Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А42-7495/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-7495/2022

«21» февраля 2023 года


Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1),

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арктика», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Свердлова, дом 49, город Мурманск, Мурманская область, 183031

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025

о признании недействительным решения от 03.06.2022 № 510022100070103


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2, генеральный директор, паспорт

от ответчика - ФИО3, доверенность от 09.01.2023 № 29, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО4, доверенность от 09.01.2023 № 32, паспорт



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арктика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Свердлова, дом 49, город Мурманск, Мурманская область, 183031) (далее - ООО «Арктика», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 156, город Мурманск, Мурманская область, 183050) (далее - МРО ФСС РФ, Фонд, ответчик) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.06.2022 № 510022100070103.

Определением от 17.01.2023 суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвёл замену ответчика по делу - Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации путём присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области с 01.01.2023.

В обоснование заявленного требования ООО «Арктика» указало, что оно осуществляет свою деятельность в сфере общественного питания. Основным видом деятельности ООО «Арктика» с момента его государственной регистрации 12.12.2011 по настоящее время является деятельность, соответствующая коду ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания».

ООО «Арктика» с момента государственной регистрации по настоящее время ежегодно направляло в адрес МРО ФСС РФ заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с кодом ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» (до 01.01.2015 - ОКВЭД 55.5 «Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания»).

ООО «Арктика» имеет также другие дополнительные коды ОКВЭД, деятельность в соответствии с которыми никогда не осуществлялась и не осуществляется.

13.04.2021 ООО «Арктика» направило в МРО ФСС РФ посредством электронного документооборота (ЭДО) заявление «Подтверждение основного вида деятельности» с 100 % показателями по виду экономической деятельности с кодом ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания». Протокол получения заявления от ФСС РФ длительное время отсутствовал в системе ЭДО, в то время как оператор ЭДО уведомлял о задержках ответов из ФСС и отсутствии необходимости направлять документы повторно.

Значительно позже в системе ЭДО от ФСС РФ был отображён комментарий к заявлению следующего содержания: «Произошла ошибка при обработке заявления. Не соответствует формат Электронной цифровой подписи (ЭЦП). Рекомендуется проверить: 1. Установлена ли доверенность на уполномоченного на портале сотрудника ФСС РФ (в случае, если заявление пописано уполномоченным лицом); 2. Является ли ЭЦП действительной; 3. Соответствует ли номер сертификата ЭЦП номеру, указанному на портале сотрудника ФСС РФ (в случае, если заявление подписано уполномоченным лицом). В случае повторного появления ошибки необходимо обратиться в службу ФСС РФ со следующей информацией: Код ошибки: Е_OKVED_1060 Идентификатор сообщения: 8bf6502d-36e7-40e9-adda-eb41e7893704».

Письмом от 28.02.2022 № 16-07/5116-843 МРО ФСС РФ сообщило об определении 30.04.2021 ООО «Арктика» 22 класса профессионального риска в соответствии с видом деятельности по коду ОКВЭД «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» и установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 %, а также направило дубликат уведомления о страховом тарифе в соответствии с заявленным видом деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику». Данным письмом МРО ФСС РФ подтвердило, что видело попытку отправки документации от ООО «Арктика». Вместе с письмом был направлен дубликат уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год. При этом подтверждение первичного направления ООО «Арктика» уведомления о страховом тарифе от 30.04.2021 в установленный срок (до 01 мая 2021 года) МРО ФСС РФ не представило.

В 2021 году ООО «Арктика» посредством системы электронной сдачи отчётности были поданы расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплаты страхового обеспечения по форме 4-ФСС с указание в строках 5 и 9 расчёта размера страхового тарифа 0,2 %. Расчёты были направлены и приняты МРО ФСС РФ.

