Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А41-87547/2022

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-87547/22
24 мая 2023 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ООО "ПРОМСТРОЙСБЫТ" (ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения от 09.08.2022 № 502622200006603, при участии в заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОМСТРОЙСБЫТ" (далее – Заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ГУ - МОРО ФСС РФ (ФИЛИАЛ № 26) (далее – Заинтересованное лицо, страховщик) с заявлением о признании недействительным решения от 09.08.2022 № 502622200006603.

В ходе рассмотрения заявления судом на основании определения от 17 января 2023 года Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было заменено на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОСФР по г. Москве и Московской области, расположенного по адресу: 115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ПРОМСТРОЙСБЫТ" состояло на учете в филиале № 26 Государственное учреждение-Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (рег. № 7721030459).


14.07.2022 года Заявитель обратился в Государственное учреждение-Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации филиал № 26 с заявлением № 5026220070 на возмещение расходов, произведенных на цели государственного социального страхования, в котором просило выделить средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 81.428,71 рублей.

ГУ - МОРО ФСС РФ (ФИЛИАЛ № 26) проведена камеральная проверка общества по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя, о чем составлен Акт от 18.07.2022 № 502622200006601, в котором указаны основания непринятия к зачету расходов (наличия ошибки бухгалтера и оплаты пособия по временной нетрудоспособности в 2015 году и отсутствия оригинала документа (справки о смерти)).

По результатам проведенной проверки фондом принято решение от 09.08.2022 года № 502622200006603 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 243.290,68 рублей без указания основания, что суд расценивает как вынесение ненормативного правового акта с нарушением.

Одновременно решением от 09.08.2022 года № 502622200006603, обществу было предложено осуществить корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 243.290,68 рублей в бухгалтерском учете и отчетности за период 01.01.2016 по 31.12.2016 года, а так же доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сумме 243.290,68 рублей.

Не согласившись с решением от 09.08.2022 № 502622200006603 заинтересованного лица ООО "ПРОМСТРОЙСБЫТ" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а также выслушав представителей сторон, Арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.


В силу п. 2 ст. 4.8 Закона № 255-ФЗ (в редакции действия спорных правоотношений) страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего закона, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны

ежеквартально представлять в территориальные органы страховщика отчеты (расчеты) по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, о суммах начисленных страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации; использованных ими средств на выплату страхового обеспечения; расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащих зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, страховых взносов, пеней, штрафов, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации; на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Таким образом, представление расчетов являлось обязанностью страхователя в 2016 году.

Вышеназванная обязанность обществом не исполнена, в расчете формы 4-ФСС за 2016 год сумма выплаченного застрахованным лицам страхового обеспечения ни в соответствующем периоде, ни в последующих уточненных расчетах не включалась, первично указана в расчете, представленном 14.07.2022 в фонд вместе с заявлением на возмещение расходов.

При проведении камеральной проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, проведенного в 2016 году, отказ принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной

нетрудоспособности и в выделении страхователю средств на выплату страхового обеспечения должен быть связан с истечением срока давности.

Согласно статье 1.1 Закона № 255-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165- ФЗ), иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона № 165-ФЗ сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отсутствие специального срока исковой давности при наличии статьи 26 Закона № 165-ФЗ не означает установление неограниченного срока для защиты права страхователя. Общество в 2016 году знало о производимых выплатах страхового обеспечения застрахованным лицам и данный факт не оспаривает.


В ст. 15 Закона № 255-ФЗ законодатель ограничил права застрахованного

лица (при отсутствии вины страхователя или территориального органа страховщика) на обеспечение по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством тремя годами, предшествующими обращению за таким обеспечением.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200ТК РФ.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от

03.11.2006 № 445-О указано, что действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость

правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров,

обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает

участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Норма Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, предусмотренная статьей 196, устанавливает общий трехлетний срок исковой давности. В статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны требования, на которые исковая давность не распространяется, однако спорные правоотношения в ней не значатся.

Кроме того, на необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21.06.2001 № 173-0, от 03.07.2008 № 630-О-П.

Аналогичный подход также изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2015 по делу № 310-КП 4-8046 и от 24.07.2015 по делу № 307-КГ 15-2797 в случае отсутствия в специальном законодательстве


положений, устанавливающих срок на обращение с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного выше, решение Государственного учреждения-Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации филиала № 26 от 09.08.2022 года № 502622200006603 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 243 290 руб. 68 коп подлежит отмене.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление ООО "ПРОМСТРОЙСБЫТ" удовлетворить.

2.Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 26 от 09.08.2022 № 502622200006603.

3.Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ООО "ПРОМСТРОЙСБЫТ" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей.

4.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Т.В. Мясов