013160/060919/0350318: Товар №65, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601В19000;

- по ДТ №10013160/290719/0277111: Товар №37, Модель: GCM8SDE, Артикул: 0601B19200;

- по ДТ №10013160/100819/0300605: Товар №54, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601В19000;

- по ДТ №10013160/080819/0296418: Товар №76, Модель: PCM8S, Артикул: 0603B10100;

- по ДТ №10013160/220719/0266551: Товар №16, Модель: GCM10MX, Артикул: 0601B29021;

- по ДТ №10013160/190719/0262572: Товар №99, Модель: GCM10MX, Артикул: 0601B29021;

- по ДТ №10013160/130719/0251375: Товар №63, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601В19000;

- по ДТ №10013160/110719/0248854: Товар №47, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601B19000; Товар №48, Модель: GCM10MX, Артикул: 0601B29021;

- по ДТ №10013160/040619/0187676: Товар №51, Модель: GCM10MX, Артикул: 0601B29021;

- по ДТ № 10013160/060719/0239747: Товар №38, Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601B19000; Товар №39, Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100; Товар №40, Модель: GCM8SDE, Артикул: 0601B19200 (далее – Спорные товары).

В качестве кода товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), при декларировании спорных товаров, Таможенным представителем первоначально заявлен код 8467223000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Впоследствии, в результате анализа товаросопроводительных документов таможенным представителем установлено, что применение кода товара 8467223000 ТН ВЭД ЕАЭС к товарам, аналогичным спорным товарам является некорректным, не соответствуют описанию товаров и сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах. Верным является код товара 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС.

14.07.2021 г. в целях подтверждения необходимости заявления кода 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении аналогичных товаров, Таможенным представителем подано заявление в Центральное таможенное управление №10100000-12/01516/2021 от 14.07.2021 г. «о принятии предварительного решения о классификации товара».

Согласно предварительному решению о классификации товара RU/10100000/130921/0329/01 (далее – ПКР), направленному в адрес Заявителя письмом Центрального таможенного управления от 14.09.2021 г. №77-10/27878 «о направлении предварительного решения о классификации товара», товар «торцовочная пила марки BOSCH» описание товара «Торцовочная пила предназначена для распила древесины твердых и мягких пород, деревостружечных и дереволокнистых плит. При использовании соответствующих пильных дисков возможно распиливание алюминиевых профилей и пластмассы. Состоит из следующих основных частей: стол пилы, удлинитель стола пилы, плита-вкладыш, упорная планка, тяговое устройство, электродвигатель со смонтированным пильным диском, шкалы углов горизонтального и вертикального углов распила, струбцина с винтом для фиксации заготовки на столе пилы. Для управления процессом распиливания к электродвигателю присоединена рукоятка, на которой имеется выключатель пилы и фиксатор отпускания кронштейна. Для указания линии реза пильного диска в торцовочную пилу встроен лазер. Основание торцовочный пилы крепится на опоре (например, верстаке – верстак в комплект поставки не входит) с помощью ножек, в которых имеются отверстия, через которые торцовочная пила крепится винтами на рабочей поверхности. Для резания без тягового движения оператор, взявшись за рукоятку, медленно перемещает кронштейн рабочего инструмента вниз. Для резания с помощью тягового устройства кронштейн рабочего инструмента отводится от упорной планки так, чтобы пильный диск находился перед заготовкой, а затем кронштейн рабочего инструмента передвигается по тяговому устройству в направлении упорной планки, перемещая пильный диск и производя распил под необходимым углом. Технические характеристики: диаметр диска – 216 мм, номинальная выходная мощность 1600 Вт, номинальное напряжение 230 В, габаритные размеры 460 х 910 х 630 мм, вес 17,3 кг». Код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС «8465912000». В обоснование принятия предварительного решения, Центральное таможенное управление ссылается на Основные правила интерпретации 1, 3б) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС (раздел 8 ПКР), утверждённые Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 г. №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

Таким образом, обнаруженные Таможенным представителем некорректные сведения по спорным товарам (в спорных ДТ вместо кода товара 8465912000 заявлен код 8467223000) впоследствии подтверждены предварительным решением о классификации товара RU/10100000/130921/0329/01.

