Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А60-30106/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30106/2023
25 октября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи

Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-30106/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество «Здоровье», истец)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация, ответчик)

о взыскании излишне начисленной и уплаченной суммы арендой платы по договору аренды земельного участка от 23.06.2021 № Е-125/0570 в сумме 909 011 руб. 97 коп.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 17.10.2023 № 01-25-53

от ответчика: ФИО2, удостоверение от 14.09.2020 № 89-23-20, представитель по доверенности от 31.05.2023 № 180/05/01-14/0111

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Здоровье» (после правопреемства – общество «Здоровье») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга о


взыскании излишне начисленной и уплаченной суммы арендой платы по договору аренды земельного участка от 23.06.2021 № Е-125/0570 в размере 909 011 руб. 97 коп.

От ответчика 21.06.2023 поступил отзыв на исковое заявление.

В предварительном судебном заседании 30.06.2023 ответчиком представлен ответ на запрос от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № ОП/008538/23 от 15.03.2023.

От истца 31.07.2023 поступило возражение на отзыв, заявление об уточнении исковых требований, заявление об увеличении исковых требований, просит взыскать с ответчика излишне уплаченные денежные средства в сумме 955 310 руб. 34 коп.

В судебное заседание 02.08.2023 от истца поступили дополнительные документы (расчеты за 2021 и 2022 год), которые приобщены к материалам дела.

От ответчика 24.08.2023 поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

От ответчика 01.09.2023 поступило ходатайство об отложении судебное заседания в связи с болезнью представителя ответчика.

В судебное заседание 01.09.2023 от истца поступило возражение с приложением контррасчетов на 2021 год, которые приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании 01.09.2023 ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражения к дополнению к отзыву на исковое заявление. Возражение приобщено к материалам дела.

В судебном заседании 28.09.2023 от ответчика поступили контррасчеты, исходя из ставки арендной платы 2% .

Представитель истца 28.09.2023 в судебном заседании ходатайствовал о приобщении копии постановлений от 28.03.2023, листов записи ЕГРЮЛ, свидетельства, копии дополнительного соглашения к материалам дела. Документы к материалам дела приобщены.

Представитель ответчика 28.09.2023 в судебном заседании ходатайствовал о приобщении выписки из ЕГРЮЛ, расчетов задолженности к материалам дела. Документы к материалам дела приобщены.

Представитель истца 28.09.2023 в судебном заседании устно ходатайствовал о процессуальном правопреемстве – замене истца в связи с реорганизацией. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в силу ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), произведена замена истца - с Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

От истца 17.10.2023 поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела (доверенность на представителя). Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Между Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Здоровье» и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области заключен договор аренды земельного участка от 23.06.2021 № Т-125/0570, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял земельный участок с кадастровым номером 66:41:0704037:3006, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: Бытовое обслуживание, местоположение: <...>, площадью 962 кв. метра, из земельных участков в городе Екатеринбурге, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1.1).

Согласно п. 3.1 договора арендная плата по договору вносится Арендатором отдельным платежным документом с указанием номера и даты договора, а также лицевого счета Арендатора, указанного в расчете арендной платы, путем перечисления денежных средств на счет Управления Федерального казначейства по Свердловской области по реквизитам, указанным в расчете арендной платы, не позднее 10 числа текущего месяца.

Размер арендной платы по договору определяется ежегодно расчетом арендной платы (Приложение № 1 к договору) Администрацией города Екатеринбурга.

Согласно приложению № 1 к договору аренды размер арендной платы за период с 31.05.2021 по декабрь 2021 года составил 295 890,12 руб.

В соответствии с соглашением от 17.05.2019 № С-1 «О взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов» Администрацией города Екатеринбурга подготовлен перерасчет арендной платы за период с 31.05.2021 по декабрь 2021 года в связи с определением размера кадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы составил 364 966,73 руб.

На основании заключения главного инженера ЕМУП «БТИ» от 10.01.2023 № 1708029 между ЕМУП «Здоровье» и МУГИСО заключено дополнительное соглашение к договору аренды в части изменения площади помещений, находящихся в собственности арендодателя.

Дополнительное соглашение фактически подписано 15.09.2023, при этом в п. 1.2 указано, что размер арендной платы для арендатора определяется арендодателем пропорционально площади помещений, находящихся в его собственности, к общей площади помещений, расположенных на участке, а именно 700/808,9 от 962 кв м. с 31.05.2021.