По результатам камеральной проверки расчёта за 2 полугодие 2021 года МРО ФСС вынесло решение от 03.06.2022 № 510022100070103, в котором указало, что ООО «Арктика» занизило суммы начисленных страховых взносов, поскольку вместо страхового тарифа 3,4 % происходила уплата по страховому тарифу 0,2 %. При этом заявитель указывает, что МРО ФСС РФ не направило в его адрес ни требование о предоставлении пояснений, ни акт камеральной проверки, чем лишило страхователя возможности реализовать предоставленные законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, а также пользоваться иными правами.

Дополнительным подтверждением правомерности применения страхового тарифа 0,2 % является тот факт, что 31.03.2021 ООО «Арктика» представило в ИФНС России по г. Мурманску бухгалтерскую отчётность с указанием фактической деятельности по ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания».

МРО ФСС РФ представило отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления ООО «Арктика» о признании недействительным решения от 03.06.2022 № 510022100070103 по следующим основаниям.

1. В заявлении не содержатся доводы об оспаривании решения по существу. Из заявления следует, что ООО «Арктика» не согласно с установлением ему страхового тарифа в максимальном размере. Однако решение, которое заявитель просит признать недействительным, касается исключительно привлечения страхователя к ответственности в связи с неправильным указанием размера уже установленного ранее страхового тарифа, занижением страхователем суммы начисленных страховых взносов.

2. На 2021 год заявителю был установлен максимальный страховой тариф в связи с тем, что ООО «Арктика» не представило документы для подтверждения основного вида деятельности за 2020 год.

13.04.2021 ООО «Арктика» в МРО ФСС РФ было направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности. При отправке документов произошла ошибка: результат форматно-логистического контроля «не валидная подпись» был направлен 13.04.2021 ООО «Арктика» системой Фонда социального страхования по форматно-логическому контролю при обработке заявления. Страхователь не обратил внимания на то, что его заявление не направлено в региональное отделение в связи с неверным заполнением ОКВЭД, на несоответствие формата электронной цифровой подписи.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) одним из видов экономической деятельности ООО «Арктика» является 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», которому соответствует максимальный размер страхового тарифа среди ОКВЭД заявителя.

В связи с тем, что заявитель не представил документы о подтверждении основного вида экономической деятельности, региональным отделением 30.04.2021 ООО «Арктика» на 2021 год определён 22 класс профессионального риска в соответствии с видом деятельности по ОКВЭД 77.33 и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 %.

Уведомление о страховом тарифе было направлено в адрес заявителя в сроки, установленные действующим законодательством.

Кроме того, в адрес заявителя дополнительно направлялся дубликат уведомления, который был получен в феврале 2022 года.

У заявителя была возможность самостоятельно узнать размер установленного страхового тарифа, но в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ООО «Арктика» предпринимало какие-либо меры для выяснения данной информации.

3. МРО ФСС РФ была соблюдена процедура привлечения страхователя в ответственности, предусмотренная Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

4. Доводы ООО «Арктика», изложенные в заявлении, о не направлении акта камеральной проверки и требования о предоставлении пояснений не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Требование о предоставлении пояснений в адрес заявителя было направлено в январе 2022 года обычным письмом.

Акт камеральной проверки совместно с уведомлением о вызове страхователя был направлен в адрес заявителя 27.04.2022 заказным письмом с почтовым идентификатором 183038 70 41981 1.

Согласно отчёту об отслеживании отправления произошла неудачная попытка вручения получателю данного заказного письма.

Ознакомившись с отзывом МРО ФСС РФ, заявитель представил письменные пояснения, в которых указал, что он частично согласен с доводами ответчика, а именно:

- ответчик подтвердил отправку акта камеральной проверки с почтовым идентификатором 183038 70 41981 1; документы в отзыве показывают неисполнение своей работы Почтой России;

- ответчик так и не подтвердил отправку уведомления о страховом тарифе на 2021 год в апреле-мае 2021 года (как это предполагают сроки), а отправку требования о предоставлении пояснений объясняет как «было направлено в январе 2022 года обычным письмом»; за 11 лет существования и работы ООО «Арктика» ни одно требование государственными учреждениями не было направлено «простым письмом»;

- ответчик не дал пояснений в отношении применения пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, в качестве санкционной нормы, хотя последний таковой не является, так как не направлен на привлечение страхователя к ответственности, а его применение в конкретном случае противоречит смыслу, возлагая на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из деятельности, которую он фактически не осуществлял и не осуществляет.