Учитывая изложенное, в период времени с 26.04.2022 г. по 18.05.2022 г. ООО «ВашБрокер» направило в МОТП (ЦЭД) МОТ Обращения о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары и корректировки деклараций на товары (далее – КДТ) №№ 10013160/020519/0136591, 10013160/050519/0137785, 10013160/180619/0210002, 10013160/250619/0222661, 10013160/300619/0228577, 10013160/060719/0239714, 10013160/280619/0226883, 10013160/070719/0240325, 10013160/240919/0380028, 10013160/060919/0350318, 10013160/290719/0277111, 10013160/100819/0300605, 10013160/080819/0296418, 10013160/220719/0266551, 10013160/190719/0262572, 10013160/130719/0251375, 10013160/110719/0248854, 10013160/040619/0187676, 10013160/060719/0239747.

МОТП (ЦЭД) МОТ приняты решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары по причине того, что, по мнению таможенного органа, при декларировании код ТН ВЭД ЕАЭС соответствует сведениям, заявленным в ДТ.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – постановление Пленума №49), после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

П.п. «б» п. 11 Порядка предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Таким образом, после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная им недостоверность сведений, содержащихся в декларации.

В обоснование необходимости внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/020519/0136591, 10013160/050519/0137785, 10013160/180619/0210002, 10013160/250619/0222661, 10013160/300619/0228577, 10013160/060719/0239714, 10013160/280619/0226883, 10013160/070719/0240325, 10013160/240919/0380028, 10013160/060919/0350318, 10013160/290719/0277111, 10013160/100819/0300605, 10013160/080819/0296418, 10013160/220719/0266551, 10013160/190719/0262572, 10013160/130719/0251375, 10013160/110719/0248854, 10013160/040619/0187676, 10013160/060719/0239747, Таможенным представителем, в соответствии с пунктами 12,13 Порядка, направлены в таможенный орган по каждой из вышеуказанных ДТ:

- Обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию, в которых указаны регистрационные номера спорных ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений);

- Надлежащим образом заполненные корректировки деклараций на товары;

- Руководство по эксплуатации торцовочных пил марки «BOSCH» моделей «GCM8SJL», «GCM800SJ», «GCM10MX», «PCM8S» и «GCM8SDE», содержащие описание товара;

- Иные товаросопроводительные документы (инвойсы, транзитные декларации), реквизиты которых указаны в графе 44 ДТ.

Необходимость классификации спорных товаров в подсубпозиции 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается также и тем фактом, что как при подаче ДТ, так и при направлении Обращений о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, таможенным представителем направлялось руководство по эксплуатации торцовочных пил марки «BOSH» моделей «GCM8SJL», «GCM800SJ», «GCM10MX», «PCM8S» и «GCM8SDE», содержащее описание товара.

Руководство по эксплуатации содержало все необходимые сведения о товаре, что, в свою очередь, не препятствовало таможенному органу однозначно проверить классификационный код спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, основываясь на сведениях содержащихся как в самой ДТ, так и в руководстве по эксплуатации.

Как установлено п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих действительности).

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, утверждены Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, классифицируемые в товарной позиции «8467», в том числе «пилы дисковые» код 8467223000 ТН ВЭД ЕАЭС, определяются как «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем».

В свою очередь, в товарную позицию «8465» ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, твердой резины, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов».

Пояснения к товарной позиции 8465 предусматривают, что в данную товарную позицию включаются станки для придания формы или поверхностной обработки (включая резку, формообразование и сборку) дерева (и материалов, получаемых из дерева), пробки, кости, затвердевшей резины, твердых пластмасс и аналогичных твердых материалов (рога, древесины пальмы породы «растительная слоновая кость», перламутра, слоновой кости и т.д.).