В связи с заключением дополнительного соглашения к договору аренды Администрацией города Екатеринбурга подготовлены перерасчеты арендной платы на 2021, 2022 годы. Размер арендной платы за период с 31.05.2021 по декабрь 2021 года составил 315 832,78 руб., за 2022 год составил 557 628,51 руб.

Из материалов дела также следует, что до заключения договора аренды Администрация начисляла ЕМУП «Здоровье» плату за пользование земельным участком.


Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0704037:3006 площадью 962 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 19.05.2021, в связи с чем размер платы за пользование земельным участком площадью 962,8 кв.м за период с января 2021 года по 18.05.2021 составил 202 151,78 руб., за пользование земельным участком площадью 962 кв.м за период с 19.05.2021 по 30.05.2021 составил 20 370,24 руб., с 31.05.2021 расчет арендной платы производился исходя из доли арендуемой площади земельного участка 832,49 кв.м.

Между тем расчеты истца произведены за 2021-2022, исходя из доли арендуемой площади земельного участка 832,49 кв. м.

Как следует из искового заявления, размер арендной платы по договору для ЕМУП «Здоровье» определен Администрацией по виду разрешенного использования земельного участка «Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м» с применением ставки арендной платы 7 % (7,00), в то время как, по мнению истца, при расчете арендной платы следует применять ставку 2% (иное использование).

Кроме того, при расчете арендной платы Администрацией произведен зачет переплаты за фактическое пользование земельным участком в размере 180 818 руб. 65 коп. в счет уплаты арендной платы по договору 23.06.2021 № Т-125/0570.

Таким образом, по расчетам истца (с учетом увеличения суммы исковых требований), размер платы за фактическое пользование земельным участком и арендной платы за 2021-2022 гг. с учетом используемых площадей, а также ставки арендной платы 2% должен был составлять не более 304 535 руб. 10 коп., между тем истцом перечислено в счет арендной платы 1 259 845 руб. 44 коп., разница составила 955 310 руб. 34 коп. (сумма уточненных исковых требований).

В адрес ответчика 07.02.2023 была направлена претензия о возврате излишне начисленной и уплаченной суммы арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.06.2021 № Т-125/0570. Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

При рассмотрении спора судом установлено, материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что обществу «Здоровье» на


праве хозяйственного ведения принадлежит помещение площадью 700 кв. м с кадастровым номером 66:41:0704038:555, указанное помещение с назначением нежилое расположено в пристрое к многоквартирному жилому дому на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0704037:3006, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: Бытовое обслуживание, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Коминтерна, д. 18, площадью 962 кв. м.

Между Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Здоровье» и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области заключен договор аренды земельного участка от 23.06.2021 № Т-125/0570, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду вышеуказанный земельный участок.

Таким образом, Администрация до заключения договора аренды начисляла истцу плату за фактическое пользование земельным участком (ст. 1102, 1105 ГК РФ), после заключения договора аренды – арендную плату (ст. 606, 614 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что, если иное не установлено этим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Аналогичная норма содержится в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» согласно которой, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия й сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из указанных выше норм следует, что арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные в аренду без проведения торгов, является регулируемой величиной, в связи с чем при ее определении подлежит применению порядок


определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом. При этом арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Дополнительного изменения договора аренды в этом случае не требуется (пункты 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73).

Постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 № 82-ПП утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов (далее также - Порядок).

Указанный Порядок применяется для определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, с 1 января 2021 года.

Согласно пункту 4 Порядка годовой размер арендной платы за земельные участки определяется по формуле, элементом которой является в частности ставка арендной платы за земельные участки.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 № 4365 (далее - Приказ № 4365) утверждены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов.

В статье 7 ЗК РФ установлено разделение земель по целевому назначению. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать сведениям, внесенным в кадастр. В случае, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует


фактическому, плата за пользование земельным участком подлежит определению исходя из фактического вида его использования.

В произведенных ответчиком расчетах платы за земельный участок за 2021 год указано, что размер арендной платы по договору для ЕМУП «Здоровье» определен по виду Разрешенного использования земельного участка «Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м» с применением ставки арендной платы 7 % (7,00) (строка 75 приказа МУГИСО от 26.12.2020 № 4365 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов», Код вида разрешенного использования земельного участка - 4.4).