Участвовавший в судебном заседании представитель ООО «Арктика» на удовлетворении заявленного требования настаивал, указав, что в ходе судебного разбирательства заявителем была предоставлена полная детализация деятельности организации с предоставлением всех первичных документов, на основании которых можно сделать окончательный вывод, что основной вид экономической деятельности ООО «Арктика» за отчётный период связан с ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания».

Представители Фонда против удовлетворения заявленного требования возражали.

Материалами дела установлено.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности ООО «Арктика» - «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видом организации питания» (ОКВЭД 56.29). Указанный вид деятельности согласно Федеральным законам от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 22.12.2020 № 434-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в 2021 году относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2 % (приказ Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска»).

13.04.2021 ООО «Арктика» направило в МРО ФСС РФ заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания».

При обработке заявления произошла ошибка - несоответствие формата Электронной цифровой подписи (ЭЦП). Согласно пояснениям заявителя, данные обстоятельства стали известны Обществу в более поздний период.

В 2021 году ООО «Арктика» посредством системы электронной сдачи отчётности были поданы расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС с указанием в строках 5 и 9 расчётов размера страхового тарифа 0,2 %. Расчёты были направлены и приняты МРО ФСС РФ.

21.01.2022 ООО «Арктика» представило расчёт за 12 месяцев 2021 года.

В результате камеральной проверки расчёта за 2021 год МРО ФСС РФ установлено, что в срок, предусмотренный пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок подтверждения), утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (с учётом изменений, внесённых приказом Минтруда России от 25.01.2017 № 75н), ООО «Арктика» в МРО ФСС РФ документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020 год не представлены.

В связи с этим МРО ФСС РФ 30.04.2021 ООО «Арктика» на 2021 год определён 22 класс профессионального риска в соответствии с видом деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 %.

В связи с отражением ООО «Арктика» в представленном расчёте по форме 4-ФСС за 2021 год страхового тарифа в заниженном размере (0,2 %) и занижением начисленных к уплате страховых взносов на 37 325 руб. 86 коп., МРО ФСС РФ составило акт камеральной проверки от 21.04.2022 № 510022100070101.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки МРО ФСС РФ вынесено решение от 03.06.2022 № 510022100070103 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 7 249 руб. Также оспариваемым решением ООО «Арктика» начислены пени в сумме 939 руб. 27 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 37 325 руб. 86 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Арктика» направило жалобу в Фонд социального страхования Российской Федерации (исх. № 17-ф от 30.06.2022).

Письмом от 15.07.2022 № 02-09-11/06-05-19347 Фонд социального страхования Российской Федерации сообщил заявителю, что его жалоба оставлена без удовлетворения ввиду отсутствия документального подтверждения направления региональному отделению документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности за 2020 год.

Посчитав, что решение МРО ФСС РФ от 03.06.2022 № 510022100070103 нарушает права и законным интересы, ООО «Арктика» в обратилось в суд.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) ООО «Арктика» является страхователем по указанному виду социального страхования.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ установлена обязанность страхователя, под которым статья 3 названного Закона понимает юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в установленном порядке и в определённые страховщиком сроки, начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учётом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок подтверждения), утверждён Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (с учётом изменений, внесённых Приказом Минтруда России от 25.01.2017 № 75н).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме согласно приложению № 1 к Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме; согласно приложению № 2 к Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В свою очередь, пунктом 5 Порядка подтверждения установлено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учёту и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишён возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учётом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304- КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Более того, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло, что следует из пункта 8 Правил № 713.

Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением до 15.04.2021 ООО «Арктика» в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020 год, МРО ФСС РФ определило 22 класс профессионального риска в соответствии с видом деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» и установило страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 %.