В данную товарную позицию не включаются машины для обработки материалов, которые, хотя и упомянуты в заголовке данной товарной позиции, но не обладают характеристиками твердых материалов в момент, когда начинается их обработка. По этой причине машины для резания мягких пластмасс или незатвердевшей резины сюда не включаются (товарная позиция 8477). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются машины для изготовления деталей из гранул или порошка, например, машины для формования пластических материалов (товарная позиция 8477), машины для агломерации или формования частиц или волокон дерева или другого древесного материала (товарная позиция 8479) или другие аналогичные машины. Несмотря на то, что их можно отнести к машинам для обработки материалов, упоминаемых в заголовке, в данную товарную позицию также не включаются машины и аппараты, функция которых в общем состоит не в том, чтобы обрабатывать материал или его поверхность, например, машины для сушки древесины или старения его посредством высушивания (товарная позиция 8419), машины для растягивания пробки (товарная позиция 8419) или машины для прессования, агломерации или пропитывания древесины (товарная позиция 8479).

Как правило, станки имеют механический привод, но аналогичные станки с ручным или ножным приводом также включаются в данную товарную позицию. Эти последние можно отличить от ручных инструментов товарной позиции 8205 и от ручных инструментов товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и т.д.

В свою очередь пояснениями к товарной позиции 8467 установлено, что в данную товарную позицию не включаются инструменты, которые из-за своих массы, размера и т.д., очевидно, не могут при использовании удерживаться рукой, как описано выше. Сюда также не включаются инструменты (переносные или непереносные), снабженные опорной плитой или иным устройством для крепления на стене, верстаке, полу и т.д., инструменты, которые оборудованы приспособлениями для перемещения по рельсам (например, машины для вырезания пазов в железнодорожных шпалах или сверления их), и машины, перемещаемые и управляемые сзади идущим оператором, или аналогичные машины на колесах, управляемые вручную, например, машины для шлифовки полов из бетона, мрамора или дерева и т.п.

Таким образом, разграничительным критерием выбора правильной товарной позиции при классификации спорных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 8465 или 8467, является то, удерживается ли пила в процессе работы в руке оператора (товарная позиция 8467 ТН ВЭД ЕАЭС) или пила устанавливается и/или крепится на какой либо опоре/ рабочей поверхности (товарная позиция 8465 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно руководству по эксплуатации торцовочных пил марки BOSCH моделей «GCM8SJL», «GCM800SJ», «GCM10MX», «PCM8S» и «GCM8SDE», спорные товары представляет собой электроинструмент, предназначенный для использования на опоре, то есть требующий стационарного или временного монтажа (установка на ровную и прочную рабочую поверхность, например – верстак).

В данном случае описание и свойства спорных товаров полностью соответствует описанию товарной подсубпозиции 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждение того, что при декларировании спорных товаров в ДТ, должен заявляться код товара 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо обратить внимание также и на то, что в товаросопроводительных документах (инвойсы, транзитные декларации), код товара «торцовочная пила марки BOSCH» моделей «GCM8SJL», «GCM800SJ», «GCM10MX», «PCM8S» и «GCM8SDE» указан, верно, а именно 8465912000.

Правомерность классификации спорных товаров в товарной подсубпозиции 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС, а также противоречивый подход таможенного органа в рамках таможенного контроля подтверждаются и тем фактом, что как в период времени, предшествующий подачи спорной ДТ, так и в последующем таможенным представителем при декларировании аналогичных товаров («ТОРЦОВОЧНЫЕ ПИЛЫ МАРКИ BOSCH») заявлялся код 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанное обстоятельство подтверждается следующими ДТ:

- в ДТ №10013020/021018/0030433 (дата подачи ДТ 02.12.2018 г.) товар №45 представляет собой: «ПИЛЫ …: 1) Модель: PCM8S, Артикул: 0603B10100; 2) Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100»;