Между тем, по мнению истца, расчет арендной платы следует производить по ставке 2% - иное использование.

При рассмотрении доводов сторон судом установлено, что ЕМУП «Здоровье» (в настоящее время - общество «Здоровье») в спорный период в качестве основного вида деятельности осуществляло деятельность в сфере розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах («аптеках»), имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Из приложений к лицензиям, следует, что указанная деятельность осуществлялась ЕМУП «Здоровье» в помещении по адресу: <...>.

Из Устава ЕМУП «Здоровье» (в спорный период 2021-2022 гг.) (п.2.1 - 2.2 Устава) следует, что ЕМУП «Здоровье» является муниципальным унитарным предприятием, созданным для осуществления социально-значимой деятельности на территории города Екатеринбург, решения социальных задач в сфере лекарственного обеспечения.

Основным видом деятельности Предприятия является:

- торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках);

Дополнительными видами деятельности Предприятия являются: - производство фармацевтических субстанций;

- производство лекарственных препаратов;

- производство материалов, применяемых в медицинских целях; - торговля оптовая фармацевтической продукцией;

- торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях; торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских

целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах;

- деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки;


- деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III, IV в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Аналогично, согласно выписке из ЕГРЮЛ (в спорный период 20212022 гг.), ЕМУП «Здоровье» осуществляет виды деятельности (по ОКВЭД 2):

- 47.73 - Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)

- 21.10 -Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях / Производство фармацевтических субстанций

- 21.20.1 - Производство лекарственных препаратов

- 21.20.2 - Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях

- 46.46.1 - торговля оптовая фармацевтической продукцией

- 46.46.2 - торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях

- 47.74 - торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах

- 86.90.9 - деятельность, в области медицины прочая, не включенная в другие группировки

Указанные виды деятельности не относятся к деятельности в сфере торговли, а относятся к фармацевтической деятельности, то есть деятельности в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) аптечные организации независимо от организационно-правовой формы, относятся к фармацевтическим организациям.

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ организация охраны здоровья граждан основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения

Согласно частям 3-5 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ фармацевтические организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской федерации, входят в государственную систему здравоохранения, фармацевтические организации, подведомственные; органам местного самоуправления, - в муниципальную систему здравоохранения, а создаваемые юридическими и физическими лицами фармацевтические организации - в частную систему здравоохранения.

Из пункта 2 части 4 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ следует, что муниципальную систему здравоохранения составляют


подведомственные органам муниципального самоуправления медицинские организации и фармацевтические организации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Из указанного следует, что фармацевтические организации, в том числе аптечные организации, входят в систему здравоохранения, на базе которых осуществляется охрана здоровья граждан.

Таким образом, помещение, принадлежащее ЕМУП «Здоровье», в здании, расположенном на земельном участке площадью 962 кв. м., с кадастровым номером 66:41:0704037:3006 по адресу г: Екатеринбург, ул. Коминтерна, д. 18, предназначено и используется для осуществления деятельности в сфере здравоохранения - розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах («аптеках»).

Постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 № 82-ПП «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов» утверждена методика расчета арендной платы, подлежащая применению с 01.01.2021.

Расчет арендной платы в соответствии с п. 4 главы 2 Постановления от 20.02.2020 года № 82-ПП определяется по установленной формуле.

Виды использования земельных участков для определения ставки арендной платы за земельные участки установлены приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 года № 4365 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов.» (далее – приказ № 4365).

Размер ставок арендной платы за земельные участки установлен названным приказом № 4365.

При расчете арендной платы по договору за 2021 и 2022 год Администрацией применена ставка арендной платы в размере 7,00 % - для


вида «Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м».

Вместе с тем судом установлено, что общество «Здоровье» использует земельный участок под принадлежащим ему помещением в здании по иному виду разрешенного использования - для осуществления деятельности в сфере здравоохранения.