Вместе с тем, как следует из пункта 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10 отмечено, что в пункте 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», а поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определён лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Таким образом, Фонд, устанавливая страхователю страховой тариф, должен исходить из деятельности, которую Общество осуществляло в действительности.

Доказательств того, что ООО «Арктика» занимается видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» в материалы дела не представлено.

Напротив, ООО «Арктика» представило в материалы дела документы, подтверждающие, что в 2020 году его деятельность была связана только с общественным питанием.

В подтверждение основного вида деятельности по ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» Обществом в материалы дела представлены: книги доходов и расходов за 2020, 2021г.г.; декларации по УСН за 2020, 2021г.г.; оборотно-сальдовые ведомости по 90 счёту (Основная деятельность) за 2020, 2021г.г.; продажи ООО «Арктика» по номенклатуре за 2020, 2021г.г.; упрощённая бухгалтерская (финансовая) отчётность за 2020, 2021г.г. (корректировка № 1); бухгалтерская справка от 03.02.2023; расшифровка выручки по видам деятельности от 03.02.2023.

Из представленных в материалы дела документов можно сделать вывод, что основным видом экономической деятельности Общества является «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» - ОКВЭД 56.29, доход от которой за 2020 год составляет 100 % от всего дохода, полученного Обществом в 2020 году.

В налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения, за 2020 год и в упрощённой бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2020 год также указан код вида экономической деятельности по ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания».

Следовательно, страхователем доказана обоснованность заявленного им тарифа по виду экономической деятельности «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» - ОКВЭД 56.29.

Судом не принимается довод ответчика о неполном соответствии сумм доходов в бухгалтерской отчётности и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности.

Согласно пояснениям представителя Общества, а также бухгалтерской справке ООО «Арктика» от 03.02.2023, по результатам 2020 года была подготовлена и сдана в ИФНС бухгалтерская отчётность, в которой по строке 2110 «Выручка» была отражена сумма 10 543 тыс. руб., что подтверждается отметкой о приёме отчётности в электронном виде 02.04.2021. Заявление о подтверждении основного вида деятельности и справка-подтверждение основного вида деятельности были составлены на основании бухгалтерской отчётности и отправлены по электронным каналам связи в ФСС, что подтверждается отметкой об отправке 13.04.2021.

Впоследствии, в бухгалтерской отчётности были выявлены существенные ошибки и принято решение об их устранении в соответствии с пп. 7, 8 ПБУ 22/2010 и направлении соответствующей отчётности в ИФНС - номер корректировки 1, отметка об отправлении 30.06.2021, отметка о приёме налоговым органом 08.07.2021. Выявленная ошибка была технического характера и заключалась в задвоении выручки по части операций по регистрам бухгалтерского учёта по группе реализации готовой продукции собственного производства и не относилась к иным видам деятельности.

Подтверждение вида деятельности регулируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2003 № 55, а порядок подачи документов прописан в Приложении к нему. Предоставление корректировочной справки указанным нормативным документом не предусмотрено. В связи с этим, корректировочные данные в справку-подтверждение основного вида деятельности организацией не вносились.

Таким образом, доказательств осуществления ООО «Арктика» деятельности, соответствующей 22 классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Одно только нарушение срока представления документов в соответствии с пунктами 3, 5 Порядка подтверждения не является достаточным основанием для отказа в установлении страхового тарифа исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности.

Технические ограничения, на которые ссылается ответчик, также не могут являться основанием для отказа в применении страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска, соответствующему фактическому виду осуществляемой страхователем экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 03.06.2022 № 510022100070103 подлежит признанию недействительным.

При обращении в суд заявитель платёжным поручением от 19.08.2022 № 105 перечислил в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

С учётом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области



Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Арктика» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.06.2022 № 510022100070103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 18.10.2002, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арктика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.12.2011, адрес регистрации: улица Свердлова, дом 49, город Мурманск, Мурманская область, 183031) судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Е.Б. Кабикова