Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А65-28093/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-28093/2017


Дата принятия решения –  05 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части –  05 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЦСК Казань", г.Казань,  к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани ФИО1, г. Казань, старшему судебному приставу ОСП по ИД и ВАП по г.Казани, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика (административного ответчика) –УФССП по РТ, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника) – ООО «СтройИнжиниринг», г. Казань, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г.Казани (Ново-Савиновского) ФИО1, выразившегося в не исполнении всех необходимых исполнительных действий для взыскания денежных средств по исполнительному производству, а также в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства; о признании незаконным не ответ в виде постановления старшего судебного пристава исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г.Казани (Ново-Савиновского) на жалобу заявителя и не направлении ее в адрес заявителя,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 15.09.2016 г. ФИО2;

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани ФИО1 – лично, судебный пристав-исполнитель ФИО1, удостоверение;

от старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП по г.Казани – не явился, извещен;

от УФССП по РТ - не явился, извещен;

от заинтересованного лица (должника) – не явился, извещен;

установил:

Обществo с ограниченной ответственностью "ЦСК Казань" ,г.Казань, (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани ФИО1, г. Казань, старшему судебному приставу ОСП по ИД и ВАП по г.Казани (ответчики) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г.Казани (Ново-Савиновского) ФИО1, выразившегося в не исполнении всех необходимых исполнительных действий для взыскания денежных средств по исполнительному производству, а также в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства; о признании незаконным не ответ в виде постановления старшего судебного пристава исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г.Казани (Ново-Савиновского) на жалобу заявителя и не направлении ее в адрес заявителя.

Определением от 26.09.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника) привлечено ООО «СтройИнжиниринг», г. Казань.

Определением от 29.09.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика (административного ответчика) привлечено – УФССП по РТ, г.Казань.

Старший судебный пристав ОСП по ИД и ВАП по г.Казани, УФССП по РТ, г.Казань, ООО «СтройИнжиниринг», г. Казань в судебное заседание не явились, извещены.

В ходе судебного заседания для приобщения к материалам дела судебный пристав-исполнитель ФИО1 представил материалы исполнительного производства.

Представленные материалы исполнительного производства приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что оспаривает бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, совершенные с момента возбуждения исполнительного производства, которые выразились в не направлении запросов в Росреестр, ГИМС МЧС, Гостехнадзор; бездействия старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП по г.Казани, которые выразились в не вынесении и не направлении заявителю ответа в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы или удовлетворении в течение 10 дней со дня его получения.

Ответчик требования заявителя признал, пояснил, что в августе зарегистрированных жалоб от заявителя в отделе нет.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.04.2015 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение по делу №А65-2736/2015 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СтройИнжиниринг" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЦСК Казань" 46 321 руб. 96 коп. долга, 2 206 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 2 453 руб. расходов на оплату государственной пошлины, процентов, начисленных на денежную сумму в размере 50 981 руб. 27 коп., исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25 % годовых, за период с момента вступления настоящего решения в законную силу и по день фактической уплаты указанной денежной суммы ответчиком истцу.

21.12.2016 на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-2736/2015 Арбитражным судом РТ выдан дубликат исполнительного листа серии ФС №011924084.

10.02.2017 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 011924084, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-2736/2015, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №140376/17/16006-ИП в отношении должника – ООО "СтройИнжиниринг".

Со ссылкой на то, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения, а именно не направлены запросы в Росреестр, ГИМС МЧС, Гостехнадзор; старшим судебным приставом ОСП по ИД и ВАП по г.Казани не вынесен и не направлен ответ в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы или удовлетворении в течение 10 дней со дня его получения, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием (с учетом уточнения).

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

10.02.2017 судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 011924084, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-2736/2015, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №140376/17/16006-ИП в отношении должника – ООО "СтройИнжиниринг".

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства №140376/17/16006-ИП, судебным приставом-исполнителем не направлены запросы в Росреестр, ГИМС МЧС, Гостехнадзор с целью выявления зарегистрированных за должником недвижимого имущества, маломерных судов и самоходной техники. Данные обстоятельства судебный пристав-исполнитель ФИО1 не оспаривал.

Таким образом, непринятие судебным приставом-исполнителем ФИО1 комплекса мер по выявлению имущества должника, способствующих исполнению судебного акта, выразившихся в не направлении запросов в Росреестр, ГИМС МЧС, Гостехнадзор для получения информации о должнике и его имуществе, свидетельствует о его бездействии и неполном исполнении должностных обязанностей. Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Часть 1 ст.123 Закона предусматривает, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В части 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что 18.08.2017 заявителем в адрес старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ была направлена жалоба о бездействии судебного пристава-исполнителя. Согласно квитанции и отчета об отслеживании почтовых отправлений, жалоба была получена 21.08.2017.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, доказательства вынесения и направления заявителю ответа в виде постановления об отказе в удовлетворении или удовлетворении жалобы в течение 10 дней со дня их получения, отсутствуют. Данный факт судебный пристав-исполнитель ФИО1 не оспаривал.

            Согласно пункту 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом N 229-ФЗ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконном бездействии старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП РФ по РТ в указанной части.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах суд усматривает наличие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП РФ по РТ и старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП РФ по РТ, в связи с чем, имеются основания для  удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП РФ по РТ ФИО1 выразившиеся в не исполнении всех необходимых исполнительных действий для взыскания средств по исполнительному производству 140376/17/16006-ИП от 10.02.2017г.; признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП РФ по РТ, выразившиеся в не вынесении и не направлении заявителю ответа в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы или удовлетворении в течение 10 дней со дня его получения.

Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                            И.А. Хафизов