Виды использования участков, от которых зависит ставка арендной платы, предусмотренные приказом № 4365 от 26.12.2020 года, содержат отсылку к Классификатору кодов видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2-14 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В таблице приказа № 4365 от 26.12.2020 «Ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Муниципального образования «город Екатеринбург» и предоставленные в аренду без торгов» под № 46 предусмотрен вид разрешенного использования «Здравоохранение». В качестве описания данного вида разрешенного использования указано: «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.4.1 - «Амбулаторно-поликлиническое обслуживание» и 3.4.2» - «Стационарное медицинское обслуживание».

Для всех видов разрешенного использования «Здравоохранение» установлена единая ставка арендной платы в размере 0,97%.

Коды видов разрешенного использования «3.4.1 - 3.4.2», установленные приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», содержат идентичное описание использования вида разрешенного использования.

Администрацией приложено письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 15.03.2023 № ОП/008538/23, из которого следует, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), рассмотрев обращение Правительства Свердловской области, в письме от 15.03.2023 № 01-01-57/2664, по вопросу применения положений Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, предложила применять к деятельности аптечных организаций вид разрешенного использования «Здравоохранение» (код 3.4), с кодами 3.4.1 - «Амбулаторно


поликлиническое обслуживание» и 3.4.2 - «Стационарное медицинское обслуживание».

Между тем из описания видов разрешенного использования по кодам 3.4.1 «Амбулаторно-поликлиническое обслуживание» и 3.4.2«Стационарное медицинское обслуживание» следует, что они являются более узкими (специализированными, отраслевыми) по отношению к деятельности, осуществляемой обществом «Здоровье», деятельность в сфере здравоохранения - фармацевтическая деятельность, в связи с чем ставка для видов разрешенного использования «Здравоохранение» не подлежит применению.

В дополнении к отзыву на исковое заявление Администрация указала на возможность применения ставки для видов разрешенного использования «фармацевтическая деятельность» - 8,35 %, которая выше применяемой Администрацией города Екатеринбурга в расчетах за спорный период (7%).

Вместе с тем в описании вида разрешенного использования земельного участка указано, что ставка 8,35 % (строка 111 таблицы ставок) применяется к земельным участкам «для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для фармацевтического производства, в том числе объектов, в отношении которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон» (код 6.3.1 Классификатора кодов видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»).

Из материалов дела следует, что деятельность общества «Здоровье», а также используемый земельный участок, к сфере фармацевтической промышленности не относится, истцу на праве хозяйственного ведения принадлежит помещение, назначение: нежилое, площадью 700 кв.м., кадастровый номер 66:41:0704038:555, расположенное в пристрое к многоквартирному жилому дому, что не предусматривает промышленное производство лекарственных средств.

Кроме того, с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 № 686 «Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств», приказа Минпромторга России от 07.06.2013 г. № 877 «Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения» деятельность в сфере фармацевтической промышленности является деятельностью, лицензируемой на уровне федеральных органов государственной власти, осуществляется на основании лицензии на производство лекарственных средств для медицинского применения, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, между тем общество «Здоровье» такую лицензию не получало.

Общество «Здоровье» (ЕМУП «Здоровье») осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление фармацевтической


деятельности, лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданными Министерством здравоохранения Свердловской области (региональный орган здравоохранения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, помещение, принадлежащее обществу «Здоровье», в здании пристроя к многоквартирному дому, расположенном на земельном участке площадью 962 кв. м., с кадастровым номером 66:41:0704037:3006 по адресу <...>, к фармацевтической промышленности не относится, предназначено и используется для осуществления деятельности в сфере здравоохранения - розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах («аптеках»).

Следовательно, ставка арендной платы 8,35% по виду разрешенного использования земельного участка «Фармацевтическая промышленность» не подлежит к применению к земельному участку, используемому истцом.

Как следует из строки 164 и ссылки № <9> приказа МУГИСО от 26.12.2020 № 4365, для земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области или государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Свердловской области и предоставленного в аренду без торгов, вид разрешенного использования которого не позволяет установить соответствие наименованию и описанию одного из видов разрешенного использования, предусмотренных Классификатором, ставка арендной платы определена в размере - 2,00%

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, установив, что общество «Здоровье» использует земельный участок под принадлежащим ему помещением в здании по иному виду разрешенного использования, чем предусмотрено договором, с учетом принципа экономической обоснованности, закрепленного в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, использования обществом земельного участка-по иному виду разрешенного использования (деятельность в сфере здравоохранения), суд приходит к выводу о том, что при расчете арендной платы с 2021 года необходимо исходить из фактического вида использования


ответчиком земельного участка, а именно необходимо применять ставку арендной платы в размере 2,00 процента.

