Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А73-14314/2021



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14314/2021
г. Хабаровск
16 ноября 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 1022701192470, ИНН 2723013894; адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Павловича, д. 1-Б)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 27) правопредшественник - Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700309036, ИНН 2721100975, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Слободская, д. 27)

о признании недействительным решения от 24.08.2021 № 037S19210011290,

и по встречному заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края

о взыскании финансовых санкций (штрафа) в размере 27 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «ККБ № 2») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР) с заявлением в соответствии с требованиями которого просит признать недействительным решение от 24.08.2021 № 037S19210011290.

Определением от 17.09.2021 заявление Учреждения принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 17.09.2021 по ходатайству заявителя приняты обеспечительные меры в виде приостановления решения Центра ПФР от 24.08.2021 № 037S19210011290 - до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-14314/2021.

Центр ПФР в порядке статьи 132 АПК РФ обратился в арбитражный суд с встречным заявлением, в соответствии с которым просит суд взыскать с КГБУЗ «ККБ № 2» штраф в сумме 27 500 руб., наложенный решением от 24.08.2021 № 037S19210011290.

Определением от 28.09.2021 встречное заявление Центра ПФР принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства совместно с первоначальным заявлением.

КГБУЗ «ККБ № 2» в установленный судом срок представило отзыв, в соответствии с которым просит отказать в удовлетворении требования Центра ПФР.

Определением суда от 01.11.2021 произведена замена в порядке процессуального правопреемства ответчика по делу - Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР)

Арбитражным судом по результатам рассмотрения дела принято решение путем подписания резолютивной части решения от 03.11.2021, которая была размещена в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда.

В соответствии с указанным решением требование КГБУЗ «ККБ № 2» удовлетворено и оспариваемое решение Центра ПФР признано недействительным.

Этим же решением в удовлетворении встречного заявления Отделения ПФР о взыскании с КГБУЗ «ККБ № 2» штрафа в сумме 27 500 руб. отказано.

Отделение ПФР 09.11.2021 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

КГБУЗ «ККБ № 2» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-003-081277.

По итогам проверки представленных 24.06.2021 сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2021 года на 55 застрахованных лиц (далее – ЗЛ), которые не были отражены в ранее представленных сведениях СЗВ-М за май 2021, решением Центра ПФР от 24.08.2021 № 037S19210011290 Учреждение привлечено к ответственности по пункту 2.2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 27 500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, и считая его незаконным, КГБУЗ «ККБ № 2» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В свою очередь, неисполнение КГБУЗ «ККБ № 2» в установленный срок требования от 14.09.2021 № 037S01210012116 послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с Учреждения штрафа в сумме 27 500 руб.

В обоснование требования о признании незаконным решения Центра ПФР КГБУЗ «ККБ № 2» ссылается на право страхователя дополнять или уточнять переданные им сведения.

В отзыве на заявление и во встречном иске Центр ПФР настаивает на нарушении Учреждением срока представления сведений и, как следствие, наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика по первоначальному и встречному искам, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование КГБУЗ «ККБ № 2» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за май 2021 года представлены Учреждением в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой КГБУЗ «ККБ № 2» представило в Центр ПФР дополняющий отчет 25.06.2021 за май 2021 года на 55 ЗЛ, которые не были отражены в ранее представленных сведениях. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Отделением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что КГБУЗ «ККБ № 2» до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении 55 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению, а оспариваемое решение Центра ПФР признанию судом недействительным на основании части 2 статьи 201 АПК РФ.

Поскольку решение Центра ПФР от 24.08.2021 № 037S19210011290 признано судом недействительным, то основания для взыскания штрафа в сумме 27 500 руб., наложенного указанным решением, не имеется.

Следовательно, встречное заявление Отделения ПФР о взыскании с КГБУЗ «ККБ № 2» штрафа в сумме 27 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что требование КГБУЗ «ККБ № 2» удовлетворено, то судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Отделения ПФР.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.09.2021 по рассматриваемому делу суд считает возможным отменить, учитывая, что оспариваемое решение Центра ПФР признано недействительным.

Руководствуясь статьями 96, 110, 132, 167-170, 176, 198-201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Заявление Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края удовлетворить.

Признать недействительными решение Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 24.08.2021 № 037S19210011290 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении встречного искового заявления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края финансовых санкций (штрафа) в размере 27 500 руб. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.09.2021 отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник