Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А51-14097/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14097/2018
г. Владивосток
05 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.03.2002)

к публичному акционерному обществу «СЛАВЯНСКИЙ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.1996)

о взыскании финансовых санкций в сумме 375705 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за февраль 2018 года,

при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края (далее – заявитель, Управление, Учреждение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «СЛАВЯНСКИЙ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» (далее – ответчик, Страхователь, Общество, ПАО «Славянский СРЗ») о взыскании задолженности по уплате финансовых санкций в размере 375705 рублей (с учётом частичной оплаты ответчиком санкций на сумму 3795 руб.).

Определением суда от 08.08.2018 производство по делу № А51-14097/2018 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А51-10026/2018.

В соответствии с определением от 14.09.2018 производство по настоящему делу возобновлено, поскольку Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018 решение Арбитражного суда Приморского края от 26.06.2018 по делу № А51-10026/2018 оставлено без изменения, в связи с чем судебный акт по делу № А51-10026/2018 вступил в законную силу.

Заявитель и ответчик, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик предъявленные к нему требования оспорил, указав в письменных пояснениях о том, что решение Фонда признано недействительным в судебном порядке в части размера санкций (решением по делу № А51-10026/2018), санкции снижены судом до 3795 руб., которые обществом оплачены полностью.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено следующее.

ПАО «Славянский СРЗ» представило в Управление Пенсионного фонда по Хасанскому району отчет СЗВ-М за февраль 2018 года по электронным каналам связи 12.03.2018; Управлением страхователю был направлен протокол проверки отчетности с указанием, что документ не принят (грубая ошибка), требуется повторное представление документа, необходимо устранить ошибки и представить документ повторно.

15.03.2018 ПАО «Славянский СРЗ» представил повторно отчет СЗВ-М за февраль 2018 года, страхователю был направлен протокол проверки отчетности с указанием, что документ не принят (грубая ошибка).

16.03.2018 ПАО «Славянский СРЗ» представил отчет СЗВ-М за февраль 2018 года, однако, как указывает Управление, поскольку 12 и 15 марта отчет не был принят Фондом из-за ошибок, то отчет СЗВ-М был представлен с нарушением срока представления, так как представление отчета предусмотрено ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. за февраль 2018 года форма СЗВ-М должна быть представлена до 15.03.2018.

20.03.2018 по выявленному правонарушению Фондом составлен акт № 340.

12.04.2018 Управлением принято решение № 340 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций, общая сумма которых на 759 застрахованных лиц составила 379500 рублей.

Неуплата Страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для направления Фондом 28.04.2018 требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S0118006327, в котором Обществу установлен срок уплаты штрафа до 17.05.2018.

Поскольку требование в добровольном порядке обществом не исполнено, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 26.06.2018 по делу № А51-10026/2018 Арбитражный суд Приморского края признал незаконными указанное решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края от 12.04.2018 № 340 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения ПАО «Славянский судоремонтный завод» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере, превышающем 3795 рублей.

Санкции в сумме 3795 руб. уплачены обществом платёжным поручением № 3741 от 04.07.2018, в связи с чем заявитель ходатайством от 26.09.2018 № 09/5399 (вх. суда № 137298 от 28.09.2018) уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика санкции в сумме 375705 руб.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), нарушение которого выявлено Фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Анализ вышеизложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края обратилось в арбитражный суд к публичному акционерному обществу «СЛАВЯНСКИЙ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании задолженности по уплате финансовых санкций в размере 375705 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за февраль 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившими в законную силу судебными актами по арбитражному делу № А51-10026/2018 признано незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края от 12.04.2018 № 340 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере, превышающем 3795 рублей, то есть на сумму 375705 руб. (379500 - 3795).

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обобщая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат, поскольку задолженности по уплате финансовых санкций у ответчика перед Учреждением на момент рассмотрения спора по существу не имеется.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине на данное лицо суд в порядке статьи 110 АПК РФ не относит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 110 Арбитражного процессуального кодекса, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края к публичному акционерному обществу «СЛАВЯНСКИЙ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» о взыскании финансовых санкций в сумме 375705 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за февраль 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья А.А. Фокина