При рассмотрении спора по существу между истцом и ответчиком возник спор относительно применяемой в расчете используемой доли земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0704037:3006 площадью 962 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 19.05.2021, в связи с чем Администрацией произведен размер платы за пользование земельным участком площадью 962,8 кв.м за период с января 2021 года по 18.05.2021, впоследствии с 19.05.2021 по 30.05.2021 Администрацией произведен расчет платы за пользование земельным участком площадью 962 кв.м, с 31.05.2021 на основании заключенного дополнительного соглашения к договору аренды расчет арендной платы производился, исходя из доли арендуемой площади земельного участка 832,49 кв.м.

Между тем расчеты истца произведены за 2021-2022, исходя из доли арендуемой площади земельного участка 832,49 кв. м.

Из материалов дела следует, что согласно заключению главного инженера ЕМУП «БТИ» от 10.01.2023 № 1708029 по адресу: <...> расположен многоквартирный дом литера «А А1», состоящий из основного строения – девятиэтажного многоквартирного дома литера «А» 1985 года постройки и пристроя литера «А1» 1985 года постройки.

По данным технического обследования ЕМУП «БТИ» 06.11.2008 в пристрое литера «А1» расположены нежилые помещения общей площадью 699,9 кв м. Кроме того, в подвале пристроя литера «А1» расположено помещение общего пользования (использование не определено), площадью 108,9 кв. м, не входящее в объект права муниципальной собственности с кадастровым номером 66:41:0704038:555, учитываемое за итогом общей площади по дому.

В связи с тем, что в пристрое помимо помещений 700 кв. м, принадлежащих истцу на праве хозяйственного ведения, были обнаружены помещения общего пользования площадью 108,9 кв.м, между истцом и Министерством было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в котором размер арендной платы для арендатора определяется арендодателем пропорционально площади помещений, находящихся в его собственности, к общей площади помещений, расположенных на участке, а именно 700/808,9 от 962 кв м. с 31.05.2021.

Между тем, судом принято во внимание, что наличие помещений общего пользования площадью 108,9 кв., не входящих в объект права муниципальной собственности и не передаваемых на праве хозяйственного ведения, было установлено в результате технического обследования 06.11.2008, в связи с чем размер платы за фактическое пользование исходя из размеров 700/808,9 от 962 кв м. следовало осуществлять и до 31.05.2021.


Таким образом, при расчете платы за фактическое пользование земельным участком и арендной платы следует исходить из доли арендуемой площади земельного участка 832,49 кв.м.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом также установлено, что у общества «Здоровье» имелся лицевой счет для перечисления платы за фактическое пользование земельным участком 71310, а также лицевой счет для перечисления арендной платы по договору аренды от 23.06.2021 № Т-125/0570 - 98009 , при этом из представленной переписки сторон и расчетов Администрации следует, что ответчиком был осуществлен зачет переплаты по плате за фактическое пользование земельным участков в счет погашения задолженности по процентам в сумме 27 978 руб. 27 коп. в силу ст. 410 ГК РФ.

Исследовав и оценив представленный истцом расчет переплаты, суд установил, что расчет произведен с арифметическими ошибками, а также без учета произведенного зачета платежей, вместе с тем проверив представленный ответчиком информационный расчет, исходя из ставки 2%, с учетом площади земельного участка 832,49 кв.м., а также произведенных зачетов платежей, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика излишне начисленной и уплаченной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0704037:3006 за период 2021-2022 гг. в сумме 929 651 руб. 92 коп.

В силу чт. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При изготовлении резолютивной части решения суда судом было ошибочно указано на взыскание неосновательного обогащения, вместе с тем с учетом предмета заявленных требований в порядке ст. 179 АПК РФ в резолютивной части следует указать на взыскание излишне начисленной и уплаченной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0704037:3006 в сумме 929 651 руб. 92 коп.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне начисленную и уплаченную плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0704037:3006 в сумме 929 651 руб. 92 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

3. Взыскать с Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 20 610 руб.


4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ф. Нестерова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 27.04.2023 6:44:00

Кому выдана Нестерова Екатерина Федоровна