Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А56-142901/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-142901/2018
25 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом"

заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области

о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившегося в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации многоквартирных домов по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

об обязании Администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами.

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 01.01.2019 № 06-63)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившегося в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации многоквартирных домов по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.; об обязании Администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами.

Кроме того, заявитель просит взыскать с Администрации неустойку за просрочку исполнения решения в размере 100 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ГУЖФ» было направлено обращение от 17.08.2018 г. № 60/952 в адрес главы муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее - ОМС) о необходимости проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации, в том числе многоквартирных домов, расположенных по адресу:

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>.

В установленные законодательство сроки Администрация не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении МКД.

Считая непринятие решения по заявлению Общества незаконным бездействием, выразившимся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация и глава муниципального образования являются самостоятельными органами муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Обращение заявителя к главе муниципального образования и необращение с указанным вопросом в Администрацию не могут повлечь за собой бездействие Администрации.

Заявитель указывает, что на основании протоколов общего собрания собственников многоквартирных жилых домов от 16.06.2015 осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, д.5, д.7, д.1, ул. Спортивная, д. 2.

МКД находятся на территории муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

При этом заявитель не является собственником помещений в указанных домах. Более 50 процентов общей площади помещений в домах находятся в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

Случаи отбора управляющей организации органом местного самоуправления установлены частью 4 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу указанной нормы закона орган местного самоуправления обязан провести конкурс в трех случаях: в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (часть 13 статьи 161 ЖК РФ); в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано (часть 5 статьи 200 ЖК РФ); в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В настоящем деле в качестве основания для проведения конкурса называется иная причина, не предусмотренная законом.

Из материалов дела следует, что заявитель не является собственником помещений в многоквартирном жилом доме и не может участвовать в отношениях по выбору управляющей организации для многоквартирного жилого дома.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно пункту 7 статьи 161 ЖК РФ право обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию принадлежит исключительно собственнику помещений в многоквартирном жилом доме, которым заявитель не является.

Таким образом, права заявителя действиями (бездействием) Администрации нарушены быть не могут.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленной АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1