- в ДТ №10013020/021018/0030368 (дата подачи ДТ 02.12.2018 г.) товар №50 представляет собой: «ПИЛЫ …: …2) Модель: PCM8S, Артикул: 0603B10100; 3) Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601B19000»;

- в ДТ №10013020/160119/0000782 (дата подачи ДТ 16.01.2019 г.), товар №92 представляет собой: «ПИЛЫ…: …2) Модель: GCM800SJ, Артикул: 0601B19000; 3) Модель: GCM8SDE, Артикул: 0601B19200; 4) Модель: GCM10MX, Артикул: 0601B29021; 5) Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100»;

- в ДТ №10013160/270320/0162200 (дата подачи ДТ 23.07.2021 г.) товар №8 представляет собой: «ПИЛЫ…: …2) Модель: PCM8S, Артикул: 0603B10100»;

- в ДТ №10013160/280920/0531054 (дата подачи ДТ 28.09.2020 г.) товар №51 представляет собой: «ПИЛЫ…: Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100»;

- в ДТ №10013160/270420/0213736 (дата подачи ДТ 27.04.20 г.), товар №122 представляет собой: «ПИЛЫ…: … 2) Модель: GCM8SDE, Артикул: 0601B19200»;

- в ДТ №10013160/230721/0450856 (дата подачи ДТ 23.07.2021 г.) товар №180 представляет собой «ПИЛЫ…: Модель: GCM8SJL, Артикул: 0601B19100»;

- в ДТ №10013020/101218/0039155 (дата подачи ДТ 10.12.2018 г.) товар №7 представляет собой: «ПИЛЫ…: Модель: GCM10MX, Артикул: 0601B29021»;

- в ДТ №10013160/170320/0138842 (дата подачи ДТ 17.03.2020 г.) товар №83 представляет собой: «ПИЛЫ…: Модель: GCM10MX, Артикул: 0601B29021».

Товары, заявленные в указанных ДТ, выпущены в свободное обращение, в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Код 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС принят тем же таможенным органом на основании комплекта документов, аналогичному тому, который был представлен при декларировании спорных товаров.

Кроме того, суд отмечает также, что противоречивость оспариваемого решения подтверждается также и тем фактом, что по аналогичным обращениям таможенного представителя о необходимости внесения изменений в ДТ№10013160/200819/0317466 (в отношении товара №62 «торцовочная пила марки BOSCH», модель «GCM800SJ»), ДТ№10013160/240619/0219613 (в отношении товара №243 «торцовочная пила марки BOSCH», модель «PCM8S») и ДТ№10013160/230519/0168826 (в отношении товара №125 «торцовочная пила марки BOSCH», модель «GCM8SJL») тем же таможенным органом приняты ровно противоположные решения - код 8467223000 ТН ВЭД ЕАЭС изменен на код 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается принятыми КТД, а также осуществлен возврат излишне уплаченных таможенных платежей декларанту.

Таким образом, исходя из представленных в Таможенный орган документов, а также учитывая признаки, определяющие классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС, и особенности задекларированного товара, считаем, что Заявителем обоснован вывод о первоначальном заявлении в спорной ДТ ошибочных сведений (код ТН ВЭД ЕАЭС), послуживших основанием обращения в таможенный орган для их корректировки.

Таким образом, решение таможенного органа противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить Решения Московской областной таможни:

- от 01.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/020519/0136591;

- от 02.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/050519/0137785;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/180619/0210002;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/250619/0222661;

- от 01.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/300619/0228577;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060719/0239714;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/280619/0226883;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/070719/0240325;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/240919/0380028;

- от 14.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060919/0350318;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/290719/0277111;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/100819/0300605;

- от 10.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/080819/0296418;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/220719/0266551;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/190719/0262572;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/130719/0251375;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/110719/0248854;

- от 09.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/040619/0187676;

- от 16.06.2022 г. об отказе во внесении изменений в ДТ № 10013160/060719/0239747.

Обязать Московскую областную таможню в течении десяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке п.19 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «ВашБрокер» расходы по госпошлине в сумме 57 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Махлаева Т.И.